Phenomenological study of strategic planning processes of municipalities in Turkey: In-depth analysis of experiences, challenges, opportunities and implementation strategies

Year 2024, Volume: 14 Issue: 3, 1438 - 1469, 29.09.2024

Meltem Özbay , Murat Koç

https://doi.org/10.30783/nevsosbilen.1508425

Abstract

The aim of the research is to present solution suggestions for the deficiencies in the plans by examining the strategic plans of the municipalities. In this context, the compliance of the strategic plans of the municipalities with the guide was investigated based on the "Strategic Planning Guide for Municipalities, 2019 (Guide)", which is the legislation that must be followed. Similarities and differences were revealed between the examination of documents analyzed in computer software and the data obtained through interviews. The study was designed with qualitative research method, content analysis was used in document analysis, phenomenology pattern was applied in the interviews. A total of 35,909 pages were examined and sorted according to their compliance rates, and semi-structured interview questions were created for the municipal staff who prepared the strategic plans. Interviews were held with 16 volunteer strategic planning expert personnel and two expert bureaucrats, who were reached using the snowball sampling method. It was observed that the data obtained from the interviews were parallel to the interviews. However, it has been concluded that although some statements are included in the strategic plan, they don’t reflect reality in practice. The study ended with suggestions that will contribute to the process.

Keywords

Strategic planning in public administration, Local governments, Municipality

Türkiye'deki belediyelerin stratejik planlama süreçlerinin fenomenolojik incelemesi: Deneyimlerin, zorlukların, fırsatların ve uygulama stratejilerinin derinlemesine analizi

Abstract

Araştırmada belediyelerin stratejik planlarının incelenmesi yoluyla planlarda tespit edilen eksiklik ve aksaklıklara yönelik çözüm önerileri sunulması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda uyulması gereken mevzuat olan “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi, 2019 (Rehber)” baz alınarak belediyelerin stratejik planlarının rehbere uygunluğu araştırılmıştır. İncelenen stratejik planların rehbere uygunluğunun belirlenmesinde çalışmaya özgü bir bilgisayar yazılımı geliştirilerek belediyelerin stratejik planları rehber ile uyum oranlarına göre sıralanmıştır. Bilgisayar yazılımı ile tespit edilen uyum oranlarının gerçeği ne kadar yansıttığının teyidi adına stratejik plan hazırlayan personelin stratejik planlama deneyimleri araştırılmıştır. Bilgisayar yazılımında analiz edilen dokümanların incelemesi ve görüşme yoluyla elde edilen veriler arasındaki benzerliklerle farklılıklar ortaya konmuştur. Çalışma nitel araştırma yöntemiyle tasarlanmış, doküman incelemesinde içerik analizi kullanılmış, görüşmelerde ise fenomenoloji deseni uygulanmıştır. Planlama zorunluluğu bulunan 334 belediyenin 333’ünün stratejik planlarına ulaşılarak toplamda 35.909 sayfa incelenmiş, uyum oranlarına göre sıralama yapılarak stratejik planları hazırlayan belediye personeline yönelik yarı yapılandırılmış görüşme soruları oluşturulmuştur. Kartopu örnekleme yöntemi kullanılarak ulaşılan 16 gönüllü stratejik planlama uzman personeli ve uzman 2 bürokratla görüşme sağlanmıştır. Yapılan görüşmelerden elde edilen verilerin analizlerle paralel olduğu görülmüştür. Bununla birlikte bazı ifadelerin stratejik planda yer almasına rağmen uygulamada gerçeği yansıtmadığı sonucuna varılmıştır. Planların daha çok izleme ve değerlendirme bölümüyle hazırlık süreci bölümlerinin eksik olduğu saptanmıştır. Çalışma, sürece katkı sağlayacak önerilerle sonlanmıştır.

Keywords

Kamu yönetiminde stratejik planlama, Yerel yönetimler, Belediye

References

• 5393 sayılı Belediye Kanunu (13/7/2005). Resmi Gazete (25874). https://mevzuat.gov.tr/ mevzuatmetin/1.5.5393.pdf (Erişim: 01.05.2023).
• Abels, M. (1989). Strategic planning. Public Administration Review, 49(3), 294-295.
• Ackoff, R. L. (1987). Mission statements. Planning Review.
• Akarçay, P. (2021). Yerel yönetimlerde güncel yaklaşımlar, Teoriden Pratiğe. Ekin Basın Yayın.
• Akçagündüz, E.(2021). Türkiye’de yerel yönetimlerin denetiminde farklı iki yöntem önerisi: Geri çağırma hakkı ve yerel yönetim ombudsmanı. Akarçay, P.( Ed.) Yerel Yönetimlerde Güncel Yaklaşımlar: Teoriden Pratiğe. (495-523). Ekin Yayınevi.
• Akman, Ç. (2019). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde yerel yönetimler yapbozu: Gelişmeler ve öneriler. OPUS–Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 13(19), 2499-2532. DOI: 10.26466/opus.594624.
• Akman, Y. (2019). Stratejik liderliğin mesleki profesyonellikte oynadığı rol. SDU International Journal of Educational Studies, 6(2), 114-127.
• Aktan, C. C. (2006). Türkiye’de stratejik planlamaya dayalı performans esaslı bütçeleme sisteminin uygulanabilirliği-eleştirel bir perspektif. Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama, Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama Ve Performans Esaslı Bütçeleme, Seçkin Yayıncılık.
• Aktan, C. C. (2008). Stratejik yönetim ve stratejik planlama. Çimento İşveren Dergisi, 22(4), 4-21.
• Aktan, O. (2014). Stratejik planlama alanında yapılan lisansüstü tezlerin incelenmesi. AJELI-Anatolian Journal of Educational Leadership and Instruction, 2(1), 12-31.
