TALENT MANAGEMENT IN THE PUBLIC SECTOR: A REVIEW OF THE POLICY IMPLEMENTATION GAP

Abstract

The aim of this study is to examine the theses and articles included in the YOK National Thesis Center and Google Scholar databases that have conducted field research in public institutions related to talent management strategy and to evaluate the existence of a “policy implementation gap” for talent management practice in the Turkish public personnel system. For this purpose, firstly, the concept of talent management has been discussed and the process of talent management practice gaining a place in Turkish public administration has been explained. After the conceptual framework was created, the data obtained through document analysis were analyzed by descriptive analysis method. In the study; it was determined that among the 41 academic studies examined, 26 of them concluded that there is a negative perception/attitude towards talent management and its practices and 16 of them were published after the Presidential Decree No. 1.

Keywords

• Public Administration
• Policy Gap
• Talent Management

KAMUDA YETENEK YÖNETİMİ: POLİTİKA UYGULAMA BOŞLUĞUNA YÖNELİK BİR İNCELEME

Abstract

Bu çalışmanın amacı; YÖK Ulusal Tez Merkezi ve Google Scholar veri tabanlarında yer alan, yetenek yönetimi stratejisi ile ilgili kamu kurumlarında alan araştırması yürütmüş tezleri ve makaleleri inceleyerek Türk kamu personel sisteminde yetenek yönetimi uygulamasına yönelik bir “politika uygulama boşluğu” nun varlığını değerlendirmektir. Bu amaç doğrultusunda öncelikle yetenek yönetiminin kavramsal çerçevesi ele alınmış ve yetenek yönetimi uygulamasının Türk kamu yönetiminde yer edinme süreci açıklanmıştır. Oluşturulan kavramsal çerçeve sonrasında, veri tabanlarından doküman analizi yoluyla elde edilen veriler betimsel analiz yöntemi ile analiz edilmiştir. Çalışmada; incelenen 41 adet akademik çalışma içerisinde 26’sının yetenek yönetimi ve uygulamalarına yönelik olumsuz algının/tutumun varlığı sonucuna ulaştığı ve bunlardan 16 tanesinin de 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararnamesi sonrasında yayınlandığı tespit edilmiştir.

Keywords

• Kamu Yönetimi
• Politika Boşluğu
• Yetenek Yönetimi

References

1. Abdullahi, M., ve Othman, N. (2020). “Bridging the Gap Between Policy Intent and Implementation”. Journal of Science, Technology& Innovation Policy, 6/1, 1-10.
2. Akar, F. (2012). Yetenek Yönetiminin Bazı Türk Üniversitelerinde Uygulanmasına İlişkin Öğretim Üyelerinin Görüş ve Önerileri, (Doktora Tezi). Ankara Üniversitesi, Ankara.
3. Akar, F. (2019). “Üniversitede Akademisyen ve Yönetici Yetenekleri: Yetenek Yönetiminin Uygulanabilirliği Konusunda Bir İnceleme”, Eğitimde Nitel Araştırmalar Dergisi, 7/2, 514-541.
4. Akar, S. (2023). Ortaokul Müdürlerinin Sorun Çözme Yeterliklerinin Yetenek Yönetimi Bağlamında İncelenmesi, (Yüksek Lisans Tezi). Gaziantep Üniversitesi, Gaziantep.
5. Akar, V. (2023). “Örgütlerde Yetenek Yönetimin Çalışanların İş Performansına Etkisi: Örgütsel Vatandaşlık Davranışının Aracı ve İşsizlik Kaygısının Düzenleyici Rolü”, Doğuş Üniversitesi Dergisi, 24/1, 477-497. DOI: 10.31671/doujournal.1080788
6. Akarsu Cengiz, S. F. (2023). Yetenek Yönetiminin Hemşirelerin İş Motivasyonu ve Örgütsel Güven Algıları Üzerindeki Etkisi, (Doktora Üniversitesi). Hacı Bayram Veli Üniversitesi, Ankara.
7. Akbay, Ş. (2019). Çalışanların Kişilik Özelliklerinin Yetenek Yönetimi Algılarına Etkileri: Isparta Şehir Hastanesi Örneği, (Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Aydın Üniversitesi, İstanbul.
8. Akyüz, A. N. ve Örücü, E. (2018). “Algılanan Yetenek Yönetimi Uygulamalarının Yenilik Performansı Üzerine Etkisi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 57, 20-36.

