Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Gönüllü Katılım: Faydalar ve Sorunlar

Abstract

Son yıllarda kamu hizmetlerinin sunumunda gönüllülerden yararlanılması giderek artmaktadır. Gönüllülerin kamu hizmetlerinin sunumunda yer almasının bazı faydaları ve sorunları bulunmaktadır. Hizmet sunumunda gönüllülerden faydalanılması yönetimlere maliyet tasarrufu sağlama, var olan kaynaklarla daha iyisini yapabilme, kamu desteğini artırma, başka türlü mümkün olmayan hizmetleri sağlama, halkla daha iyi iletişim kurma gibi bazı önemli faydalar sağlarken; gönüllü programı için yeterli fonun olmaması, gerçekte ihtiyaç duyulan personel sayısına ilişkin yanılgılara yol açması, personel ve gönüllü arasındaki çatışmanın olması, gönüllülere sigorta sağlanması gibi bazı sorunları da gündeme getirebilmektedir. Bu çalışmanın temel amacı da kamu hizmet sunumunda gönüllü katılımının faydalarını ve sorunlarını bu alanda yapılan ampirik çalışmalardan da faydalanarak değerlendirmek oluşturmaktadır. Çalışmada, hizmet sunumuna gönüllü katılımın faydalarının ve sorunlarının gönüllülerden faydalanan birimlerden birimlere değişiklik gösterebileceği; gönüllü programının başarısını, kurumun büyüklüğü, çevresel faktörler, siyasi çevre, yasal çevre, toplumun yapısı, kurumdaki personelin ve yöneticilerin gönüllülere ilişkin tavırları, gönüllü yönetimi gibi etmenlerin etkilediği ifade edilmiştir.

Keywords

• Katılım
• Alternatif Hizmet Sunum Yöntemleri
• Gönüllü Katılım
• Kamu Hizmet Sunumu

Supporting Institution

Araştırmanın ortaya konulmasında herhangi bir mali destek alınmamıştır.

Ethical Statement

Bu makale Araştırma ve Yayın Etiğine uygundur. Beyan edilecek herhangi bir çıkar çatışması yoktur. Araştırmanın ortaya konulmasında herhangi bir mali destek alınmamıştır. Makale yazım ve intihal/benzerlik açısından kontrol edilmiştir. Makale, “en az iki dış hakem” ve “çift taraflı körleme” yöntemi ile değerlendirilmiştir. Yazar, dergiye imzalı “Telif Devir Formu” belgesi göndermişlerdir. Mevcut çalışma için mevzuat gereği etik izni alınmaya ihtiyaç yoktur. Bu konuda yazarlar tarafından dergiye “Etik İznine Gerek Olmadığına Dair Beyan Formu” gönderilmiştir. Yazar, çalışmanın tüm bölümlerine ve aşamalarına tek başına katkıda bulunmuştur.

Volunteer Participation in Public Service Delivery: Benefits and Problems

Abstract

In recent years, the use of volunteers in the in the provision with public services has been increasing. There are some benefits and issues of volunteers taking part in the delivery of public services. While using volunteers in service delivery provides some important benefits to governments, such as saving costs, doing better with existing resources, increasing public support, and providing services that are not possible otherwise, better communication with the public; it may also raise some problems, such as not having enough funds for the volunteer program, causing misconceptions about the number of personnel needed, causing conflict between staff and volunteer and providing insurance to volunteers. The main purpose of this study is to evaluate the benefits and issues of volunteer participation in public service delivery by presenting empirical studies in this field. In the study, it is stated that the benefits and issues of volunteer participation in service delivery can vary from unit to unit that utilize volunteers; factors such as the size of the institution, environmental factors, political environment, legal environment, social structure, the attitudes of the staff and managers towards volunteers, and volunteer management affect the success of the volunteer program.

Keywords

• Participation
• Alternative Service Delivery Methods
• Voluntary Participation
• Public Service Delivery

Supporting Institution

No financial support was received for the conduct of the research.

Ethical Statement

This paper complies with Research and Publication Ethics, has no conflict of interest to declare, and has received no financial support. The article has been checked for spelling and plagiarism/similarity. The article was evaluated by "at least two external referees" and "double blinding" method. The author sent a signed "Copyright Transfer Form" to the journal. There is no need to obtain ethical permission for the current study as per the legislation. The "Declaration Form Regarding No Ethics Permission Required" was sent to the journal by the authors on this subject. The author contributed to all sections and stages of the study alone.