• Allison, M., & Kaye, J. (2005). Strategic planning for nonprofit organizations: A practical guide and workbook (2nd ed.). Hoboken, N.J: Wiley. Altan, . D. , Kerman, D. , Aktel, D. & Öztop, S. (2013). Kamu yönetiminde stratejik planlama: büyükşehir belediyeleri örneği. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18 (3) , 111-130. Retrieved from https://dergipark. org.tr/en/pub/sduiibfd/issue/20817/222732.
• Andrews, R., G.A. Boyne & R.M. Walker (2006). Strategy content and organizational performance: An empirical analysis, Public Administration Review, 66(1), 52–63.
• Ansoff, H. I. (1980). Strategic issue management. Strategic management journal, 1(2), 131-148.
• Ansoff, H. I. (2007). Strategic management. Springer.
• Arslan, A. (2012). Kamu idarelerinde stratejik planlama, performans programı, faaliyet raporlaması, iç kontrol sistemi, Seçkin Yayıncılık.
• Arslan, M. (2023). Belediyelerde güçlü bir insan kaynağı yaratmak bağlamında hizmetiçi eğitim. Gaziantep University Journal of Social Sciences, 22 (1) , 271-282. DOI: 10.21547/jss.1140515
• Austin E. W. & Pinkleton, B. E. (2015). Strategic public relations management: Planning and managing effective communication programs. New York: Routledge.
• Aydın, G., & Önder, M. (2020). Türk kamu yönetiminde planlama: Mevcut durum, sorunlar ve çözüm önerileri.
• Aydın, M. D., & Aksoy, S. (2007). Kamu kesiminde stratejik planlama ve çalışanlara yansıması: Hacettepe Üniversitesi örneği. Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 25(1), 293-322.
• Aytar, O . (2019). KOBİ yöneticilerinin stratejik bilinç ve stratejik yönetim algıları üzerine bir içerik analiz. MANAS Sosyal Araştırmalar Dergisi, 8 (4) , 3483-3499 .
• Bağdigen, M., & Avcı, M. (2013). Kamu idarelerinde stratejik plan uygulamasına yönelik ampirik bir analiz. Ekonomik ve Sosyal Araştırmalar Dergisi, 35-64.
• Bailey, K.D. (1982). Sosyal araştırma yöntemleri. Özgür Basın.
• Balcıoğlu, E., & Karatepe, S. G. (2023). Balanced scorecard ve yerel yönetimlerde stratejik planlama süreci. İşletme, 4(1), 21-42.
• Baltacı, A. (2017). Nitel veri analizinde Miles-Huberman modeli. Ahi Evran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 3(1), 1-14.
• Barca, M. (2009). Stratejik yönetim düşüncesinin gelişimi. Ankara Sanayi Odası Dergisi, 34 (52).
• Barry, D., & Elmes, M. (1997). Strategy retold: Toward a narrative view of strategic discourse. Academy Of Management Review, 22(2), 429-452.
• Barzelay, M. & Jacobsen A.S. (2009), ‘Theorizing ımplementation of public management policy reforms: a case study of strategic planning and programming in the european commission’, Governance, 22(2), 319–34.
• Başkale, H. (2016). Nitel araştırmalarda geçerlik, güvenirlik ve örneklem büyüklüğünün belirlenmesi. Dokuz Eylül Üniversitesi Hemşirelik Fakültesi Elektronik Dergisi, 9 (1) 23-28. Retrieved from https://dergipark.org.tr/en/pub/deuhfed/issue/46796/ 586804. Bayrakdaroğlu, F., & Kömürcüoğlu, F. (2015). Stratejik kent yönetiminde paydaşlar: Şehirlerin misyonlarına yönelik bir inceleme. Journal of International Social Research, 8(38).
• Bayraktar, B. B., & Yıldız, A. K. (2007). Kurumsal bilginin stratejik planlama sürecinde kullanılması: Bir ilçe belediyesi örneği. Bilgi Dünyası, 8(2), 280-296.
• Bayraktar, E., Turan, E., & Çetin, S. (2020). Stratejik yönetim kültürü ve belediyeler: TR82 bölgesi belediyeleri üzerine bir inceleme. Kastamonu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 22(1), 56-90.
• Beger, R. (2018). Present-day corporate communication. Springer Books.
• Behn, R. (1980), ‘Leadership for cut-back management: The use of corporate strategy’, Public Administration Review, 40 (6), 613–20.
• Belediye Kanunu (5393 sayılı), RG: 13.07.2005, 25874.
• Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi. (2019). Ankara: Strateji ve Bütçe Başkanlığı.
• Berg, B. L., & Lune, H. (2007). Qualitative research methods for the social sciences. (6th ed.) Pearson.
• Berry, F. (2007). Strategic planning as a tool for managing organizational change. International Journal of Public Administration, 30, 331-346.
• Berry, F. S. (1994). Innovation in public management: The adoption of strategic planning. Public Administration Review, 322-330.
• Boston, J. & J. Pallot (1997), ‘Linking strategy and performance: Developments in the new zealand public sector’, Journal of Policy Analysis and Management, 16(3), 382–404.
• Bowman, C., & Kakabadse, A. (1997). Top management ownership of the strategy problem. Long Range Planning, 30(2), 197-150.
• Boyne G. & Walker R.M. (2004). Strategy content and public service organizations. Journal of Public Administration Research & Theory, 14(2), 231–352.
• Bruton, G. D., & Hildreth, W. B. (2000). Strategic public planning: external orientations and strategic planning team members. Publıc Admınıstratıon and Publıc Polıcy, 79, 387-396.
• Bryce, H. (1992). Financial and strategic management for nonprofit organizations. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
• Bryson, F. Ackermann & C. Eden (2007). Putting the resource-based view of strategy and distinctive competencies to work in public organizations. Public Administration Review, 67 (4), 702–17.
