AFET YÖNETİMİNDE MÜLKİ İDARE VE BELEDİYELER: İŞ BİRLİĞİNE DAYALI AFET YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYLA 6 ŞUBAT 2023 DEPREMLERİ

Yıl 2024, Cilt: 19 Sayı: 43, 687 - 714, 28.12.2024

Cem Angın

https://doi.org/10.56524/msydergi.1512154

Öz

Bu çalışma iş birliği yaklaşımı çerçevesinde mülki idare ve belediyelerin afet yönetimindeki rolüne odaklanmaktadır. Afet yönetiminde iş birliğinin öneminin anlaşılmasını amaçlayan bu çalışmada yöntemsel olarak vaka analizinden yararlanılmıştır. Çalışmanın, afet yönetiminde mülki idareyi ve belediyeleri bir arada ele alması, bunu afet yönetiminde önemli bir yaklaşım olan iş birliğine dayalı afet yönetimi yaklaşımı çerçevesinde gerçekleştirmesi ve güncel bir vaka olarak 6 Şubat Depremleri üzerinden bir analiz ortaya koyması yönleriyle literatüre katkı sunması öngörülmektedir. Çalışma sonucunda Türkiye’de geleneksel afet yönetiminden iş birliğine dayalı afet yönetimine doğru bir dönüşümün gerçekleştiği, iş birliğinin en önemli paydaşlarının ise mülki idare ve belediyelerin olduğu görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

Afet, Afet Yönetimi, Mülkî İdare, Yerel İdare, 6 Şubat Depremleri

Etik Beyan

Bu çalışmada herhangi bir Etik Kurul Onay izni gerekmemektedir.

Teşekkür

Derginin var olmasında, yayımlanmasında emeği geçen tüm hocalarıma teşekkür ederim

Kaynakça

• AFAD (2018), “Türkiye'de Afet Yönetimi ve Doğa Kaynaklı Afet İstatistikleri”, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/35429/xfiles/turkiye_de_afetler.pdf. (24.06.2024).
• AFAD (2024), “Açıklamalı Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü”, https://www.afad.gov.tr/aciklamali-afet-yonetimi-terimleri-sozlugu. (29.04.2024).
• Akdur, Recep (2000), “Afetler ve Afetlerde Sağlık Hizmetleri”, Türkiye Sorunlarına Çözüm Konferansı: 21. Yüzyılda Türkiye, (Ankara: Ankara Üniversitesi Basımevi): 1-16.
• Aktel, Mehmet (2015), “5902 Sayılı Yasa ile Türkiye'de Afet Yönetiminde Oluşan Değişim”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (27), s. 1-9.
• Aldunate, Roberto, Feniosky Pena-Mora ve Gene Robinson (2005), “Collaborative Distributed Decision Making for Large Scale Disaster Relief Operations: Drawing Analogies from Robust Natural Systems”, Complexity, 11 (2), s. 28-38.
• Anadolu Ajansı (2024), “Asrın Felaketinin Birinci Yılı”, https://www.aa.com.tr/tr/6-subat-depremlerinin-birinci-yili/asrin-felaketinin-birinci-yili-/3127990, (30.06.2024).
• Bali, Renu (2024), “Disaster Management Cycle”, Asian Journal of Geographical Research, 7 (1), s. 85-93.
• Bardach, Eugene (1998), Getting Agencies to Work Together: The Practice and Theory of Managerial Craftsmanship, (Washington D.C.: Brookings Institution Press).
• Bang, Henry (2013), “Governance of Disaster Risk Reduction in Cameroon: The Need to Empower Local Government”, Journal of Disaster Risk Studies, 5 (2), s .1-10.
• Bennett, Simon (2012), Innovative Thinking in Risk, Crisis and Disaster Management, (Farnham: Gower Publishing Limited).
• Bentzen, Jeanet (2019), “Acts of God? Religiosity and Natural Disasters Across Subnational World Districts”, The Economic Journal, 129 (622), s. 2295–2321.
• Bhattacharya, Tushar (2012), Disaster Science and Management, (New Delhi: Tata McGraw Hill Education Private Limited).
• Blaikie, Piers, Tery Cannon, Ian Davis ve Ben Wisner (2004), At Risk: Natural Hazards, People's Vulnerability and Disasters, (London: Routledge).
• Bursa Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 Yılı Faaliyet Raporu”, https://www.bursa.bel.tr/yayinlar_pdf_viewer?id=2856. (01.06.2024).
• Büyükkaracığan, Naci (2016), “Türkiye'de Yerel Yönetimlerde Kriz ve Afet Yönetim Çalışmalarının Mevzuat Açısından Değerlendirilmesi”, Selçuk Üniversitesi Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, (12), s. 195-219.
• Chaudhary, Muhammad, Awais Piracha (2021), “Natural Disasters - Origins, Impacts, Management”, Encyclopedia, 1 (4), p. 1101-1131.
• Coetzee, Coldrin (2010), The Development, Implementation and Transformation of the Disaster Management Cycle, Master's Thesis, North-West University.
• CRED (2014), Annual Disaster Statistical Review 2014 The Numbers and Trends, (Brussels: Ciaco Imprimerie).
• Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (2023), “2023 Kahramanmaraş ve Hatay Depremleri Raporu”, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/03/2023-Kahramanmaras-ve-Hatay-Depremleri-Raporu.pdf, (25.05.2024).
• Cuny, Frederick (1992), “Introduction to Disaster Management: The Scope of Disaster Management”, Prehospital and Disaster Medicine, 7 (4), s. 400-409.
• Cutter, Susan (2016), “The Landscape of Disaster Resilience Indicators in the USA”, Natural Hazards, (80), s. 741–758.
• Denizli Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Faaliyet Raporu. https://www2.denizli.bel.tr/userfiles/file/2023_Faaliyet_Raporu.pdf. (01.06.2024).
• Dodds, Graham (2015), “This Was No Act of God:” Disaster, Causality and Politics”, Risk, Hazards & Crisis in Public Policy, 6 (1), s. 44-68.
• Erkan, E. (2010). Afet Yönetiminde Risk Azaltma ve Türkiye’de Yaşanan Sorunlar, (Ankara: DPT Yayınları).
• Geray, Cevat (1977), “Türkiye’de Yıkım (Afet) Olayları Karşısında Önlemler ve Örgütlenmeler”, Amme İdaresi Dergisi, 10 (3), s. 92–114.
• Gillham, Bill (2000). Case Study Research Methods, (London: Continuum).
• Gray, Barbara ve Jill Purdy (2018), Collaborating for Our Future Multistakeholder Partnerships for Solving Complex Problems, (Oxford: Oxford University Press).
• Ishiwatari, Mikio (2021), “Institutional Coordination of Disaster Management: Engaging National and Local Governments in Japan”, Natural Hazards Review, 22 (1), s. 1-6.
• Kapucu, Naim ve Vener Garayev (2011), “Collaborative Decision-Making in Emergency and Disaster Management”, International Journal of Public Administration, 34 (6), s. 366-375.
• Kaya, Afşin ve Meryem Akbulut, (2022), “Public Administration and Disaster Management”, Parlak, Bekir ve Doğan, Kadir (Ed.), The Handbook of Public Administration, (Lyon: Livre de Lyon): 159-183.
• Kayseri Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 Yılı Faaliyet Raporu”, https://www.kayseri.bel.tr/uploads/pdf/faaliyet_raporu_2023.pdf. (25.05.2024).
• Kayseri Valiliği (2023), “27.02.2023 Tarihli Kamuoyu Duyurusu”, http://www.kayseri.gov.tr/27022023-tarihli-kamuoyu-duyurusu (20.05.2024).
• Kocaeli Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 yılı Faaliyet Raporu”, https://www.kocaeli.bel.tr/webfiles/userfiles/files/birimler/mali-hizmetler-dairesi-baskanligi/2023%20Y%C4%B1l%C4%B1%20Faaliyet%20Raporu.PDF. (27.05.2024).