9. Alayoğlu, N. (2010). “İnsan Kaynakları Yönetiminde Yeni Dönem: Yetenek Yönetimi”, Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesi Dergisi, 1, 68-97.
10. Arslan, A. (2023). Sağlık Kurumlarında Yetenek Yönetimi Uygulamalarının Çalışanların Aidiyet Duygusuna Etkileri: Çanakkale İli Örneği, (Yüksek Lisans Tezi). Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Çanakkale.
11. Ashton, C. ve Morton, L. (2005), “Managing Talent for Competitive Advantage”, Strategic HR Review, 4/5, 28–31.
12. Aslan, Ş. ve Kurşun, A. (2020). “Yetenek Yönetimi ile Örgüt Kültürü İlişkisinde Duygusal Zekâ Liderliğinin ve Psikolojik Sözleşmenin Aracı Rolü”, Hacettepe Sağlık İdaresi Dergisi, 23/1, 165-190.
13. Aslan, Ş. ve Kurşun, A. (2020). “Yetenek Yönetimi, Örgüt Kültürü, Duygusal Zekâ Liderliği ve Psikolojik Sözleşmenin Demografik Değişkenlere Göre Farklılıkları”, Journal of Social and Humanities Sciences Research, 7/58, 2267-2278.
14. Atay, S. vd. (2023). Yetenek Yönetiminde Dönüşüm: En İyi Uygulama Örneği Olarak Ulusal Staj Programı ve Kariyer Kapısı İşe Alım Platformu. Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi, Ankara. https://www.cbiko.gov.tr/uploads/USP-KK.pdf (Erişim Tarihi: 04.09.2023).
15. Ateş, H. (2011). “Kamu Örgütlerine Yönelik Yönetsel Bilgi ve Siyasa Aktarımı: Eleştirel Bir İnceleme”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 27, 7-26.
16. Aytaç, T. (2014). “Okullarda Bütünleştirilmiş Yetenek Yönetimi Modeli: Öğretmen Görüşleri”, Marmara Üniversitesi Atatürk Eğitim Fakültesi Eğitim Bilimleri Dergisi, 39/39, 1-24.
17. Aytaç, T. ve İpek, C. (2021). “Okul Yöneticilerinin Okullarda Yetenek Yönetimi Yaklaşımının Uygulanabilirliğine İlişkin Görüşleri (Nitel Bir Analiz)”, Milli Eğitim Dergisi, 50/232, 357-382. DOI: 10.37669/milliegitim.756552
18. Bayık, H. (2015). Diyanet İşleri Başkanlığında Yetenek Yönetiminin Çalışan Performansına Etkisi: Yedi Bölge Örneği, (Yüksek Lisans Tezi). Türk Hava Kurumu Üniversitesi, Ankara.
19. Becerikli, E. (2019). Millî Eğitim Bakanlığı Proje Okul Yöneticilerinin Yetenek Yönetimi ile İlgili Görüşleri, (Yüksek Lisans Tezi). Yıldız Teknik Üniversitesi, İstanbul.
20. Bowen, G. A. (2009). “Document Analysis as a Qualitative Research Method”, Qualitative Research Journal, 9/2, 27-40.
21. Boztepe, M. (2018). “Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Geleneksel Kamu Personel Rejimi Üzerine Etkileri”, Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 20/3, 191-210. DOI: 10.32709/akusosbil.425043
22. Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi (CBİKO) (2023), Faaliyet Raporu 2018-2023, Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi, Ankara. https://www.cbiko.gov.tr/uploads/CB%C4%B0KO-Faaliyet-Raporu-2018-2023.pdf(Erişim Tarihi: 04.09.2023).
23. Çalışal, S. (2021). Sağlık Kuruluşlarında Yetenek Yönetiminin Örgütsel Bağlılık Üzerine Etkisinde İş Doyumunun Aracılık Rolü, (Doktora Tezi). Üsküdar Üniversitesi, İstanbul. Çayan, D. (2011). Yetenek Yönetiminin Çalışanların Performansı Üzerine Etkileri ve Niğde Sağlık Sektöründe Bir Uygulama, (Yüksek Lisans Tezi). Niğde Üniversitesi, Niğde. Çelik, M. ve Zaim, A. (2011). “Yetenek Yönetimi Yaklaşımı”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Fen Bilimleri Dergisi, 10/20, 33-38. Çelikay, P. (2019). Okul Yöneticilerinin Genel Öz Yeterlik İnançları ve Sahip Oldukları Liderlik Stillerinin Yetenek Yönetimi Becerileri ile İlişkisi, (Yüksek Lisans Tezi). Mersin Üniversitesi, Mersin.