• Bryson, J. M. (1995). Strategic planning for public and nonprofit organization.: Jossey-Bass Publishers.
• Bryson, J. M. (2011). Strategic planning for public and nonprofit organizations with creating strategic plan. (3rd. ed). Jossey-Bass Publishers.
• Bryson, J. M. (2018). Strategic planning for public and nonprofit organizations: A guide to strengthening and sustaining organizational achievement. John Wiley & Sons. Bryson, J. M., & Alston, F. K. (2010). Creating and implementing your strategic plan: A workbook for public and nonprofit organizations (2nd ed). John Wiley & Sons.
• Bryson, J.M. & Roering, William D. (1988). Initiation of strategic planning by governments”, Public Administration Review, 48 (6), 995-1004.
• Buchanan, S., & Cousins, F. (2012). Evaluating the strategic plans of public libraries: An inspection-based approach. Library & Information Science Research, 34(2), 125-130.
• Burger Kas (2018). “Governance van opgavegericht werken met een agile mindset in gemeenten” https://nl.linkedin.com/pulse/governance-van-opgavegericht-werken-met-een-agile-mindset-kas-burger (Erişim Tarihi: 12.04.2021).
• Burger, Kas & Meulen I. (2017). “Purpose-driven work using an agile mindset in municipalities”. https://www.linkedin.com/pulse/governance-purpose-driven-work-municipalities-using-agile-kas-burger (Erişim Tarihi: 18.03.2021).
• Büyükşehir Belediye Kanunu, Kanun No: 5216, Kabul Tarihi: 10.07.2004, Resmi Gazete, Sayı: 25531, Yayımlandığı Tarih: 23.07.2004
• Campbell, A. (1997). Mission statements. Long range planning, 30(6), 931-932.
• Chandler, A. D. (1962). Strategy and structure: Chapters in the history of the industrial empire. Cambridge Mass. Cleland, D. I. (1997). Project stakeholder management. Project Management Handbook, 275-301.
• Corrall, S. (2003). Strategic management of information services: a planning handbook. Routledge.
• Coşkun, B., & Yıldırım, Ç. P. (2018). Türkiye'de stratejik planlama: son dönem gelişmelerin incelenmesi. Strategic Public Management Journal, 4(8), 1-16.
• Coşkun, S., & Gündüz, O. (2020). Bir kamu politikası transferi örneği olarak türk kamu yönetiminde stratejik planlama. Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 20(1), 277-301.
• Cothran, H., & Clouser, R. (2006). Strategic planning for communities, non-profit organizations and public agencies. Food and Resource Economics Department, University of Florida, Gainesville, FL.
• Council of Europe. 2022. Toolkit: Strategic municipal planning. Centre of Expertise for Good Governance.
• Creswell, J. W. (1998). Qualitative ınquiry and research design: Choosing among five. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
• Creswell, J. W. (2020). Nitel araştırma yöntemleri: Beş yaklaşıma göre nitel araştırma ve araştırma deseni. (Bütün, M. & Demir, S.B., Çev.). 5. Baskı. Siyasal Kitabevi.
• Creswell, J. W., Hanson, W. E., Clark Plano, V. L., & Morales, A. (2007). Qualitative research designs: Selection and implementation. The counseling psychologist, 35(2), 236-264.
• Çabuk, S. (2015). CBS’nin Yerel Yönetimlerde Kullanımı ve Kent Bilgi Sistemleri. Harita Teknolojileri Elektronik Dergisi, 7(3), 69-87.
• Çalık, M. & Sözbilir, M. (2014). İçerik analizinin parametreleri. Eğitim ve Bilim, 39(174), 33‐ 38. Çelebi Zengin, E. & Alkan, A. D. (2022). Yerel bir politika aracı olarak paradiplomasi. Kent Akademisi, 15 (1) , 439-466 . DOI: 10.35674/kent.1017797
• Çeliksoy, E., & Bayan, B. (2020). Genel ve özel amaçlı ombudsmanlık örnekleri: İngiltere ve Türkiye. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 3(1), 92-103.
• Çoban, H. (1997). Bilgi toplumuna planlı geçiş: bilgi toplumuna geçmek için stratejik planlama ve yönetim bilgi sistemi uygulanması. İnkılap Kitabevi.
• David, F. R. (2007). Case ınstructor's manual: Strategic management: Concepts and cases. Pearson Prentice Hall.
• Demirbağ, O. & Ünlü, R . (2019). Sessiz devrimin yansımaları: Metin madenciliği ile Türkiye büyükşehir ve il belediyelerinin GZFT (SWOT) analizlerinin büyük resmi. Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Elektronik Dergisi, 2019 191-210. Retrieved from https://dergipark.org.tr/en/pub/gumus/issue/49769/613636
• Demirbaş, T. & Engin, R. (2016). Sayıştayın belediyeler üzerindeki performans denetimlerinde ulaştığı bulguların analizi. Sayıştay Dergisi ,(100), 27-60. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/sayistay/issue/61556/919184
• Demirel, E. T., Yatkın, A., Düşükcan, M., Derin, N., Çakınberk, A., & Güven, M. (2012). Yerel siyasetin liderleri olan belediye başkanlarına yönelik hizmetkâr liderlik ölçeği uyarlama çalışması. Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 3(2), 67-83.
• Denzin, N. K. &Lincoln, Y. S. (2005). Introduction: The discipline and practice of qualitative research. In N. K. Denzin ve Y. S. Lincoln (Eds.), The Sage Handbook Of Qualitative Research. Thousand Oaks: Sage Publications
• Dinçer, Ö. (2003). Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası. 6. Baskı, Beta Yayınları.
