Türkiye’de Sayıştay’ın Muhasebe Denetimi Anlayışındaki Değişime Etki Eden Faktörlerin Analizi (1967’den Günümüze)

Çalışmanın amacı, 1967 yılında faaliyete başlayan yeni Sayıştay’ın Türkiye’de devlet muhasebesinin denetiminde almış olduğu görevdeki değişimi değerlendirmek ve günümüze kadar yaşanan değişiklikleri ortaya koymaktır. Kamuda dış denetim görevini yürüten Sayıştay’ın dış denetim mevzuatında yaşanan değişim sonucunda nasıl bir gelişim yaşanmış ve bu gelişimin nedenleri nelerdir sorusuna cevap alınmaya çalışılmıştır. Sayıştay’ın dış denetim anlayışındaki değişime en çok etki eden üç adet genel kanun tespit edilmiştir. Bunlar, 1967 yılında kabul edilen 832 sayılı Sayıştay Kanunu, 2003 yılında kabul edilen 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 2010 yılında kabul edilen 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu’dur. Çalışma, belge ve mevzuat incelemesi yöntemiyle literatür taranarak tamamlanmıştır.  Çalışma sonucunda, Sayıştay’ın dış denetim anlayışının şekillenmesine sebep olan dış denetim mevzuatının oluşumunda rol onayan dört önemli faktör belirlenmiştir. Bunlar, ekonomik ve politik faktörler, küresel ve yerel kökenli krizler, AB’ye uyum çalışmaları ve teknolojideki gelişmelerdir. Ayrıca bu süreçte, Sayıştay’a karşı kamu kurumlarının sorumluluk alanında, Sayıştay’ın denetim alanının genişlemesinde, yerindelik denetimi anlayışında ve muhasebe denetimi anlayışı üzerinde önemli bir değişim yaşanmıştır.