References

1. ALTIN, Aytuğ (2010), “Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım: Çanakkale İli Örneği”, Yüksek Lisans Tezi, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Çanakkale.
2. BRUDNEY, Jeffrey L. (1993), “Volunteer Involvement in the Delivery of Public Services: Advantages and Disadvantages”, Public Productivity & Management Review, S.16(3), ss.283-297.
3. BRUDNEY, Jeffrey L. (1999), “The Effective Use of Volunteers: Best Practices for the Public Sector”, Law and Contemporary Problems, S.62(4), ss.219-255.
4. BRUDNEY, Jeffrey L. (2012), “Preparing the Organization for Volunteers”, The Volunteer Management Handbook: Leadership Strategies for Success (Ed. Tracy D. Connors), John Wiley & Sons Publisher, New Jersey (US), Second Edition, ss.55-80.
5. BRUDNEY, Jeffrey L. (2000), “Volunteer in State Government: Involvement, Management, and Benefits”, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, S.29(1), ss.111-130.
6. BRUDNEY, Jeffrey L. ve KELLOUGH, J. Edward (2000), “Volunteers in State Government: Involvement, Management, and Benefits”, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, S.29(1), ss.111-130.
7. BRUDNEY, Jeffrey L. ve NARA Yoon (2021), “Don’t You Want My Help? Volunteer Involvement and Management in Local Government”, American Review of Public Administration, S.51(5), ss.331-344.
8. CASSELDEN, Biddy, PICKARD, Alison Jane ve WALTON, Geoff (2017), “The Challenges of Delivering a Public Library Service Using Volunteers: A Qualitative Investigation Examining Key Stakeholder Experiences”, 2017 Voluntary Sector and Volunteering Research Conference, 7th - 8th September 2017, Nottingham, http://nrl.northumbria.ac.uk/id/eprint/32044/ (Erişim Tarihi: 02.03.2024).

