Public Private Partnership in Turkey Within the European and Central Asian Context

Year 2020, Volume: 15 Issue: 26, 4623 - 4643, 30.06.2020

Semra Altıngöz Zarplı

https://doi.org/10.26466/opus.734382

Abstract

Public-private partnership can be defined as a method which public sector and private sector share risks related to required investments. Public-private partnerships are defined as a method of contract for developing and maintaining infrastructure services, utilizing innovation and skills of private sector in order to manage operations which use private financing. Nevertheless, there is no universally accepted definition of its. It can be uttered with several different concepts depending upon its implementation means in each country. Local governments in developing countries confront with major challenges such as providing and sustaining fundamental services to their own citizens, and financing infrastructure, implementing and sustaining it to support economic growth. Local governments endeavor to produce a number of goods and services with limited sources of income. Local governments are considered as the political equivalent of the free market; and certain duties and services being undertaken by local governments are formed within this framework. Recently it has been deemed that the decentralized structure is rapidly dominating in the world, and as one of the elements for improving local service quality the public-private partnership method has already started to be used.

Keywords

Public-Private Partnership, Europe and Central Asia, Investment in Sector

Avrupa ve Orta Asya Bağlamında Türkiye’de Kamu Özel Ortaklığı

Abstract

Kamu özel ortaklığı, ülkelerin hızlı nüfus artışları ve bu nüfusun kaliteli hizmet beklentisi içine girmesiyle kamu sektörü ve özel sektörün çeşitli yatırımlarla ilgili birtakım riskleri paylaştığı bir model olarak tanımlanmaktadır. Kamu Özel Ortaklığı modeli ile özel sermayeli altyapı projelerinin geliştirilmesi, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerde yaygın olarak benimsenen satın alma stratejilerinden biri haline gelmiştir. Model hemen hemen tüm ülkelerde farklı şekillerde uygulanmaktadır. Bu sebeple de kamu özel ortaklığı modelinin tek bir tanımını yapmak mümkün olmamaktadır. Tek bir tanım yapmanın olanaklı olmadığı bu modelde aynı zamanda aynı zamanda Avrupa ve Orta Asya ülkelerinde kamu ortaklığı modelinde bölgelere göre sektörel yatırım projelerinde de ülke önceliklerine gore farklılıklar gözlenmiştir. Sektörel yatırım projelerinde elektrik projelerinin, havaalanları projelerinin ve yol projelerinin toplam proje yatırımları içerisinde ilk sıralarda yer aldığı görülmüştür. Türkiye’de gerçekleştirilen proje sayıları ve yatırım miktarı itibariyle de elektrik sektörü projeleri ilk sırada yer almaktadır. Havaalanı projelerini, doğal gaz ve limanlar projeleri takip etmiştir. Türkiye’nin gelişmekte olan ülkeler arasında kamu özel ortaklığı projelerini uygulama konusunda iyi örnekler arasında yer aldığı görülmüştür.

Keywords

Kamu-Özel Ortaklığı, Avrupa ve Orta Asya, Sektörel Yatırım Projeleri

References

• European PPP Expertise Centre (2018). Market update review of the European PPP Market in 2018.
• Grimsey, D. ve Lewis, M.K (2014). Public private partnerships, the worldwide revolution in ınfrastructure provision and project finance. UK: Edward Elgar Yayınları.
• Jubile Debt Campaign. (February 2017). The UK’s PPPs Disaster, Lessons on private finance for the rest of the world.
• Kahyaogullari, B. (2013). Public-Private partnerships in developing and developed countries: the UK and Turkish cases. Afyon Kocatepe Üniversitesi, IIBF Dergisi.
• Klijn, E. H., ve Teisman, G. (2005). Public–private partnerships as the management of co-production: strategic and institutional obstacles in a difficult marriage. The challenge of public-private partnerships: Learning from international experience, 95-116.
• Levy, S. M. (2011, September). Public-private partnerships: Case studies on infrastructure development. American Society of Civil Engineers.
• Martin, L. L. (2018). Public-private partnerships (P3s): What local government managers need to know. Washington, DC: International City/County Management Association (ICMA). Retrieved January, 10, 18-109.
• Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (t.y). Kamu-özel işbirliği ile yürütülen projeler. https://koi.sbb.gov.tr/ adresinden erişilmiştir.
• Taylor, M. (2012). Maximizing state benefits from public private partnerships. State of California Legislative Analysts Office. 16.
• T.C. Kalkınma Bakanlığı, Kalkınma Planı [2019-2023] (2018)., Kamu özel işbirliği uygulamalarında etkin yönetim özel ihtisas komisyonu raporu, Ankara http://www.sbb.gov.tr/wp- content/uploads/2020/04/KamuOzelIsbirligiUygulamalarindaEtkinYonetimOzelIhtisasKomisyonuRaporu.pdf adresinden erişilmiştir.
• The World Bank Infrastructure Finance, PPPs & Guarantees.(2019). 07.03.2020 tarihinde https://ppi.worldbank.org/. adresinden erişildi.
• Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2019). Kamu özel işbirliği ile yürütülen projeler. 04.03.2020 tarihinde https://koi.sbb.gov.tr/ adresinden erişildi.
• Zaharioaie, M. (2012). The utility of using public private partnership for local governments. Journal of Public Administration, Finance and Law, 2, 17-24.