24. Çırpan, H. ve Şen, A. (2009). “İşletmelerde Yenilikçiliği Geliştirmede Etkili Bir Araç: Yetenek Yönetimi”. Çerçeve Dergisi, 52/16, 110-116.
25. Dimitrov, K. (2015). “Talent Management – An Etymological Study”, Vanguard Scientific Instruments in Management, 11/2, 1-31.
26. Doğan, D. D. S. ve Demiral, A. G. Ö. (2008). “İnsan Kaynakları Yönetiminde Çalışanların Kendilerine Doğru Yolculuk Yöntemi: Yetenek Yönetimi”, Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 17/3, 145-166.
27. Elibol, M. (2017). Kamu Sağlık Hizmetleri ve Yetenek Yönetimi: İstanbul Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Bağlamında Bir Araştırma, (Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Aydın Üniversitesi, İstanbul.
28. Ford, J., Harding, N. ve Stoyanova Russell, D. (2010). Talent Management and Development. An Overview of Current Theory and Practice. [Project Report]. Bradford: Centre for Managerial Excellence. Bradford School of Management.
29. Gül, D. (2018). Yetenek Yönetiminin Hemşirelerin İş Doyumu ile Örgütsel Bağlılıkları Üzerindeki Etkisinin Araştırılması, (Yüksek Lisans Tezi). Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Çanakkale.
30. Gün, M. S. (2023). Nepotizm ve Kamu Yönetiminde Yeni Bir Yaklaşım Olarak Yetenek Yönetimi, (Yüksek Lisans Tezi). Necmettin Erbakan Üniversitesi, Konya.
31. Günbey, M. (2016). Yetenek Yönetimi ile İlgili Üniversite Yönetici ve Akademik Personelinin Görüşleri, (Yüksek Lisans Tezi). Abant İzzet Baysal Üniversitesi, Bolu.
32. Gündüzalp, S. (2016). Üniversitelerde Yetenek Yönetimi Kapsamında Yetenek Havuzu Oluşturmaya Yönelik Bir Model Önerisi, (Doktora Tezi). Fırat Üniversitesi, Elâzığ.
33. Gündüzalp, S. ve Boydak Özan, M. (2017). “Academic Potential Assessment Criteria Scale for Phd Students in the Process of Talent Management: A Validity and Reliability Study”, Eğitimde Kuram ve Uygulama Dergisi, 13/2, 368-391. DOI: 10.17244/eku.310234
34. Gündüzalp, S. ve Boydak Özan, M. (2018). “Yetenek Savaşlarından Yetenek Yönetimine”, Journal of Anatolian Education Research, 2/1, 14-46.
35. Hiçyılmaz, Y. (2021). Okul Müdürlerinin Dönüşümcü Liderlik Stillerinin Okullarındaki Yenilik Yönetimine Etkisinde Öğrenen Örgüt ve Yetenek Yönetiminin Rolü, (Doktora Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir.
36. Jackson, S. ve Schuler, R. (1990). “Human Resource Planning: Challenges for Industrial/ Organizational Psychologists”, American Psychologist, 45(2), 223-239. https://doi.org/10.1037/0003-066X.45.2.223
37. Karcı, Ş. M. (2008). “Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımının Temel Değerleri Üzerine Bir İnceleme”, Akdeniz İİBF Dergisi, 8/16, 40-64.
38. Kırmızıgül, B. (2021). İşletmelerde Yetenek Yönetimi Çalışan Yaratıcılığı Yenilikçi Davranış Turizm Sektöründe Bir Araştırma, 1. Baskı, Gazi Kitabevi, Ankara.
39. Lewis, R.E. ve Heckman, R.J. (2006). “Talent Management: A Critical Review”, Human Resources Management Review, 16, 139-154.
40. McKinsey ve Company (2001). The War for Talent Organization and Leadership Practice, McKinsey & Company.
41. McLaughlin, K. ve Osborne, Stephen P. (2002). “The New Public Management in Context”,New Public Management: Current Trends and Future Prospects, (Ed. K. Mclaughlin, S. P. Osborne ve E. Ferlie), Routledge, New York.
42. Özdilek, K. (2019). Öğretmen Algılarına Göre Vizyoner Liderlik ile Yetenek Yönetimi Arasındaki İlişkide Pozitif Psikolojik Sermayenin Aracılık Rolü, (Yüksek Lisans Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir.
