Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)

Ramazan Tiyek

Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)

Abstract

This research aims to analyze the collective bargaining gains achieved over seven distinct periods (spanning 2012–2025) within the Local Government Services branch. Utilizing the MAXQDA 24 qualitative data analysis software, the study examines the collective agreement outcomes for public servants who lack the right to strike. The evaluated bargaining issues are categorized into four primary themes: (i) practices specific to fire and municipal police personnel, (ii) regulations concerning other public servants in municipalities, (iii) social balance agreements and recommendations, and (iv) prospective agendas for future implementation. Throughout these seven consecutive bargaining cycles, significant resolutions have been reached, particularly regarding wage indexation. However, the findings suggest that the absence of a legal right to strike, coupled with the mandatory jurisdiction of the High Arbitration Board in cases of deadlock, inherently constrains the bargaining power of public servants. Furthermore, the recurrent inclusion of identical provisions across multiple agreements and the requirement to renew social balance agreements in each period are identified as institutional disadvantages for these public servants. Notably, the persistent inclusion of ambiguous provisions—exemplified by the phrase 'further studies shall be conducted'—concerning specific labor issues across consecutive agreements is perceived to undermine the professional well-being of public servants and erode their confidence in the collective bargaining process.

Keywords

References

Atay, Y. Ş. (2015). Kamu görevlileri toplu sözleşmesinin hukuki niteliği. Amme İdaresi Dergisi, 48(3), 1–39.
Babalola, S. S., & Ishola, A. (2017). Perception of collective bargaining and satisfaction with collective bargaining on employees’ job performance. Corporate Ownership & Control, 14(2), 296–301.
Balcı, B. (2023). Kamu görevlileri toplu pazarlık sürecinde sosyal medya kullanımı. Uluslararası Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 9(3), 33–43.
Baycık, G. (2019). Sosyal diyalog, örgütlenme özgürlüğü ve toplu sözleşme hakkına ilişkin ILO ve AB standartlarına uyum değerlendirmesi ve öneriler. Çalışma Hayatında Sosyal Diyaloğun Geliştirilmesi Projesi.
Besamusca, J., & Tijdens, K. (2015). Comparing collective bargaining agreements for developing countries. International Journal of Manpower, 36(1), 86–102.
Burchill, F. (1997). Labour relations (2nd ed.). Macmillan Education.
Cengiz, İ. (2019). Türk hukukunda kamu görevlileri sendikaları. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 40, 193–211.
Cerev, G. (2014). Türkiye’de kamu çalışanlarının örgütlenme mücadelesinin hukuksal gelişim süreci: 6289 sayılı Kanun ve sendikal haklara etkileri. Çalışma İlişkileri Dergisi, 5(2), 24–39.