• Drucker, P. (1999). 21. yüzyıl için yönetim tartışmaları. (İ.Bahçıvangil, Çev.) Epsilon Yayıncılık.
• Drucker, P. F. (1959). Long-range planning—challenge to management science. Management science, 5(3), 238-249. Dyadik, V. (2014). Strategic planning at the municipal level: Russian challenges and Nordic practices. Barents Studıes: Peoples, Economies and Politics. 1 (2), 75-95.
• Eren, E. (2000). İşletmelerde stratejik planlama. Beta Basım Yayıncılık.
• Erençin, A. (2017). Büyükşehir belediyeleri ve personel sorunu: 2006-2016 Dönemi. Yasama Dergisi, (35), 5-25.
• Erkan, H. (2009). Türkiye’nin stratejik önceliği: AB ya da bilgi toplumu. SAREM Stratejik Arastirmalar Dergisi, (13), 1-19.
• Erkan, V. (2008). Kamu kuruluşlarında stratejik planlama: Türkiye uygulaması ve kuruluşlarda başarıyı etkileyen faktörler. DPT.
• Erkayman, B. , Kocadağistan, M. E. & Albayrak, Ö. (2020). Belediyelerde performans ölçümü için D-ANP temelli bir kurumsal performans kartı uygulaması. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 34 (4), 1491-1511 . DOI: 10.16951/atauniiibd.761957
• Erkul, H. (2009). Belediyelerde stratejik planlama: Malatya Belediyesi Stratejik Planı’nın irdelenmesi. Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler Konferansı, 49-65.
• Erkut, H. (2009). Yönetimin kanatları: Stratejik yönetimin temelleri. Yalın Yayıncılık.
• Eryiğit, B. H. (2013). Stratejik planlama, stratejik planlamaya ilişkin alternatif yaklaşımlar ve stratejik yönetim okulları. Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, 4(9), 152-173.
• Fedai, R. (2016). Devlet Planlama Teşkilatı’ndan Kalkınma Bakanlığı’na: Planlama anlayışında yaşanan değişim. SOBİDER Sosyal Bilimler Dergisi. 3(9), 410-422.
• Fenn, W. M. (1989). Future focus: Burlington's strategic planning success. Canadian Public Administration, 32(2), 304-310.
• Finch, C. L. P. (2003). Foci of long-range/strategic plans: Externally accountable or internally systemic? An analysis of early 21 st century K–12 planning documents. The College of William and Mary.
• Foster, M. D. (2001). Analyzing practical approaches to strategic planning in the cape may county strategic plan for technology. University of Delaware.
• Genç, F. N. (2009). Türk kamu yönetiminde stratejik planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (23).
• George, B., Desmidt, S., Cools, E., & Prinzie, A. (2018). Cognitive styles, user acceptance and commitment to strategic plans in public organizations: an empirical analysis. Public Management Review, 20(3), 340-359. Glesne, C. (2012). Nitel araştırmaya giriş.(A.Ersoy &P. Yalçınoğlu, Çev.) Anı Yayıncılık.
• Goldsmith, A.A. (1997). Private-sector experience with strategic management: cautionary tales for public administration. International Review of Administrative Sciences, 63(1), 25–40.
• Gordon, G. L. (2013). Strategic planning for local government. ICMA Publishing.
• Görgün, A. (2023). Büyükşehir belediyelerindeki stratejik planların DPT kılavuzundaki kriterlere uygunluğunun incelenmesi: Çukurova bölgesi örneği. ISPEC International Journal of Social Sciences & Humanities, 7(1), 210-228.
• Grant, R. B., & Jordan, J. (2014). Stratejinin temelleri. (G. Sart, Çev.). Nobel Akademik Yayıncılık.
• Greenwood, R. (1987). Managerial strategies in local government. Public Administration, 65 (4), 295–312.
• Guba, E. G. & Lincoln, Y. S. (2005). Paradigmatic controversies, contradictions, and emerging confluences. In N. K. Denzin ve Y. S. Lincoln (Eds.), The sage handbook of qualitative research. Thousand Oaks: Sage Publications.
• Güçlü, N. (2003). Stratejik yönetim. Gazi Üniversitesi Gazi Eğitim Fakültesi Dergisi, 23(2).
• Güner, S. (2005). Stratejik yönetim anlayışı ve kamu yönetimi. Türk İdare Dergisi, 446, 61-78.
• Güngör, Ş., & Kutlu, Ö. (2018). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim yaklaşımı. Kent Akademisi, 11(2), 305-316.
• Gürbüz, S., & Şahin, F. (2018). Sosyal bilimlerde araştırma yöntemleri. 5. Baskı. Seçkin Yayıncılık.
• Gürcan, N. (2022). Strateji kavramının ve stratejik yönetimin yeni yönelim ve kullanım alanları üzerine bir inceleme. Stratejik ve Sosyal Araştırmalar Dergisi, 6(2), 333-348.
• Gürer, H. (2006). Stratejik planlamanın temelleri ve Türk kamu yönetiminde uygulanmasına yönelik öneriler. Sayıştay Dergisi, (63), 91-105.
• Hannon, P. D., & Atherton, A. (1998). Small firm success and the art of orienteering: The value of plans, planning, and strategic awareness in the competitive small firm. Journal of Small Business and Enterprise Development, 5(2), 102-119.
• Hastürk, M. (2006). Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme: Güncel mali sorunlar. Muhasebat Kontrolörleri Derneği, 11.
• Hendrick, R. (2003). Strategic planning environment, process, and performance in public agencies: A comparative study of departments in Milwaukee. Journal of Public Administration Research and Theory, 13(4), 491-519.
• Hızıroğlu, M., Karaköse, M. A., & Cengiz, S. (2018). Büyükşehir belediyelerinin stratejik planlarının içsel tutarlılık açısından değerlendirilmesi. Stratejik Yönetim Araştırmaları Dergisi, 1(1), 101-124.