43. Özdilek, K. ve Şahin, S. (2021). “The Mediating Role of Positive Psychological Capital of the Relationship Between Visionary Leadership and Talent Management According to Teacher Perceptions”, Osmangazi Journal of Educational Research, 8/2, 18-38.
44. Öztürk, C. (2016). Kamu Yönetiminde Stratejik Yaklaşımlar, 1. Baskı, SAGE Yayıncılık, Ankara.
45. Öztürk, F. (2022). Yetenek Yönetimi ile Örgütsel Bağlılık Arasındaki İlişki Üzerine Bir Araştırma, (Yüksek Lisans Tezi). Pamukkale Üniversitesi, Denizli.
46. Öztürk, F., İrmiş, A. ve Dincer Aydın, H. U. (2023). “Üniversitelerde Yetenek Yönetimi Uygulaması Algısı ve Örgütsel Bağlılık İlişkisi”, Sosyal ve Beşerî Bilimlerin Değişen Yüzü: Stratejik Yaklaşımlar, (Ed. K. Tutar), SRA Academic Publishing, Klaipeda.
47. Pascal, C. (2004). Foreword. In A. Schweyer (Ed.), Talent Management Systems: Best Practices in Technology Solutions for Recruitment, Retention, and Workforce Planning. Wiley, Canada.
48. Poocharoen, O.ve Lee, C. (2013).“Talent Management in the Public Sector: A Comparative Study of Singapore, Malaysia, and Thailand”, Public Management Review, 15/8, 1185-1207, DOI: 10.1080/14719037.2013.816525.
49. Resmî Gazete (2018). Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/07/20180710-1.pdf, (Erişim Tarihi: 04.09.2023).
50. Rothwell, W. J. (2015). Effective Succession Planning: Ensuring Leadership Continuity and Building Talent from Within, Amacom, New York.
51. Sağır, M. ve Telli, E. (2023). “Otantik Liderlik, Yetenek Yönetimi ve İş-Yaşam Dengesi Arasındaki Etkileşim”, Dicle Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 13/25, 306-326.
52. Tabancalı, E. ve Becerikli, E. (2019). “Millî Eğitim Bakanlığı Proje Okul Yöneticilerinin Yetenek Yönetimine ile İlgili Görüşleri”, Turkish Studies, 14/7, 3967-4002. DOI: 10.29228/TurkishStudies.24992
53. Tarakçı, H. (2016). Yetenek Yönetiminin Örgütsel Bağlılık, İş Tatmini ve İşten Ayrılma Niyetine Etkisi, (Yüksek Lisans Tezi). Kırıkkale Üniversitesi, Kırıkkale.
54. Tarakçı, H. ve Öneren, M. (2018). “Yetenek Yönetiminin Örgütsel Bağlılık, İş Tatmini ve İşten Ayrılma Niyeti Üzerine Etkileri”, İstanbul Sosyal Bilimler Dergisi, 20, 71-86.
55. Tatlı, M. ve Üstün, F. (2018). “Yetenek Yönetiminin Örgütsel Sinizm Üzerindeki Etkisinde Örgüt Kültürünün Düzenleyici Rolü: Aksaray İli Kamu Çalışanları Örneği”, İşletme Araştırmaları Dergisi, 10/3, 892-918. https://doi.org/10.20491/isarder.2018.505
56. Tiryaki Şen, H., Demirkaya, F., Alan, H. ve Polat, Ş. (2021). “Hemşirelerin Yetenek Yönetimi Algıları ile Algılanan Liderlik Tarzı ve Kişilik Özellikleri Arasındaki İlişkiler”, Gümüşhane Üniversitesi Sağlık Bilimleri Dergisi, 10/4, 644-655. DOI: 10.37989/gumussagbil.889448
57. Tuncer, A. ve Usta, S. (2013). “İki Kriz Arasında Yönetim: Yeni Kamu İşletmeciliği”,Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 30, 181-195.
58. Uludağ, G. (2016). Lider-Üye Etkileşiminin, Yetenek Yönetimi ve İş Gören Performansına Etkileri Üzerine Bir Araştırma: Ankara Örneği, (Doktora Tezi). Dicle Üniversitesi, Diyarbakır.
59. Uludağ, G. (2019). “Lider Üye Etkileşiminin Yetenek Yönetimine Etkisi Üzerine Bir Alan Araştırması”, Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 28/2, 338-353.
60. Usta, S. ve Bilici, G. (2021). “Yeni Kamu İşletmeciliği Anlayışının Unsurları ve Düşünsel Arka Planı”,Journal of Social, Humanities and Administrative Sciences, 7/46, 2341-2351.
61. Yavuz, A. ve Mesci, M. (2019). “Yetenek Yönetimi ve Kamu Sektöründe Bir İnceleme”, Siyaset, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 7/4, 98-104.
62. Yel, H. (2019). