Aids and The Efficiency of Public Services offered to the Syrian

Abstract

Starting with the beginning of civil war in Syria in the year 2011, millions of Syrians had to abandon their country. The number of Syrians who were obliged to immigrate to Turkey were announced as 3 million 500 thousand 66 people in April 2020. The Syrians who were forced immigration thanks to the war and those who left the country by taking the advantage of the war caused plenty of problems. Initially, the refugees who took refuge in Turkey when the immigration started were regarded as guest, but then their stay became permanent since the war took long. The refugees who were initially seen as guest stared to live in the provinces that are close to border region. Although they did not have difficulty in the adaptation to the public partly due to legal regulations, they became the source of many problems such as accommodation, security, health, education, financial problems. This study aims to analyse national aids and public services offered to the Syrians in addition to basic problems of the refugees.

Keywords

• Syrian Refugees
• Social Benefits
• Basic Problems of Refugees
• Public Services

Suriyelilere Yapılan Yardımlar ve Kamusal Hizmetlerin Etkinliği

Öz

2011 yılından itibaren Suriye’de iç savaşın başlamasıyla birlikte milyonlarca Suriyeli ülkesinden ayrılmak zorunda kalmışlardır. Özellikle Türkiye’ye göç etmek zorunda kalan Suriyelilerin sayısı 2020 Nisan ayı itibarıyla 3 milyon 500 bin 66 kişi olarak tespit edilmiştir. Yaşanan savaş nedeniyle göç etmek zorunda bırakılan veya savaşı fırsat bilerek ülkesinden ayrılan veya ayrılmak zorunda kalan Suriyeliler birçok sorunu da beraberinde getirmişlerdir. Göçün başlamasıyla Türkiye’ye sığınan sığınmacılar başta misafir olarak kabul edilsede savaşın uzun sürmesi sebebiyle kalıcı olarak görülmektedir. Misafir olarak kabul edilen Suriyeli sığınmacılar özellikle sınır bölgesindeki illere dağılmış ve yerleşmiştir. Halkla uyum sağlamada kısmen yasal olarak zorluklar yaşanmamasına rağmen birçok sorunlarıda beraberinde getirmektedir. Bu sorunların en başında barınma, güvenlik, sağlık, eğitim ve ekonomik sorunlar gelmektedir. Bu çalışmada sığınmacılara yapılan ulusal ve uluslararası yardımlar ve yapılan kamusal hizmetler ve sığınmacıların temel sorunları üzerinde durulacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Suriyeli Sığınmacılar
• Sosyal Yardımlar
• Sığınmacıların Temel Sorunları
• Kamusal Hizmetler

References

1. AFAD - AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM BAŞKANLIĞI (2018), “Barınma Merkezlerinde Son Durum”, Afad Kurumsal Web Sayfası, https://www.afad.gov.tr/_ Bilgi_Notu (Erişim Tarihi: 20.03.2018).
2. AFAD - AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM BAŞKANLIĞI (2018), “Geçici Barınma Merkezleri Raporları”, Afad Kurumsal Web Sayfası, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/2374/files/15_10_2018_Suriye_GBM_Bilgi_Notu_1.pdf (Erişim Tarihi: 15.10.2018).
3. ASLAN, Selçuk ve TEKİN, Ömer Faruk (2017), “Suriyeli Mülteciler Konusunda Yerel Yönetimlerin Rolüne Konya Özelinde Bir Bakış”, Belediyelerin Geleceği ve Yeni Yaklaşımlar (Ed. Mahmut GÜLER ve A. Menaf TURAN), Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları, İstanbul, ss.420-429.
4. ATMACA, Yıldız (2020), “Esenyurt ve Göç Yönetimi Politikaları Üzerine Bir İnceleme”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.65-85.
5. AYDIN, Abdullah (2020), “Bir Göç ve Göçmen Şehri Olarak Adana”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.187-201.
6. BABAOĞLU, Cenay ve KOCAOĞLU, Mustafa (2017), ‘“Kentli’ Sığınmacılar Meselesi ve Belediyeler”, Türk İdare Dergisi, S.485, ss.89-101.
7. BBC TÜRKÇE (2018), “Grafiklerle: Suriye’de 8. Yılına Giren Savaş”, BBC Türkçe, https://www.bbc.com/tukcehaberler-dunya-43414137 (Erişim Tarihi: 11.06.2019).
8. BELLİ, Aziz (2020), “Suriyeli Göçünün Kentlileşme Açısından Değerlendirilmesi Üzerine Kilis Belediyesi Stratejik Planının İçerik Analizi”,Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.169-186.

