NORM KADRO UYGULAMASI VE ÖRGÜTLERİN EKONOMİK PERFORMANSINA ETKİSİ YA DA ETKİSİZLİĞİ: TÜRK BANKACILIK SEKTÖRÜ

Year 2022, Volume: 12 Issue: 2, 948 - 968, 15.07.2022

İhsan Oğuz Bakkalbaşı

https://doi.org/10.30783/nevsosbilen.980370

Abstract

Kamu kaynaklarının tasarruflu kullanılması ve kamu hizmetlerinin eksiksiz ve düzenli bir şekilde yürütülmesi için gösterilen gayretler arasında, önemli bir düzenleme “norm kadro” uygulaması yürütülmeye devam etmektedir. Kamuda norm kadro düzenlemesi niteliksel ve niceliksel amaçlara sahiptir. Norm kadro uygulamasından beklenenler arasında bir tarafta personel kadrolamasının toplumun beklediği hizmetlerin tatmin edici bir şekilde yürütülmesini sağlayacak şekilde dengeli bir şekilde gerçekleştirilmesi diğer tarafta ise ise kamu kaynaklarının tasarruflu ve verimli bir şekilde kullanılması vardır. Bu amaçlarla esasen kamu kurumları için tasarlanmış olan norm kadro uygulamasının özel sektör işletmelerinde de benimsendiği görülmektedir. Kadro düzenlemesi ve yeniden yapılandırmalar hususunda kamu kurumlarından çok daha esnek olması ve hızlı hareket etmesi beklenen özel sektör işletmelerinin norm kadro uygulamasından önemli ekonomik beklentileri olmalıdır. Bu durumda norm kadro uygulamasının örgütlerin ekonomik amaçlarına gerçekten katkısı olup olmadığı sorusu önem kazanmaktadır. Bu çalışma, norm kadro uygulamasının örgütlerin ekonomik amaçlarına katkısı olup olmadığını kısmen de olsa değerlendirmek için hazırlanmış ve Türk bankacılık sektörünün tüm örnekleri incelenerek norm kadro düzenlemesini uygulayan bankaların daha yüksek personel verimliliklerine ve daha düşük toplam personel giderlerine ulaşıp ulaşmadıkları hem niteliksel hem de niceliksel şekilde incelenmiş ve norm kadro uygulamasının her iki bağımlı değişken üzerinde de etkisi olmadığı görülmüştür.

Keywords

Norm kadro, Personel verimliliği, Ekonomiklik, Bankacılık Sektörü, Kamu Yönetimi

Supporting Institution

-

Project Number

-

Thanks

-

STANDARD POSITION PRACTICE AND ITS EFFECT OR INEFFECTIVENESS ON ECONOMIC PERFORMANCE OF THE ORGANIZATIONS: TURKISH BANKING SECTOR

Abstract

An important and recent regulation "standard position", that aims to economic using of public resources and to complete and orderly execution of public services, still continues to be implemented. Among its objectives there are some quantitative and qualitative ones. Upon these objectives; standard position aims in one hand, to maintain the satisfying public service and, on the other hand to use the public resource in economic productive manner. Especially for maintaining the satisfying public servicing, well-balanced staffing activities is needed. Although the standard position is essentially designed for public institutions, it is sometimes seen that it is adopted in private sector enterprises also probably because of productivity and economic contribution expectations on the profitability even though this contribution is indirect. In fact, private sector enterprises, which are expected to be much more flexible and act faster than private sector enterprises in terms of staff arrangement and restructuring, probably adopts the standard position since economic and profitability expectations. Therefore, the question whether the norm staff practice really contributes to the economic goals of the organizations or not becomes an important question. This study has been prepared to evaluate whether the norm cadre practice contributes to the economic goals of organizations by analyzing the all commercial banks in Turkish banking sector whether they have reached higher employee productivity and lower “fully loaded cost”. It is revealed that the standard position has no any significant effect on dependents variables.

