A Study on the Problem of the Place of Jurisdiction in the Proceedings of Temporary Confiscation of Driver’s License due to the Use of Alcohol

Abstract

Persons must comply with traffic rules for safety of life and property.

In our country, these traffic rules are regulated by the Highways Traffic

Code and the Highways Traffic Regulation. One of the rules in question

is the prohibition of driving in alcohol. Persons who do not comply with

this law shall be imposed administrative fines and their driver’s licenses

are temporarily seized. Persons who will determine that the persons

are alcoholic are traffic police and other law enforcement authorities

authorized to do so. People who have alcohol on their body above the

rates stated in the law have the right to appeal to the proceedings against

the procedures established. In our study, the subject of the judicial branch

in the cases filed against the procedures established in accordance with

the provisions of the aforementioned legislation is explained on the

basis of the regional administrative courts, the Council of State and the

decisions of the Court of Jurisdictional Disputes. In this regard, opinions

and suggestions about what should be done in order to resolve case law

among the regional administrative courts are included.

Keywords

• Driving License,Road Traffic Law,council of state,administrative fines,regional administrative court,dispute court,case law

ALKOLLÜ ARAÇ KULLANIMI NEDENİYLE SÜRÜCÜ BELGESİNE GEÇİCİ SÜRELİ EL KONULMASI İŞLEMLERİNDE GÖREVLİ YARGI YERİ SORUNU ÜZERİNE BİR İNCELEME

Öz

Kişilerin can ve mal güvenliğinin sağlanması için trafik kurallarına uyulması gerekir. Ülkemizde bu trafik kuralları Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliğinde düzenlenmiştir. Anılan kuralların bir tanesi de alkollü olarak araç kullanma yasağıdır. Bu yasağa uymayan kişilere idari para cezası verilmesi yanında sürücü belgelerine de geçici olarak el konulmaktadır. Kişilerin alkollü olduğunu tespit edecek olan kamu görevlileri trafik polisleri ve bu konuda yetkili olan diğer kolluk güçleridir. Kanunda belirtilen oranların üstünde vücudunda alkol bulunan kişiler, haklarında tesis edilen işlemlere karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. Çalışmamızda anılan mevzuat hükümleri uyarınca tesis edilen işlemlere karşı açılan davalarda hangi yargı kolunun görevli olduğu konusu bölge idare mahkemeleri, Danıştay ve Uyuşmazlık Mahkemesi kararları esas alınarak izah edilmiştir. Ayrıca bu konuda mevcut bölge idare mahkemeleri arasındaki içtihat farklılığını giderme adına yapılması gerekenlerle ilgili görüş ve önerilere yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Sürücü Belgesi,karayolları trafik kanunu,danıştay,idari para cezası,bölge idare mahkemesi,uyuşmazlık mahkemesi,içtihat birliği

References

1. AKYILDIZ, Ali; “İstinafa İlkesel Bakmak” TC Danıştay Başkanlığı, 147. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 12 Mayıs 2015, Ankara, s.11-32.
2. AKYILMAZ, Bahtiyar/ SEZGİNER, Murat/ KAYA, Cemil, Türk İdare Hukuku, 9.Baskı, Savaş Yayınevi, Ankara, 2018.
3. AKYILMAZ, Bahtiyar; “Yargı Mercilerinin Uyuşmazlık Mahkemelerine Başvurmaları ve Çözüm Usulü” Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.115-136.
4. ARMAĞAN Tuncay; İdarenin Sorumluluğu ve Tam Yargı Davaları, Ankara 1997
5. ARSLAN, Aziz Serkan; “ Uyuşmazlık Mahkemesi Kararlarının Niteliği, Kararlar Aleyhine Kanun Yollarına Başvuru ve Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları ile İçtihadı Birleştirme Kararları Arasındaki İlişki”, Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.243-266.
6. ATAY Ethem E. / ODABAŞI Hasan / GÖKCAN Hasan Tahsin; Teori ve Yargı Kararları Işığında İdarenin Sorumluluğu ve Tazminat Davaları, 2. Baskı Ankara 2010
7. ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, 4.Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2014.
8. ATAY, Ender Ethem; “ Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarma, Olumlu Görev Uyuşmazlığı ve Bu Uyuşmazlıkların Çözüm Usulüyle Görev Konusunun Niteliği, Önemi ve Uyuşmazlık Yargısında Görev Hususu” Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.9-40.