• Irvin, R., & Stansbury, J. (2004). Citizen participation in decision making: Is it worth the effort? European Political Science, 64(1), 55–65. doi:10.1111/j.1540-6210.2004.00346.x
• İpek, E. A. Ş. & Akman, Ç., (2019). Son dönemde yapılan değişiklikler çerçevesinde belediyelerde stratejik planlama süreci. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2(2), 359-373.
• İpekoğlu, H. (2019). Stratejik Planlama Etkililiği Üzerine Bir Araştırma: Ankara Belediyeleri Örneği.
• Jackson, P.M. (1993). Public service performance evaluation: A strategic perspective. Public Money & Management, 13 (4), 9–14.
• Johanson, J.E. (2009). Strategy formation in public agencies. Public Administration, 87 (4), 872–91.
• Johnsen, Å. (1998). Comment on Borre Nylehn's “Strategy in local government”. Scandinavian Political Studies, 21(2), 189-193.
• Johnsen, Å. (2015). Strategic management thinking and practice in the public sector: A strategic planning for all seasons?. Financial Accountability & Management, 31(3), 243-268.
• Johnson, G., Whittington, R., Regnér, P., Angwin, D., & Scholes, K. (2020). Exploring strategy. Pearson UK. Joyce, P. (1999). Strategic management for the public services. McGraw-Hill Education (UK).
• Kabir, S. H. (2010). Strategic planning in municipal government: The case of City of Ottawa. Canadian Social Science, 3(5), 5-14.
• Kalkan, A., Bozkurt, O. C., Oztop, S., & Cesmeli, M. S. (2015). Strategic management approach in the metropolitan municipalities in Turkey: an analysis on the statements of Mission, Vision and Core values. Journal of Global Strategic Management, 9(1), 65-74.
• Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (2007). Balanced scorecard. In Das Summa Summarum Des Management (137-148).
• Kara H. & Karakılçık, Y. (2016). 5018 sayılı kanun kapsamında yerel yönetimlerin denetimi: Getirdiği yenilikler, uygulamalar ve karşılaşılan eksiklikler. Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, 6(3), 727-738.
• Karaaslan, H. (2015). Yerel yönetimlerde performans ölçümü ve göstergeler. Strategic Public Management Journal, 1(2), 88-106.
• Karabulut-Temel, E., Bulut, Z. A., & Sürgevil, O. (2007). Örgütlerde mevcut durum analizi. TÜHİS İş Hukuku ve İktisat Dergisi, 20(4-5), 28-34.
• Karasu, M. A. (2012). Büyükşehir belediyelerinde stratejik planlama: Karşılaştırmalı bir analiz. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 8(16), 159-180.
• Karatepe, S., Ozan, M. S., & Banazılı, A. M. (2018). En iyi değer (best value) yaklaşımı ve toplam kalite yönetimi ilişkisi: Türkiye’de yerel yönetimler için bir değerlendirme. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 1(3), 291-302.
• Kaufman, J. L., & Jacobs, H. M. (1987). A public planning perspective on strategic planning. Journal of the American Planning Association, 53(1), 23-33.
• Kavale, S. (2012). The connection between strategy and structure. International Journal of Business And Commerce, 1(6), 60-70.
• Kemp, S., & Dwyer, L. (2003). Mission statements of international airlines: a content analysis. Tourism Management, 24(6), 635-653.
• Kerman, U., Altan, Y., Aktel, M., & Öztop, S. (2012). Belediyelerde stratejik planlama: Ege bölgesi il belediyeleri örneği. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 17(2), 1-15.
• Kılıç, M., (2010). Stratejik yönetim sürecinde değerler, vizyon ve misyon kavramları arasındaki ilişki. Sosyoekonomi Dergisi, 13 (2), 8197.
• Kırhasanoğlu, Ş. 2022. Yerel yönetimlerde stratejik yönetim kültürünün stratejik planlama ve faaliyet raporları aracılığıyla değerlendirilmesi: TR90 bölgesi Belediyeleri örneği. 19 Mayıs Sosyal Bilimler Dergisi, 3(3), 258-271.
• Kırmızılar, B. & Yereli, A. N. (2019). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim anlayışının uygulama aracı olarak kurumsal karne yöntemi: Bir model önerisi . Uluslararası Beşeri ve Sosyal Bilimler İnceleme Dergisi, 3 (2) , 99-116 . Retrieved from https://dergipark.org.tr/en/pub/ihssr/issue/45001/626830
• Knutsson, H., Mattisson, O., Ramberg, U., & Tagesson, T. (2008). Do strategy and management matter in municipal organisations? Financial Accountability & Management, 24(3), 295-319.
• Koç, M. ve Özbay, M. ( 2022). Türkiye’de kamuda stratejik planlama üzerine yazılan lisansüstü tezlerinin bibliyometrik analizi. Çağ Üniversitesi Uluslararası Güvenlik ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 2 (1).
• Koçak, Y. (2022). Belediyelerde muhasebe uygulamaları, Türkiye Belediyeler Birliği.
• Koçel, T. (1993). İşletme yöneticiliği. Beta Basım Yayım. Kopackova, H. (2019). Reflexion of citizens' needs in city strategies: The case study of selected cities of Visegrad group countries. Cities, 84, 159-171.
• Kriemadis, T., & Theakou, E. (2007). Strategic planning models in public and non-profit sport organizations. Choregia, 3(2).
• Kuckartz, U., & Rädiker, S. (2021). Using MAXQDA for mixed methods research. In The Routledge Reviewer's Guide to Mixed Methods Analysis.Routledge.