Keywords

Standard position, staff efficiency, economic efficiency, banking sector, public administration

Project Number

-

References

• Acar A.C., (2008). İnsan Kaynakları Yönetimi, İnsan Kaynakları Planlaması ve İşgören Seçimi (s. 99-181), İ.Ü. İşletme Fakültesi İnsan Kaynakları Yönetimi Anabilim Dalı, Beta Yayın., İstanbul
• Acar H., (2001). Millî Eğitim Bakanlığı’na Bağlı Eğitim Kurumlarında Yönetici ve Öğretmenler Bakımından Norm Kadro Uygulaması ve Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Mezunlarının İstihdam Sorunları (Ankara Ü. Eğt. Bil. Fak. icra edilen konferans), Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 53-66.
• Acar O.K., (2021). Devlet Personel Başkanlığın’dan Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi’ne: Kamu Personel Yönetiminde Örgütsel Değişim, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 20, Sayı: 78, 1026-1046.
• Akal Z., (2002). İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi – Çok Yönlü Performans Göstergeleri, MPM Yayın. No: 473, Ankara.
• Akçakaya M., (2008). İnsan Kaynakları Planlamasının Bir Aracı Olarak Norm Kadro Uygulaması, Gazi Üniv. Sosyal Bil. Ens. Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara.
• Barabel M. Ve Olivier M., (2010). Manageor, DUNOD, Paris.
• Can H., Kavuncubaşı Ş. ve Yıldırım S., (2016). Kamu ve Özel Kesimde İnsan Kaynakları Yönetimi, Siyasal Kitabevi, Ankara.
• Fındıkçı İ., (2006). İnsan Kaynakları Yönetimi, Alfa Yayın. İstanbul.
• Fitz-Enz J. ve Phillips J., (2001). İnsan Kaynaklarında Yepyeni Bir Vizyon (Orj.: A New Vision For Human Resource, Çev.: Pınar Alp Dinç) Sistem Yayın. İstanbul.
• Gel O.C., (2004). Operasyonel Yönetimde Finansal Farkındalık, Sistem Yayın., İstanbul.
• İyem C., Özdemir Y., Arslan Dişli G. ve Yılmaz C., (2016). Kamu Çalışanlarının Norm Kadro Algısı: Bir Devlet Üniversitesi Örneği, Balkan Sosyal Bilimler Dergisi – International Congress of Management Economy and Policy (Aralık 2016), s:182-203.
• Kalav-İdrisoğlu F., (2014). Staffing Norms Practice In Turkish Public Administration: A Critical Evaluation, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, ODTÜ Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi B., Ankara.
• Kaplan R.S. ve Norton D.P., (1999). Balanced Scorecard-Şirket Stratejisini Eyleme Dönüştürmek, Sistem Yayın., İstanbul.
• Ömürgönülşen U. ve Öktem M.K., (2004). Kamu Görevlileri ile Kamu Görevlileri Sendikalarının Kamu Sektöründeki Norm Kadro Çalışmalarına Karşı Tutumları, H.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 22, Sayı:1, s: 249-263.
• Sabuncuoğlu Z., (2005), İnsan Kaynakları Yönetimi, Dğt. Alfa Yayın. Bursa.
• Saruhan Ş.C. ve Öncer Özdemir A., (2004). Değer Hedefli İşletmecilik, M.Ü. Nihad Sayar E.V. Yay., İstanbul.
• Rosenfeld R.H. ve Wilson D.C., (1999). Managing Organizations, McGrawHill, London.
• Timur H., (2004). Norm Kadro Saptama Teknikleri ve Norm Kadro Kılavuzunu Hazırlama Yöntemi, H.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 22, Sayı:2, s: 201-221.
• ÜLGEN H. Ve MİRZE S.K., (2004). İşletmelerde Stratejik Yönetim, Literatür Y., İstanbul.
• Yılmaz K. ve Özdem G., (2004). Norm Kadro Çalışmalarının Üniversitelerde Uygulanabilirliği: Nitel Bir Araştırma, Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 37 (2), s: 115-136.