AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI ÇERÇEVESİNDE YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIKLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ

Year 2019, , 81 - 96, 30.06.2019

Yusuf Karakılçık , Ünal Küçük

https://doi.org/10.29228/mjes.25

Abstract

6360 Sayılı, “On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” sonrası yönetsel düzene dâhil edilen “Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları (YİKOB)” yerel yönetim alanında yeni bir tartışmanın kapılarını aralamıştır. Bu çalışmada mevcut kanunun YİKOB düzenlemesi, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı çerçevesinde değerlendirilmiştir. Yasa maddeleri incelendiğinde vesayet yetkisi artırılmış yeni bir kurumsal yapı göze çarpmaktadır. YİKOB üzerinden valilere tanınan yetkiler, mahalli idarelerin özerklik ilkesine yönetsel ve mali anlamda zarar verebilecek bir potansiyele sahiptir. Bu çalışmada, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının benimsediği ilkeler çerçevesinde ilgili kurumun hangi yönde ne gibi etkilerde bulunabileceği tartışılmıştır. Diğer taraftan, 6360 sayılı yasa ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın ne ölçüde uyumlu olduğu irdelenmiş, YİKOB üzerinden merkez-yerel ilişkilerine yönelik birtakım analizler yapılmıştır. Çalışmada nitel araştırma veri toplama tekniklerinden “doküman analizi” tekniği kullanılmıştır.

Keywords

Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB), özerklik, merkezileşme, yerindenlik

EVALUATION OF MONITORING AND COORDINATION DIRECTORATES OF INVESTMENT IN THE FRAMEWORK OF EUROPEAN CHARTER OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

Abstract

Departments of Investment Monitoring and Coordination (DIMC) established after Law No. 6360 (Establishment of Metropolitan Municipality and Twenty-seven County in Fourteen Cities and Law Amending Certain Laws and Decree Laws), opened the doors of a new discussion. In this study, DIMC regulation of the existing law has been evaluated within the framework of European Charter of Local Self-Government. When the law articles are examined, a new institutional structure with increased tutelage is observed. The powers granted to the governors over DIMC have the potential to cause administrative and financial damage to the principle of autonomy of local administrations. In this study, the effects of there lated institution can be discussed in the framework European Charter of Local Self Government. On the other hand, to what extent compatible is the European Charter of Local Self-Government with 6360 number law? In this study, was made some analysis about this situation and central local relations through DIMC. Document analysis of qualitative research data collection techniques was used in the study.

Keywords

European Charter of Local Self-Government, Departments of Investment Monitoring and Coordination (DIMC), autonomy, centralization, subsidiarity

References

• Akman, Ç. ve Kalender, M. (2018) “Yerelde Yeni Bir Merkezi Yönetim Birimi: Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 73 (4): 1025-1056.
• Arslan, E. Gürses, F. ve Baykal, Ö. N. (2015) “Cumhuriyetten Günümüze Hükümet Programlarında Yerelleşme Vurgusu: Vaatler, Gerçekleşenler”, Konferans Bildirisi, 9. Kamu Yönetimi Sempozyumu, Malatya, 7-8-9 Mayıs.
• Çelik, A. (2013) “Yerel Özerklik Açısından 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Genel Bir Değerlendirilmesi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18 (1): 17-28.
• Çetin Önez, Z. (2015) “Türkiye’de İl Özel İdaresi Sisteminin Dönüşümü ve 6360 Sayılı Kanunun Dönüşüme Etkileri”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20 (2): 247-266.