9. BİMAY, Muzaffer ve KAYPAK, Şafak (2020), “Onuncu Yılında Suriyeli Sığınmacıların Kentsel Yaşama Entegrasyon Durumu: Şanlıurfa Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.137-168.
10. BUZ, Sema (2004), Zorunlu Çıkış Zorlu Kabul, Mültecilik, Sıģınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği Yayınları, Ankara
11. ÇELİKEL, Aysel ve GELGEL, Günseli (2009), Yabancılar Hukuku, Beta Yayınları, İstanbul.
12. DEMİRKANOĞLU, Yahya ve ERAT, Veysel (2020), “Göç – Kent İlişkisi Üzerine Bir Değerlendirme”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.313-334.
13. DÖNMEZ, Demet ve BEDİR, Ali (2020), “Suriye Göçünün Türkiye’de Kentsel Kamu Güvenliğine Etkileri”, Suriye Krizi Eksenindeki Göçün, Türk Kamu Yönetimine Etkileri (Ed. Mehmet Tamer), Ekin Yayınları, Bursa, ss.47-108.
14. EKŞİ, Nuray (2006), Yabancılar Hukukuna İlişkin Temel Konular: Yabancı Kavramı, Yabancıların Türkiye'de Giriş, İkamet ve Seyahatleri, Yabancıların Türkiye'de Sınırdışı Edilmesi, Beta Yayınları, İstanbul.
15. EKŞİ, Nuray (2009), Mültecilere ve Sığınmacılara İlişkin Mevzuat, Beta Yayınları, İstanbul.
16. ERDOĞAN, Murat ve ÜNVER, Can (2015), Türk İş Dünyasının Türkiye’deki Suriyeliler Konusunda Görüş Beklenti ve Önerileri, Türkiye İşveren Sendikaları Konfedarasyonu Yayını, Ankara.
17. GÖKBURUN, İbrahim (2019), “Ekonomik Gelişmişliğin Göçler Üzerindeki Etkisi: Denizli Örneği”, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, S.2(3), ss.564-582.
18. İZCİ, Ferit ve GEYLANİ, Didem (2020), “Göç Olgusunun Kentlere Sosyal ve Ekonomik Anlamda Etkisi: Van Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.87-108.
19. KABAKUŞAK, Damla (2015), “Küresel Göç Yönetişimi Çerçevesinde Türkiye’de Göç Olgusunun Kurumsallaşması”, Yerelden Küresele: Sosyal Bilimlerde Yeni Yaklaşımlar (Ed. Ahmet Eren), Nobel Yayınları, Ankara, ss.254-267.
20. KAYPAK, Şafak, BİMAY, Muzaffer ve YLMAZ, Vedat (2017), “Uluslararası Göç ve Mülteci Sorunlarının Çözümünde Yerel Yönetimlerin Rolü: Batman Örneği, Uluslararası 11. Kamu Yönetimi Sempozyumu Bildiri Kitabı (Ed. Ahmet YATKIN), 28-30 Eylül 2017, Elazığ, ss.1179-1194.
21. KIZMAZ, Zahir (2018), “Suriyeli Sığınmacılar: Güvenlik Kaygıları ve Suç”, Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.7(2), ss.392-431.
22. KOYUNCU, Ahmet (2014), Kentin Yeni Misafirleri Suriyeliler, Çizgi Yayınları, Konya.
23. KUTLU, Önder, BAYRAKCI, Erdal, GÖKSOY SEVİNÇLİ, Berfin ve ÇELİK, Emine (2020), “Suriyelilere Vatandaşlık Verilmesine İlişkin Toplumsal Kanaatler: Konya Örneği”,Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.109-135.
24. MÜLTECİLER DERNEĞİ (2019), “Türkiyedeki Suriyeli Sayısı Haziran 2019”, Mülteciler Derneği Kurumsal Web Sayfası, (13.06.2019), https://multeciler.org.tr/turkiyedeki-suriyeli-sayisi-haziran-2019/ (Erişim Tarihi: 13.06.2019).
25. ORHAN, Oytun (2014), Suriye’ye Komşu Ülkelerde Suriyeli Mültecilerin Durumu, Ortadoğu Araştırma Merkezi (ORSAM) Yayınları, Ankara.
26. ORHAN, Oytun ve GÜNDOĞAR, Sabiha Şenyücel (2015), Suriyeli Sığınmacıların Türkiye’ye Etkileri, Ortadoğu Araştırma Merkezi (ORSAM) Yayınları, Ankara.
27. ORSAM - ORTADOĞU ARAŞTIRMA MERKEZİ (2016), “Türkiye’deki Suriyeli Mülteciler: Uzun Vadeli Entegrasyon İçin Fırsatlar ve Zorluklar”, Suriye’deki Sığınmacıların Sorunları ve Türkiye’ye Etkileri Toplantı Değerlendirmesi, ORSAM Yayınları, Ankara.