• Kunzmann, K. (2013). Strategic planning: A chance for spatial innovation and creativity. DisP-The Planning Review, 49(3), 28–31. doi:10.1080/02513625.2013.859003
• Kwon, M. M. (2006). Strategic planning utilization in local governments: Florida city governments and agencies. The Florida State University.
• Lamba, M. (2014). Büyükşehir belediyelerinde geleceğe bakış: Stratejik planlar üzerinden bir inceleme. Alanya Isletme Fakültesi Dergisi, 6(2).
• Leblebici, D. N., & Erkul, E. (2008). Planli kalkinma deneyiminden stratejik planlamaya geçiş: Türkiye örneği. Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 26 (1).
• Malkoç, B. (2022). Belediyelerde performans esaslı bütçeleme sistemi incelendiğinde bütçe ve performans programı arasındaki ilişki uygun ve uyumlu mu?. Premium e-Journal of Social Science (PEJOSS), 6(25), 593-603.
• Mayring, P. (2000). Nitel sosyal araştırmaya giriş. (A. Gümüş &S. Durgun, Çev.). Baki Kitabevi.
• Mazein, A. (2021). Impact of sustainable development goals on strategic planning in the Russian regions. In E3S Web of Conferences (258). EDP Sciences.
• McCune, S. D. (1986). Guide to strategic planning for educators. Publication Sales, Association for Supervision and Curriculum Development.
• McHatton, P. A., Bradshaw, W., Gallagher, P. A., & Reeves, R. (2011). Results from a strategic planning process: Benefits for a nonprofit organization. Nonprofit Management and Leadership, 22(2), 233-249.
• McMahon, L., & Phillimore, J. (2013). State and territory government strategic plans: Exercises in managing, monitoring and marketing. Australian Journal of Public Administration, 72(4), 404-418.
• Merriam, S. B. (1998). Qualitative research and case study applications in education. Revised and Expanded from" Case Study Research in Education.". Jossey-Bass Publishers.
• Miles, M. B., & Huberman, A. M. (1994). Qualitative data analysis: An expanded Sourcebook. Sage.
• Mintzberg, H. (1987). The strategy concept I: Five Ps for strategy. California Management Review, 30(1), 11-24.
• Mintzberg, H. (1994) Fall and rise of strategic planning, Harvard Business Review, On-line: http://hbr.org/product/ fall-and-rise-of-strategic-planning/an/94107-PDF-ENG
• Mohamidi, F. (2020). Strategic planning at the local level of government: Evidence from Florida. Monteith, J. J. (2016). Strategic plan and entrepreneurship of immigrant women business owners: A phenomenological study (Order No. 10140827). Available from ProQuest Dissertations & Theses Global.(1821921314).
• Moore, M. H. (1995). Creating public value: Strategic management in government. Harvard University Press.
• Moore, M. H. (2000). Managing for value: Organizational strategy in for-profit, nonprofit, and governmental organizations. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 29, 183-204.
• Mora L. & Deakin M. 2019. Untangling smart cities: From utopian dreams to ınnovation systems for a technology-enabled urban sustainability.
• Mora, L., Deakin, M. & Reid, A. (2019). Strategic principles for smart city development: A multiple case study analysis of european best practices. Technological Forecasting and Social Change, 142 70–97.
• Morse, J. M. (1991). Strategies for sampling. Qualitative nursing research: A contemporary dialogue, 127, 145. Murat, G. & Bağdigen M. (2008). Kamu idarelerinde stratejik planlama ve yönetim, Gazi Kitabevi.
• Musgrave, P. (1991). Strategic planning for the material management function. Hospital Materiel Management Quarterly, 12(3),47-51.
• Nagel, K. F. (2014). Local implementation of federal strategic plans: The role of the Health Care for the Homeless program in Opening Doors [Unpublished doctoral dissertation, University of North Carolina at Chapel Hill].
• Narinoğlu, A. (2018). Yerel yönetimlerde stratejik planlama ve uygulama. Mart Matbaacılık.
• Nartisa, I., Putans, R., & Muravska, T. (2012). strategıc plannıng and management ın publıc and prıvate sector organızatıons ın europe: Comparatıve analysıs and opportunıtıes for ımprovement. European İntegration Studies, (6).
• Nutt, P. C., & Backoff, R. W. (1993b). Transforming public organizations with strategic management and strategic leadership. Journal of Management, 19(2), 299-347.
• Nutt, P.C. & R.W. Backoff (1993a). Organizational publicness and ıts ımplications for strategic management. Journal of Public Administration Research and Theory, 3(2), 209–31.
• Onwuegbuzie, A. J., & Leech, N. L. (2007a). A call for qualitative power analyses. Quality & Quantity, 41(1), 105-121.
• Onwuegbuzie, A., & Leech, N. L. (2007b). Sampling designs in qualitative research: Making the sampling process more public. The Qualitative Report, 12(2), 238- 254. Retrieved [Insert date], from http://www.nova.edu/ssss/QR/QR12- 2/onwuegbuzie1.pdf
• Osborne, D., & Gaebler, T. (1995). Reinventing government. Journal of Leisure Research, 27(3), 302.
• Oster, S. M. (1995). Strategic management for nonprofit organizations: Theory and cases. New York: Oxford University Press.Önen, S. M. & Küçük, Ü. (2021). Yerel yönetim ombudsmanlığı sistemi: Türkiye’ye uygulanabilirliği. ASSAM Uluslararası Hakemli Dergi, 8 (19) , 88-111. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/assam/issue/65159/982250
• Önen, S. M., & Ozan, M. S. (2021). Kamu yönetimi reformlarının dönüşümü. TroyAcademy, 6(2), 521-548. Özbay, M. (2023). Belediyelerin stratejik planları üzerine fenomenolojik bir araştırma [Doktora tezi, Çağ Üniversitesi]. Ulusal Tez Merkezi.