• Konya Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 Yılı Faaliyet Raporu”, https://sepet.konya.bel.tr/kbb/kbb/dosya/birim_icerik/717/9USkLF2bRdmBu5MymrikfrlkGqw1SskOZDyjfL2D.pdf. (17.05.2024).
• Kusumasari, Bevaola ve Quamrul Alam (2012), “Bridging the Gaps: The Role of Local Government Capability and the Management of a Natural Disaster in Indonesia”, Natural Hazards, 60, s. 761–779.
• Mason, Mark (2008), “What Is Complexity Theory and What Are Its Implications for Educational Change?”, Educational Philosophy and Theory, 40 (1), s. 35-49.
• McEntire, David, Crocker Colleen Gilmor ve Ekong Peters (2010), “Addressing Vulnerability Through an Integrated Approach”, International Journal of Disaster Resilience in the Built Environment, 1 (1), s. 50-64.
• Minhans, Anil (2010), “Disasters and Disaster Management”, https://ssrn.com/abstract=1590128, (18.05.2024). Moore, Haryy (1956), “Toward a Theory of Disaster”, American Sociological Review, 21 (6), s. 733-737.
• Morçöl, Göktuğ (2012), A Complexity Theory for Public Policy, (New York: Routledge).
• Noran, Ovidiu (2014), “Collaborative Disaster Management: An Interdisciplinary Approach”, Computers in Industry, 65 (6), s. 1032-1040.
• O’Leary, Rosemary ve Lisa Bingham (2009), The Collaborative Public Manager: New Ideas for the Twenty-first Century, (Washington D.C.: Georgetown University Press).
• Ordu Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 Yılı Faaliyet Raporu”, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPRapor/files/czpPk+ordu_fr.pdf. (06.06.2024).
• Ordu Valiliği (2023), “08.02.2023 Tarih 2023/5 sayılı Basın Duyurusu”, http://www.ordu.gov.tr/basin-duyurusu-2023-05, (06.06.2024).
• Özdemir, Ahmet (2023), “Afet Yönetiminde Belediyelerin Rolü” Gümüşhane Üniversitesi Sağlık Bilimleri Dergisi, 12 (2), s. 828- 839.
• Özler, Murat (2019), “Kamu Yönetimi Paradigmasında Afet Riski Yönetiminden Yönetişimine”, Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 16 (1), s. 139- 150.
• Parker, Dennis (2020), “Disaster resilience a Challenged Science”, Environmental Hazards, 19 (1), s. 1-9.
• Pippenger, Nicholas (1978), “Complexity Theory”, Scientific American, 238 (6), s. 114-125.
• Rabindra, Kumar ve Keshav Sud (2020), AI and Robotics in Disaster Studies, (Singapore: Palgrave Macmillan): 13-32.
• Sakarya Büyükşehir Belediyesi (2023), “2023 yılı Faaliyet Raporu”, https://www.sakarya.bel.tr/uploads/stratejik/fGWyzNXzQy.pdf, (21.05.2024).
• Sakarya Valiliği, (2023), “14.02.2023 tarihli Deprem Bölgesine Gönderilen Yardımlar ve Personel Bilgilerini İçerir Basın Bülteni”, http://www.sakarya.gov.tr/deprem-bolgesine-gonderilen-yardimlar-ve-personel-bilgilerini-icerir-basin-bulteni, (21.05.2024).
• Sezer, Özcan ve Şevin Tozbey (2023), “Türkiye’de Afet Yönetiminin Merkezi ve Yerel Düzeyde Örgütlenmesi Üzerine Bir Değerlendirme”, Medeniyet Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 8 (1), s. 79- 102.
• Şahin, Şakir ve İbrahim Üçgül, (2019), “Türkiye’de Afet Yönetimi ve İş Sağlığı Güvenliği”, Afet ve Risk Dergisi, 2 (1), s. 43- 63.
• Şen, Gülhan (2021), “An Overview of Disaster Resilience”, Turkish Journal of Health Science and Life, 4 (3), s. 106- 115.
• Tay, Huay, Ruth Banomyong ve J. Puthiong Varadejsatitwong, (2022), “Mitigating Risks in the Disaster Management Cycle”, Advances in Civil Engineering, 2022 (1), s. 1-14.
• TMMOB. (2023), “Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği 6 Şubat 2023 Depremleri Tespit ve Değerlendirme Raporu”, https://www.tmmob.org.tr/sites/default/files/mo06022023depremtespit.pdf, (15.05.2024).
• Toprak Karaman, Zerrin (2016), “Afet Yönetimine Giriş ve Türkiye’de Örgütlenme”, Toprak Karaman, Zerrin ve Altay, Asuman (Ed.), Bütünleşik Afet Yönetimi, (İzmir: İlkem Yayınevi): 1-36.
• TRT (2023), “Deprem Bölgesinde Çevre İllerden Valiler Görevlendirildi”, https://www.trthaber.com/haber/gundem/deprem-bolgesinde-cevre-illerden-valiler-gorevlendirildi-743800.html, (16.06.2024).
• UNISDR (2015), “Sendai Afet Risk Azaltma Çerçevesi (2015-2030)”, https://uclg-mewa.org/uploads/file/748e86d91ae4409e9188794ddb6c004d/Sendai_TR.pdf, (14.08.2024).
• United Nations (2005), “Hyogo Framework for Action from 2005-2015”, https://www.unisdr.org/2005/wcdr/intergover/official-doc/L-docs/Hyogo-framework-for-action-english.pdf. (12.08.2024).
• United Nations (2024), “Risks and Disasters”, https://www.un-spider.org/risks-and-disasters, (15.08.2024).
• USAID (2011), Introduction to Disaster Risk Reduction, (Potchefstroom: North-West University).
• Weichselgartner, Juergen ve Jurjen Bertens (2000), “Natural disasters: Acts of God, Nature or Society? On the Social Relation to Natural Hazards”, Brebbia, Carlos (ed.), Risk Analysis II, (Southampton: WIT Press): 85-94.
• William L. William ve Gregory Streib (2016), “Collaboration and Leadership for Effective Emergency Management”, Public Administration Review, 66 (1), s. 131-140.
• Yuying, Yang, Haixiang Guo, Linfei Chen, Xiao Liu, Mingyun Gu ve Wenwen Pan, (2020), “Multiattribute Decision Making for the Assessment of Disaster Resilience in the Three Gorges Reservoir Area”, Ecology & Society, 25 (2), s. 1-14.
• Yin, Robert (2003), Case Study Research: Design and Methods, (California: SAGE Publications). Zakour, Michael ve David Gillespie (2013), Community Disaster Vulnerability: Theory, Research, and Practice, (London: Springer).