28. ÖRSELLİ, Erhan ve BABAHANOĞLU, Veysel (2016), “Türkiye’nin Göç Yönetimi ve Göç Politikalarının Gelişimi: Bir Kamu Politikası Analizi”, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, S.9(43), ss.2063-2072.
29. PAPADEMETRIOU, Demetrios G. (1997), “Migration”, Foreign Policy, S.109, ss.15-31.
30. SEZİK, Murat (2020), “Göçün Olumsuz Etkilerini Azaltmada Kamu Yönetimi: Malatya Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.203-218.
31. TAMER, Mehmet (2020), “Suriye’deki İç Karışıklık ve Zorunlu Göç Üzerine Nitel Bir Çalışma: Reyhanlı İlçesi Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.241-259.
32. TBMM İNSAN HAKLARI İNCELEME KOMİSYONU (2012), “Ülkemize Sığınan Suriye Vatandaşlarının Barındıkları Çadırkentler Hakkında İnceleme Raporu”, E-Rapor (24. Dönem 2. Yasama Yılı), https://www.tbmm.gov.tr/komisyon/insanhaklari/docs/2012/raporlar/28_02_2012_1.pdf (Erişim Tarihi: 15.01.2021.
33. TBMM İNSAN HAKLARI İNCELEME KOMİSYONU (2018), “Göç ve Uyum Raporu”, İnsan Hakları İnceleme Komisyonu Mülteci Hakları Alt Komisyonu (26. Dönem 3. Yasama Yılı), https://www.tbmm.gov.tr/komisyon/insanhaklari/docs/2018/goc_ve_uyum_raporu.pdf (Erişim Tarihi: 10.01.2021).
34. TUNÇER, Azize Serap (2020), “Göç Hareketlerinin Kentsel Mekanda İzlenmesi: Kırşehir Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.1-34.
35. UNHCR - BİRLEŞMİŞ MİLLETLER MÜLTECİLER YÜKSEK KOMİSERLİĞİ (?Tarihsiz?), “Türkiye’deki Mülteciler ve Sığınmacılar”, UNHCR Kurumsal Web Sayfası, https://www.unhcr.org/tr/turkiyedeki-multeciler-ve-siginmacilar (Erişim Tarihi: 01.01.2018).
36. UYSAL, Yusuf ve GÜLER, Fatih (2020), “Türkiye’de Dış Göçün Kent Hayatına Etkileri: Çanakkale Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.219-239.
37. UZUN, Abdullah (2020), “Uluslararası Göçün Kentsel Düzeyde Yönetişimi: Trabzon İli Örneği”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.261-284.
38. ÜLGER, İrfan Kaya (1995), “Baas Partisi İdeolojisi”, Avrasya Dosyası Dergisi, S.2(3), ss.105-115.
39. YILMAZ, Vedat (2020), “Suriyeli Göçmenlerin Yaşam Memnuniyetlerinin Malatya İli Özelinde Araştırılması”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.35-64.
40. YILMAZ, Vedat, ÇELİK EFŞAN, Nur ve MECEK, Mehmet (2020), “Suriyeli Göçmenlerin Kentlere Etkilerinin Torbalı Özelinde Değerlendirilmesi”, Türkiye’de Göçün Kentler Üzerindeki Etkileri ve Yönetimi (Ed. Vedat Yılmaz, Yıldız Atmaca), Ekin Yayınları, Bursa, ss.285-312.
41. YÜCEBAŞ, Mesut (2015), “Gaziantep Yerel Basınında Suriyeli İmgesi”, Birikim Dergisi, S.311, ss.38-48.
42. 1951 tarihli Mültecilerin Hukuki Statüsüne İlişkin Cenevre Sözleşmesi (http://www.multeci.org.tr/wp-content/uploads/2016/12/1951-Cenevre-Sozlesmesi-1.pdf, Erişim Tarihi: 03.02.2021). 5543 sayılı İskân Kanunu (26.09.2006 tarih ve 26301 sayılı Resmi Gazete).
43. 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu (12.06.2009 tarih ve 27256 sayılı Resmi Gazete).
44. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (11.04.2013 tarih ve 28615 sayılı Resmi Gazete).
45. Türkiye’ye İltica Eden veya Başka Bir Ülkeye İltica Etmek Üzere Türkiyeden İkamet İzni Talep Eden Münferit Yabancılar ile Topluca Sığınma Amacıyla Sınırlarımıza Gelen Yabancılara ve Olabilecek Nüfus Hareketlerine Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (30.11.1994 tarih ve 22127 sayılı Resmi Gazete).
46. 2014/6883 sayılı Geçici Koruma Yönetmeliği (22.10.2014 tarih ve 29153 sayılı Resmi Gazete).