• Özdemir, M. (2010). Nitel veri analizi: Sosyal bilimlerde yöntembilim sorunsalı üzerine bir çalışma. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 11(1), 323-343.
• Özen, M. T. & Koç, M. (2022). Hizmet baskın mantık çerçevesinde belediyelerde proje yönetim ekosistemi. Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi, 3 (2) , 41-64. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/kaypod/issue/72104/1055006
• Özer, M. A., & Berberoğlu, N. (2021). Yönetimde 7S modeli ve yeniden yapılanma sürecine bu perspektiften bir bakış. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 23(2), 251-270.
• Özgür, H. (2004). Kamu örgütlerinde stratejik yönetim. Çağdaş Kamu Yönetimi II, 207-254.
• Öztop, T. (2021). Şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından stratejik planlar: türkiye’deki devlet üniversitelerinin stratejik planlarının incelenmesi.
• Parlak, B., & Doğan , N. (2014). Dereceli puanlama anahtarı ve puanlama anahtarından elde edilen puanların uyum düzeyleri. Hacettepe Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, 29(29-2), 189-197.
• Patel, B. S., Booker, L. D., Ramos, H. M., & Bart, C. (2015). Mission statements and performance in non-profit organisations. Corporate Governance, 15(5), 759-774.
• Patton, M. Q. (2018). Nitel Araştırma ve değerlendirme yöntemleri. (M. Bütün ve S. Demir, Çev. ). Pegem Akademi.
• Pearce, J. A., & Robinson, R. B. (2020). Stratejik yönetim: Geliştirme, uygulama ve kontrol. (M. Barca, Çev.) 12. Basım. Nobel Yayıncılık.
• Pickton, D. W., & Wright, S. (1998). What's swot in strategic analysis?. Strategic Change, 7(2), 101-109.
• Poister, T. H. (2010). The future of strategic planning in the public sector: Linking strategic management and performance. Public Administration Review, 70, 246-s254.
• Poister, T. H., & Streib, G. (1999a). Performance measurement in municipal government: Assessing the state of the practice. Public Administration Review, 325-335.
• Poister, T. H., & Streib, G. (2005). Elements of strategic planning and management in municipal government: Status after two decades. Public Administration Review, 65(1), 45-56.
• Poister, T. H., & Streib, G. D. (1999b). Strategic management in the public sector: Concepts, models, and processes. Public Productivity & Management Review, 308-325.
• Poister, T. H., Pitts, D. W., & Hamilton Edwards, L. (2010). Strategic management research in the public sector: A review, synthesis, and future directions. The American Review of Public Administration, 40(5), 522-545.
• Punch, K.F. (2005). Sosyal araştırmalara giriş: Nitel ve nicel yaklaşımlar. Siyasal Kitabevi.
• Rana, R. A., Rana, F. Z., & Rana, H. A. (2017). Strategic planning role in nonprofit organizations. Journal for Studies in Management and Planning, 3(6), 166-170.
• Randles, C. (2012). Phenomenology: A review of the literature. Update: Applications of Research in Music Education, 30(2), 11-21.
• Ream, J. F. (2019). In Pursuit of equity: Messages and ıdeologies in academic strategic plans. University of Colorado at Denver.
• Retnandari, N. D. (2022). Implementation of strategic planning in regional/municipal governments, obstacles and challenges. Policy & Governance Review, 6(2), 155-175.
• Ridley, L. D. (2021). Exploring the processes for ınsider succession planning in nonprofit organizations [Doctoral dissertation, University of Phoenix].
• Ring, P.S. & J.L. Perry (1985). Strategic management in public and private organizations. Implications of distinctive contexts and constraints. The Academy of Management Review,10 (2), 276–86.
• Saah, P.( 2022). Critical factors for the successful ımplementation of a strategic business plan among small and medium size enterprises. International Review of Management and Marketing, 12(4). doi:10.32479/irmm.13280.
• Sabuktay, A. (2007). Belediye yönetimi. Yerel Yönetimler Reformunu Destekleme Programı Kitap Dizisi, TODAİE.
• Sağbaş,İ., Çalışkan, A., Hazman G.& Erin M. (2011) .Yerel yönetimlerde performans ölçümü: Teori ve Türkiye uygulaması. Seçkin Yayıncılık.
• Sağlam, M. (2012). Türkiye’de kamu idarelerinde stratejik planlama: Yasal çerçeve ve stratejik planlama süreci. Finans Politik & Ekonomik Yorumlar 49 (565).
• Sağtaş, S. (2021). Endüstri 4.0’ın dijital pazarlamaya etkileri. Tarsus Üniversitesi Uygulamalı Bilimler Fakültesi Dergisi, 1(1), 51-66.
• Sakin, U. (2018). Stratejik yönetimin kamuda uygulanması: Türkiye'de yaşanan on sorun. Strategic Public Management Journal, 4(7), 83-97.
• Saldaña, J. (2015). The coding manual for qualitative researchers (3rd ed.). SAGE. 1–9.
• Saral, O.(2020). Teoride ve uygulamada yerel yönetim 4.0. Hayy Kitap.
• Sınacı, F. & Büyükgöçmen Sat, N. A. (2016). Türkiye’de stratejik planlama uygulamaları ve Avrupa Birliği ülkeleri karşılaştırması. Erciyes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi,30 (40), 163-188. Retrieved from https://dergipark.org.tr/en/pub/ erusosbilder/issue/23618/251575
• Smith, J. K. (1990). Alternative research paradigms and the problem of criteria. The Paradigm Dialog, 167-187.
• Songür, N. (2008). Belediyelerin stratejik planlama sürecindeki gereklilikleri yerine getirme durumları üzerine bir araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler, 17(4), 63-86.