Cox, A. (1958). The legal nature of collective bargaining agreements. Michigan Law Review, 57(1), 36. https://doi.org/10.2307/1286131
Delican, M. (2006). Cumhuriyet döneminde endüstri ilişkileri: İşçi sınıfının dünü, bugünü. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 51(4), 12–33.
Görmüş, A. (2012). Kamuda grevsiz toplu sözleşmenin ILO normlarına uyumu ve grev hakkı kapsamında asgari hizmetler yaklaşımı. Sosyal Bilimler Metinleri, 1, 1–28.
Havan, C. (2024). Sosyal politika açısından 4688 sayılı Kamu Görevlileri ve Toplu Sözleşme Kanunu. Sosyal Güvence Dergisi, 25, 1299–1325.
Huberman, L. (2013). Feodal toplumdan yirminci yüzyıla (13th ed.). İletişim Yayınları.
Ishaq, F. J., & Chung, W. (2024). Collective bargaining agreement. In P. M. Pedersen (Ed.), Encyclopedia of sport management (pp. 156–158). Edward Elgar Publishing.
Jones, G. S. (1982). The language of Chartism. In J. Epstein & D. Thompson (Eds.), The Chartist experience: Studies in working-class radicalism and culture, 1830–1860 (pp. 3–58). The Macmillan Press.
Katznelson, I. (2012). İşçi sınıfı oluşumu: Vakaları ve karşılaştırmaları kurgulamak. In I. Katznelson & A. R. Zolberg (Eds.), İşçi sınıfı oluşumu (pp. 13–49). Tan Yayınları.
Kılıç, S., & Yıldız, K. (2016). İkame etkisi, baskı etkisi ve bu etkiler ile sendikalaşma eğilimi arasındaki ilişki. Sosyoekonomi, 24(28), 255–267.
Kuckartz, U., & Rädiker, S. (2019). Analyzing qualitative data with MAXQDA: Text, audio, and video. Springer.
Kutal, M. (2003). Türkiye’de kamu görevlilerinin sendikal örgütlenme hakları. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 45, 141–154.
Mahiroğulları, A. (2011). 1965’ten 12 Eylül 2010 halk oylamasına yasakoyucunun memur sendikacılığına bakış açısı ve ILO normları. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 60, 61–87.
Maureen, S. (1963). The benefits of bargaining. The American Journal of Nursing, 63(5), 108–110. Sadioğlu, U., & Altay, S. (2020). Post-Fordizm ve kamu yönetimine yansımaları. Sosyoekonomi, 28(45), 327–352.
Schreier, M. (2012). Qualitative content analysis in practice. Sage Publications.
Sisson, K. (1991). Employers and the structure of collective bargaining. In S. Tolliday & J. Zeitlin (Eds.), The power to manage: Employers and industrial relations in comparative-historical perspective (pp. 223–237). Routledge.
Stumthall, A. (1966). Economic development and the labour movement. In A. M. Ross (Ed.), Industrial relations and economic development (pp. 165–181). The Macmillan Press.
T.C. Başbakanlık. (1993). Memur sendikaları konulu 1993/15 no'lu genelge.
T.C. Başbakanlık. (1997). Memur sendikaları konulu 1997/70 no'lu genelge.
Tiyek, R. (2020). Devletin endüstri ilişkilerindeki rolü ve memurların toplu pazarlık süreci. Fırat Üniversitesi Uluslararası İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 4(2), 131–144.
Tiyek, R. (2025). Yerel yönetim hizmetleri 7. dönem toplu sözleşmesinin içerik analizi ile değerlendirilmesi. Kahramanmaraş Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 22(1), 598–613.
Tuncay, C. (2007). Kamu görevlilerinin sendikalaşması ve toplu pazarlık hakkı. Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 9 (Special Issue), 157–176.
Turan, K. (1999). Dünya’da ve Türkiye’de kamu görevlileri sendikalarının hukuki gelişmeleri. Kamu-İş Dergisi, 4(4), 1–14.
Uçkan Hekimler, B. (2023). Türkiye’de kamu görevlileri sendikacılığı paradoksu: Güçlü sendikacılık mı, bağımlı sendikacılık mı? Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 84, 43–57.
Yenihan, B., & As, İ. (2017). Türkiye’de kamu sendikacılığının gelişimi ve toplu pazarlık sorunları. International Journal of Innovative Approaches in Social Sciences, 1(1), 71–89.
Yılmaz, M. S., & Orhan, S. (2022). Türkiye’de kamu görevlileri sendikaları. In A. Özdemir (Ed.), Çalışma ekonomisi ve endüstri ilişkileri seçme yazılar-VI (pp. 36–57). Değişim Yayınları.
Yılmaz, O. K. (2023). A research on the establishment of total quality management in municipalities. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 10(1), 560–579.
Yorgun, S. (2011). Grevsiz toplu pazarlık hakkı ve aidat bağımlılığı kıskacında memur sendikaları. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 60, 145–168.
Yüksel, A., & Yılık, P. (2022). Çalışan refahı ölçeği: Türk kültürüne uyarlama çalışması. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 9(3), 1959–1975.
Zengin, T. (2012). Yeni sendikacılık bakımından kamu çalışanlarının toplu sözleşme hakkı. HAK-İŞ Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 1(1), 143–151.
Zhang, Y., & Wildemuth, B. M. (2017). Qualitative analysis of content. In B. M. Wildemuth (Ed.), Applications of social research methods to questions in information and library science (2nd ed., pp. 318–329). Libraries Unlimited.

Details

Primary Language

English

Subjects

Corporate Social Responsibility

Journal Section

Research Article

Authors

Ramazan Tiyek ^*
0000-0002-3442-3517
Türkiye

Publication Date

June 30, 2026

Submission Date

August 2, 2025

Acceptance Date

April 1, 2026

Published in Issue

Year 2026 Volume: 13 Number: 2

IZ

https://izlik.org/JA96FH64RW

Cite

RIS / Bibtex

APA

Tiyek, R. (2026). Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025). Journal of Mehmet Akif Ersoy University Economics and Administrative Sciences Faculty, 13(2), 593-612. https://izlik.org/JA96FH64RW

AMA

1.Tiyek R. Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025). MAKU IIBFD. 2026;13(2):593-612. https://izlik.org/JA96FH64RW

Chicago

Tiyek, Ramazan. 2026. “Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)”. Journal of Mehmet Akif Ersoy University Economics and Administrative Sciences Faculty 13 (2): 593-612. https://izlik.org/JA96FH64RW.

EndNote

Tiyek R (June 1, 2026) Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025). Journal of Mehmet Akif Ersoy University Economics and Administrative Sciences Faculty 13 2 593–612.

IEEE

[1]R. Tiyek, “Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)”, MAKU IIBFD, vol. 13, no. 2, pp. 593–612, June 2026, [Online]. Available: https://izlik.org/JA96FH64RW

ISNAD

Tiyek, Ramazan. “Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)”. Journal of Mehmet Akif Ersoy University Economics and Administrative Sciences Faculty 13/2 (June 1, 2026): 593-612. https://izlik.org/JA96FH64RW.

JAMA

1.Tiyek R. Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025). MAKU IIBFD. 2026;13:593–612.

MLA

Tiyek, Ramazan. “Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025)”. Journal of Mehmet Akif Ersoy University Economics and Administrative Sciences Faculty, vol. 13, no. 2, June 2026, pp. 593-12, https://izlik.org/JA96FH64RW.

Vancouver

1.Ramazan Tiyek. Challenges and Repetitions in Collective Bargaining Without the Right to Strike: Evidence from the Local Government Services Sector (2012-2025). MAKU IIBFD [Internet]. 2026 Jun. 1;13(2):593-612. Available from: https://izlik.org/JA96FH64RW