9. AVCI Mustafa; İdari Yargıda İstinaf Kanun Yolu, Yetkin Yayınları, Ankara 2017.
10. AVCI, Mustafa / BİLGİN Hüseyin; “Alkollü Araç Kullanımı Nedeniyle Sürücü Belgesine Geçici Süreli El Konulması İşlemleri Üzerine Bir İnceleme” Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, S.13, s.129-166.
11. AVCI, Mustafa ve diğerleri, Editör: Avcı, Mustafa/Akıncı, Müslüm, İdare Hukuku II, Lisans Yayıncılık, İstanbul, 2014.
12. AVCI, Mustafa; “ Olumsuz Görev Uyuşmazlığı ve Çözüm Usulü”, Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.175-206.
13. BİLGİN, Hüseyin; “ 5791 Sayılı Kanun’la Getirilen Yenilikler ve Uyuşmazlık Mahkemesi Üzerine Bir İnceleme”, Terazi Aylık Hukuk Dergisi, Sayı:26, Ankara, Ekim 2008.
14. BİLGİN, Hüseyin; 99 Soruda İdari Yargıda İstinaf Başvuru Rehberi, Adalet Yayınevi, Ankara 2016.
15. CANDAN, Turgut; Açıklamalı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Güncelleştirilmiş 5. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara 2015
16. ÇAĞLAYAN Ramazan; “ İdari Eylemden Doğan Tam Yargı Davalarında Dava Açma Süreleri”, Atatürk Üniversitesi Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, C.IX, S.3-4, s.17-33
17. ÇAĞLAYAN, Ramazan; İdare Hukuku Dersleri, 6.Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2018.
18. ÇAĞLAYAN, Ramazan; İdari Yargılama Hukuku, 10. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2018.
19. ÇINARLI Serkan; İdari Yargılamada İstinaf ve Bölge İdare Mahkemeleri, 2. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara 2018.
20. ÇINARLI, Serkan/ BOULONGER, Özge Didem; “ Uyuşmazlık Kararları Işığında İdari Yaptırımlarda Görevli Yargı Kolu”, Terazi Aylık Hukuk Dergisi, S.151, s.490-503.
21. DEMİRKOL, Selami; “İdari Yargılama Usulü Yenilenirken İstinaf Kanun Yolu Öngörüsü – Danıştay’ın İçtihat Mahkemesi Rolünün Güçlendirilmesi “ TC Danıştay Başkanlığı, 148. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 10 Mayıs 2016, Ankara, s.115-140.
22. GİRİTLİ, İsmet/ BİLGEN, Pertev/ AKGÜNER, Tayfun, İdare Hukuku, Der Yayınları, İstanbul, 2011.
23. GÖZLER Kemal, / KAPLAN Gürsel; Güncelleştirilmiş ve Düzeltilmiş 19. Baskı, Ekin İdare Hukuku Dersleri, Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2017.
24. GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref / TAN, Turgut; İdare Hukuku Genel Esaslar, Cilt:1, Turhan Kitabevi, Ankara, 2016.
25. GÜLAN, Aydın; “Ülkemizdeki Kanuni Düzenlemeleri Sonrasında İstinaf Kanunyolu Hakkında Yeniden ve Farklı Düşünmek”, TC Danıştay Başkanlığı, 148. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 10 Mayıs 2016, Ankara, s.19-28
26. HASBUTCU Sebahattin Taha; İdari Yargıda İstinaf Kanun Yolu, Adalet Yayınevi, Ankara 2016.
27. HONDU, Selçuk; “İdari Yargılama Usülünde Israr”, Danıştay Dergisi, S.50-52.
28. KOÇ, Halil KOÇ; “İdari Yargıda İstinaf Sistemine Geçiş”, TC Danıştay Başkanlığı, 147. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 12 Mayıs 2015, Ankara, s.55-62.
29. ONAR Sıddık Sami; İdare Hukukunun Umumî Esasları, III. Cilt, 3. Baskı, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul 1966.
30. ÖZAY, İl Han; Günışığında Yönetim, Alfa Yayıncılık, İstanbul, 2002.
31. ÖZDEMİR, Halit Eyüp; “İdari Yargıda ‘Israr’ (Direnme) Kararının Şekil ve İçerik Bakımından Niteliği”, Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kazancı Hakemli Hukuk Dergisi, C.8, S.95-96, s.27-36.
32. SAĞLAM, Musa; “ Uyuşmazlık Mahkemesinin Tarihçesi, Türk Yargı Sistemindeki Yeri, Kurulma Sebepleri, Yapısı ve Çalışma Yöntemi”, Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.61-90.
33. SANCAKTAR Oğuz / US Eser / TURHAN Mine Kasapoğlu / ÖNÜT Lale Burcu / SEYHAN Serkan; İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, Genişletilmiş ve Güncelleştirilmiş 8. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2018.
34. SANCAKTAR, Oğuz; “İdari Yargı İstinaf Sistemindeki Olası Sorunlar ve Çözüm Önerileri” TC Danıştay Başkanlığı, 148. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 10 Mayıs 2016, Ankara, s.29-114.
35. SAYGIN, Engin; “ Adli Rejim - İdari Rejim ve İdari Rejimde Uyuşmazlık Mahkemesinin Yeri”, Ulusal Uyuşmazlık Mahkemesi Sempozyumu, Uyuşmazlık Mahkemesi Yayınları, Ankara 12 Mayıs 2016, s.91-110.
36. SEZGİNER, Murat; “İdari Yargıda İstinaf İncelemesinin Esasları ile İstinaf Uygulamasında İçtihat Ayrılıkları Sorunu ve Çözüm Yolları”, TC Danıştay Başkanlığı, 150. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 10-11 Mayıs 2018, Ankara, s.111-134.
37. TOKLU, Esat; “Türk İdari Yargısının İstinaf Deneyimi, Karşılaştığı Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, TC Danıştay Başkanlığı, 150. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 10-11 Mayıs 2018, Ankara, s.135-145.
38. YILDIRIM Ramazan; Türk İdari Rejimi Dersleri, (İdari Yargılama Hukuku) Cilt 3, Mimoza Yayınları, Konya 2015.
39. YILDIRIM Turan; “İdari Yargıda İçtihat Farklılıkları Sorunu ve Çözüm Önerileri” TC Danıştay Başkanlığı, 149. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 11 Mayıs 2017, Ankara, s.137-153.
40. YILDIRIM, Ramazan; “Türkiye’de İstinaf Uygulamasının İdari Yargıya Etkileri”, TC Danıştay Başkanlığı, 147. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 12 Mayıs 2015, Ankara, s.33-54.
41. YILMAZOĞLU, Yunus Emre; “Israr Kararı ve Dava Daireleri Kurulunca Bozulması Üzerine Verilen Kararın Temyizen İncelenmesi”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, S.14, s.911-938.
42. Muhtelif yayımlanmamış yargı kararları.