• Songür, N. (2009). Belediyelerin stratejik planlama yaklaşımına bakış açıları. Çağdaş Yerel Yönetimler, 18(4), 27-52. Songür, N. (2011). Kamu yönetiminde stratejik planlama: İl özel idareleri deneyimi. TODAİE.
• Songür, N. (2015). Türk kamu yönetiminde stratejik planlama ve uygulamalara ilişkin genel bir değerlendirme. Strategic Public Management Journal, 1(1), 56-78.
• Souki, B., Beigi, R. N., & Daneshfard, K. (2020). Factors affecting the strategic planning in local organizations for designing a structural model. CIENCIA UNEMI, 13(34), 1-15.
• Söyler, İ. (2007). Kamu sektöründe stratejik yönetim uygulanabilir mi? (Engeller/güçlükler). Maliye Dergisi, 152, 103-115.
• Steiss, A. W. (2003). Strategic management for public and nonprofit organizations. CRC Press.
• Stevens, J.M. & R.P. McGowan (1983). Managerial strategies in municipal government organizations. Academy of Management Journal, 26(3), 527–34.
• Stone, M. M., Bigelow, B., & Crittenden, W. (1999). Research on strategic management in nonprofit organizations: Synthesis, analysis, and future directions. Administration & Society, 31(3), 378-423.
• Streib, G. D., & Willoughby, K. G. (2005). Local governments as e-governments: Meeting the implementation challenge. Public Administration Quarterly, 77-109.
• Strong, T. O. (2021). Creativity in the ontario elementary curriculum 1853–2018: A historically situated document analysis [Doctoral dissertation, University of Queen].
• Sultan, A.B. (2012). An assessment of excellence in formulating strategic plan: Case study of dubai Governement's strategic plan united arab emirates. University of Derby (United Kingdom).
• Şahin, A. (2004). Yönetim kuramlari ve motivasyon ilişkisi. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (11), 523-547.
• Şahin, F. 2015. Stratejik planlamada pilot kuruluşların stratejik planlarının ölçülebilirliği. Sayıştay Dergisi, (97), 5-29.
• Şentürk, H. (2005). Belediyelerde stratejik planlama. İlke Yayıncılık.
• T. C. Cumhurbaşkanlığı (2018), Strateji ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (CBK-13), (24.07.2018 tarih ve 30488 sayılı Resmi Gazete).
• Tekindal, M., & Uğuz Ş. (2020). Nitel araştırma yöntemi olarak fenomenolojik yaklaşımın kapsamı ve sürecine yönelik bir derleme. Ufkun Ötesi Bilim Dergisi, 20 (1), 153-172.
• Tikkanen, H., Lamberg, J. A., Parvinen, P. & Kallunki, J. P. (2005). Managerial cognition, action and the business model of the firm. Management Decision. 43 (6), 789-809.
• Trainer, J. F. (2004). Models and tools for strategic planning. New directions for institutional research, (123), 129-138.
• Umar, M. A. (2021). Review of the role of strategic planning in organizational performance. International Journal of Intellectual Discourse, 4(2), 26-38.
• Usta, A. (2014). Kamu örgütlerinde stratejik planlama süreci: potansiyel sorunlar ve çözüm önerileri. Verimlilik Dergisi, (4), 83-117.
• Ülgen, H., & Mirze, S.K. (2018). İşletmelerde stratejik yönetim. Literatür Yayınları.
• Wandera, K., Abuya, J. O. O., & Kiongera, F. N. (2023). Strategic procurement planning and service delivery of county governments in western kenya region. African Journal of Empirical Research, 4(1), 159-165.
• Wassif, O. M., Meselhy, A. A., Sharkawy, S. F., & Ali, A. A. (2020). Quantify impact of wind erosion on organic matter content under management practices. . Egyptian Journal of Desert Research, 70(1), 83-102.
• Waterman Jr, R. H., Peters, T. J., & Phillips, J. R. (1980). Structure is not organization. Business Horizons, 23(3), 14-26.
• White, L. R. (2017). Defining strategic management. IQ: The RIMPA Quarterly Magazine, 33(3), 5-6.
• Wolf, J., Nogueira, F., & Borges, M. (2021). A collaborative methodology for local strategic planning: Insights from four plans in Portugal. Planning Practice & Research, 36(1), 91-107.
• Yavuz, İ.S. (2021). 6360 sayılı kanun çerçevesinde türkiye’de büyükşehir belediyelerinin mali sürdürülebilirliğinin değerlendirilmesi. Akarçay, P.( Ed.) Yerel Yönetimlerde Güncel Yaklaşımlar: Teoriden Pratiğe. (267 -303). Ekin Yayınevi. Bursa.
• Yıldırım, A., & Şimşek, H. (2021). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri (12. Baskı). Seçkin Yayıncılık.
• Yıldırım, M.F. (2011). Mahalli idarelerde yönetişim ve belediye stratejik planlarının iyi yönetişim ilkeleri çerçevesinde değerlendirilmesi. Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğü Planlama Uzmanlığı Tezi.
• Yildiz, E., & Duruel, M. C. (2022). Afet ve acil durum yönetimi başkanlığı (AFAD) stratejik planlarının değerlendirilmesi. Acil Yardım ve Afet Bilimi Dergisi, 2(1), 19-24.
• Yin, R. K. (1994). Discovering the future of the case study. Method in evaluation research. Evaluation Practice, 15(3), 283-290.
• Yüksel, F. (2002). Sürekli değişen kentsel faktörler karşısında yerel yönetimlerde stratejik planlama gereği. Çağdaş Yerel Yönetimler, 11(1), 31-41.
• Zhikharevich, B. S., & Pribyshin, T. K. (2016). Municipal strategic planning in Russia in 2010–2014. Regional Research of Russia, 6(3), 267-273.