9. CHOUDHURY, Enamul (2010), “Attracting and Managing Volunteers in Local Government”, Journal of Management Development, S.29(6), ss.592-603.
10. DOVER, Graham J. (2010), “Public Sector Volunteering: Committed Staff, Multiple Logics, and Contradictory Strategies”, Review of Public Personnel Administration, S.30(2), ss.232-256.
11. DUNCOMBE, Sydney (1985), “Volunteers in City Government: Advantages, Disadvantages and Uses”, National Civic Review, S.74(8), ss.356-364.
12. ELLIS, Susan J. (1998), “Volunteerism and the Government Sector”, U.S. Society & Values, S.3(2), ss.1-5.
13. GAZLEY, Beth ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2005), “Volunteer Involvement in Local Government After September 11: The Continuing Question of Capacity”, Public Administration Review, S.65(2), ss.131-142.
14. HAGER, Mark. A. ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2005), “Net Benefits: Weighing the Challenges and Benefits of Volunteers”, The Journal of Volunteer Administration, S.23(1), ss.26-31.
15. HAGER, Mark A. ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2008), “Management Capacity and Retention of Volunteers”, Challenges in Volunteer Management (Ed. Matthew Liao-Troth), Information Age Publishing, Charlotte - North Carolina (US), ss.9-27.
16. HAGER, Mark A. ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2015), “Universalistic, Contingent, and Configurational Adoption of Volunteer Management”, Nonprofit Management & Leadership, S.25(3), ss.235-254.
17. IVONCHYK, Mikhail (2019), “The Costs and Benefits of Volunteering Programs in the Public Sector: A Longitudinal Study of Municipal Governments”, American Review of Public Administration, S.49(6), ss.689-703.
18. JENSEN, Ulrich T. ve THOMSEN, Mette K. (2022), “Judgment of Volunteer Competence among Service Professionals: Stereotypes or Skills?”, Public Administration Review, S.82(2), ss.225-236.
19. KANG, Seong C. (2021), “Volunteer Use as a Service Delivery Alternative: The Case of Law Enforcement Agencies”, Administration & Society, S.53(2), ss.248-272.
20. KANG, Seong C., NESBIT, Rebecca ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2022), “Local Government Volunteer Use: A Resource Dependence and Transaction Costs Explanation”, Public Administration Review, S.82(5), ss.806-817.
21. KUTLU, Önder (2019), “Demokrasi ve Doğrudan Vatandaş Katılımı”, Kamu Yönetiminde Doğrudan Vatandaş Katılımı (Ed. Belgin Uçar Kocaoğlu), İmaj Yayıncılık, Ankara, ss.1-30.
22. MONTJOY, Robert S. ve BRUDNEY, Jeffrey L. (1991), “Volunteers in the Delivery of Public Services”, American Review of Public Administration, S.21(4), ss.327-344.
23. NABATCHI, Tina ve LEIGHNINGER, Matt (2015), Public Participation for 21st Century Democracy, Jossey-Bass, Hoboken – New Jersey (US).
24. NESBIT, Rebecca, BRUDNEY, Jeffrey L. ve CHRISTENSEN, Robert (2012), “Exploring the Limits of Volunteerism in Public Service Delivery: Substituting Volunteer Labor for Paid Labor”, Center for Nonprofit Strategy and Management: Working Papers Series, Baruch College Publisher, New York (US), ss.1-27.
25. NESBIT, Rebecca, RIMES, Heather ve BRUDNEY, Jeffrey L. (2016), “Inadvertent Volunteer Managers: Exploring Perceptions of Volunteer Managers’ and Volunteers’ Roles in the Public Workplace”, Review of Public Personnel Administration, S.36(2), ss.164-187.
26. ROBERTS, Nancy Charlotte (2008), “The Age of Direct Citizen Participation”, An ASPA Classics Volume (Ed. Nancy Charlotte Roberts), Sharpe Publisher, New York (US), ss.3-9.
27. SAARONI, Lucy (2015), “Managing Spontaneous Volunteers in Local Government Perspective”, Australian Journal of Emergency Management, S.30(3), ss.56-59.
28. SAYLAM, Ayşegül, KARKIN, Naci ve UÇAR KOCAOĞLU, Belgin (2020), “Higher Public Officials on Direct Citizen Participation in Turkey: Institutionalized vs. Curious Public Administrators”, Civic Engagement Frameworks and Strategic Leadership Practices for Organization Development (Ed. Susheel Chhabra, Muneesh Kumar), IGI Global Publication, New York (US), ss.142-170.
29. SEÇKİNER BİNGÖL, Ezgi (2019), “Doğrudan Vatandaş Katılımına İlişkin Kavramsal Çerçeve”, Kamu Yönetiminde Doğrudan Vatandaş Katılımı (Ed. Belgin Uçar Kocaoğlu), İmaj Yayıncılık, Ankara, ss.51-70.
30. SILLAH, Aminata (2023), Public Sector Volunteer Management: Best Practices and Challenges, Routledge, New York (US).
31. SUNDEEN, Richard A. (1989), “Volunteer Participation in Local Government Agencies”, Journal of Urban Affairs, S.11(2), ss.155-167.
32. SUNDEEN, Richard A. (1990), “Citizens Serving Government: The Extent and Distinctiveness of Volunteer Participation in Local Public Agencies”, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, S.19(4), ss.329-344.
33. UÇAR KOCAOĞLU, Belgin (2021), “Yerel Yönetimlerde Yönetişim ve Vatandaş Katılımı”, Yerel Yönetimler: Yönetim, Siyaset, Kent ve Güncel Sorunlar (Ed. Özgür Önder, Esra Banu Sipahi, Murat Yaman), Gazi Kitabevi, Ankara.
34. UÇAR KOCAOGLU, Belgin ve PHILLIPS, Rhonda (2024), “A Case Study of Turkey’s Volunteer Citizen Councils as a Local Participation Approach”, Local Development & Society, ss.1-16, https://doi.org/10.1080/26883597.2024.2350979 (Erişim Tarihi: 19.07.2024).
35. UÇAR KOCAOĞLU, Belgin ve SAYLAM, Ayşegül (2017), “Türkiye’de Vatandaş Katılımı: Millî Eğitim Bakanlığı Örneği”, Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S.19(2), ss.123-144.
36. UÇAR KOCAOĞLU, Belgin ve SEÇKİNER BİNGÖL, Ezgi (2015), “Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım: Konya Örneği”, KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, S.17(29), ss.53-62.
37. VALERO, Jesus N. (2017), “Public Sector Volunteerism”, Journal of Contemporary Eastern Asia, S.16(1), ss.82-92.
38. YAVUZ, Nilay (2019), “Yerel Yönetimlerde Doğrudan Vatandaş Katılımı”, Kamu Yönetiminde Doğrudan Vatandaş Katılımı (Ed. Belgin Uçar Kocaoğlu), İmaj Yayıncılık, Ankara, ss.117-132.