Comparative Analysis of Public Private Partnership (PPP) Investments In Selected Countries of European Union and Turkey

Abstract

Public Private Partnership (PPP), as a public service execution model, since its emergence in the United Kingdom in the 1990s, it has experienced a very dynamic process and has spread rapidly throughout the world. In this process, the PPP has been applied in countries that very different different economic development levels and in various sectors. However, governments have sometimes changed, depending on economic and political factors, in the policies of the PPP and in the amounts of PPP investment. Examination of these changes will contribute to reaching important conclusions about the PPP. Comparative analysis of the numerical and monetary values of the PPP projects according to countries and sectors will help to better understand the PPP and make clearer inferences about the future. The determination of the government's trends in the PPP could be possible by analyzing of past and present available PPP projects and investments.

In this study, In selected countries of the European Union and Turkey PPP investments are analyzed comparatively. Considering the basic characteristics of the PPP, it makes inferences about past and current investment values of the states and future PPP applications. In the study, EU's highest Gross Domestic Product (GDP) ratio to have Germany, France, Italy, Spain, Turkey and the Netherlands samples are analyzed. In these countries, the most invested PPP that transportation, health, education, environment, public order and security and other sectors are compared and analyzed PPP project numbers and PPP investment values. The study covers a period of 25 years between 1993 and 2017 (including 1993 and 2017). The period is divided five (5) years of sub-periods, the trends of the changes in the investments of the PPPs are analyzed according to the periods and the trends in the PPP are determined. Datas on PPP investments used in the findings of the study were obtained from the European PPP Expertise Center (EPEC) database (http://data.eib.org/epec/).

Keywords

• Public Private Partnership,Public Private Partnership Investments,European Union (EU),Turkey

Avrupa Birliği’nin Seçilmiş Bazı Ülkelerinde ve Türkiye’de Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) Yatırımlarının Karşılaştırmalı Analizi

Öz

Bir kamu hizmeti yürütme modeli olarak Kamu Özel İşbirliği (KÖİ), 1990'larda Birleşik Krallık'ta ortaya çıktıktan sonra oldukça dinamik bir süreç yaşamış ve dünyada hızla yayılmıştır. Bu süreçte KÖİ, çok farklı ekonomik gelişmişlik seviyelerindeki ülkelerde ve çok çeşitli sektörlerde uygulanmıştır. Bu süreçte de çeşitli yönlerden eleştirilere maruz kalmıştır. Hükümetler bu eleştiriler ile ekonomik, siyasal veya sosyal alanlarda yaşanan gelişmelere bağlı olarak zaman zaman KÖİ politikalarında değişikliklere gitmişler ve bu alandaki yatırım oranlarını değiştirmişlerdir. Hükümetlerin KÖİ konusundaki eğilimlerinin tespiti, hükümetlerce geçmişte ve günümüzde mevcut olan KÖİ yatırımlarının analiz edilmesi ile mümkün olabilir.

Bu çalışmada Avrupa Birliği’nin seçilmiş bazı ülkelerinde ve Türkiye’de gerçekleştirilmiş olan KÖİ yatırımları karşılaştırmalı olarak analiz edilmektedir. KÖİ'nin temel özellikleri göz önüne alınarak devletlerin geçmiş ve güncel yatırım değerleri ile gelecekteki KÖİ uygulamaları konusunda çıkarımlarda bulunulmaktadır. Araştırmada, AB'nin en yüksek Gayrisafi Yurtiçi Hasıla (GSYİH)oranlarına sahip olan Almanya, Fransa, İtalya, İspanya, Türkiye ve Hollanda örnekleri incelenmektedir. Bu ülkelerde en çok KÖİ yatırımı yapılan ulaştırma, sağlık, eğitim, çevre, kamu düzeni ve güvenliği ile diğer sektörlerde KÖİ proje sayıları ve KÖİ yatırım değerleri karşılaştırılmakta ve analiz edilmektedir. Araştırma 1993-2017 yılları (1993 ve 2017 dâhil) arasındaki 25 yıllık dönemi kapsamaktadır. Söz konusu dönem beşer (5'er) yıllık alt dönemlere ayrılmakta, dönemlere göre KÖİ yatırımlarının değişim seyri analiz edilmekte ve KÖİ konusundaki eğilimlerin tespiti yapılmaktadır. Araştırmanın bulgular bölümünde kullanılan KÖİ yatırımlarına ilişkin veriler European PPP Expertise Centre (EPEC) veritabanından (http://data.eib.org/epec/) alınmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Özel İşbirliği Yatırımları,Kamu Özel İşbirliği,Avrupa Birliği (AB),Türkiye

References

1. ARAUJO, Sonia ve SUTHERLAND, Douglas (2010), “Public-Private Partnerships and Investment in Infrastructure”, OECD Economics Department Working Papers, No. 803, OECD Publishing.
2. ESPİRAGE, Jose Luis Navarro ve MARTI 'n-SEGURA, Jose Aureliano (2011), “Public–Private Partnership And Regional Productivity In The UK”, The Service Industries Journal, S.31(4), ss.559-580.
3. HAM, Hans Van ve KOPPENJAN, Joop (2001), “Building Public – Private Partnerships: Assessing and Managing Risks in Port Development”, Public Management Review, S.4(1), ss.593-616.
4. HODGE, Graeme A. ve CARSTEN, Greve (2007),“Public-private partnerships: an international performance review”, Public Administration Review, S.67(3), ss.545-558.
5. MAZOUZ, Bachir, FACAL, Joseph ve VIOLA, Jean-Michel (2008), “Public-Private Partnership: Elements for a Project-Based Management Typology”, Project Management Journal, S.39(2), ss.98–110.
6. MECEK, Gülsevil, DOĞAN, Mesut ve KAYMAZ, Ali Rıza (2015), "Yerel Yönetim Hizmetlerinin Finansmanında Ve Sunumunda Alternatif Bir Model: KÖSİ (Kamu - Özel Sektör İşbirliği) Uygulamaları", İdari ve Mali Açıdan Türkiye'de Yerel Yönetimler (Ed. Mehmet Mecek, Mesut Doğan, Ali Rıza Kaymaz), BEKAD Yayınları, Antalya, ss.479-504.
7. PARVU, Daniela ve VOICU-OLTEANU, Cristina (2009), “Advantage And Limitations of The Public Private Partnerships And The Possibility of Using Them İn Romania”, Transylvanian Review of Administrative Sciences, 27E/2009, ss.189-198.
8. ROUMBOUTSOS, Athena ve PANTELLIAS, Aristeidis (2015), “Allocating Revenue Risk In Transport Infrastructure Public Private Partnership Projects: How it Matters”, Transport Reviews, S.35(2), ss.183-203.

9. UYSAL, Yusuf (2017), “Yerel Yönetimlerde Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) Uygulamalarının iki Yönü: Avantajlar ve Dezavantajlar”, Kent Akademisi Dergisi, S.10(2), ss.169-199.
10. WORLD BANK, The World Bank Data, https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD (Erişim Tarihi: 10.07.2018).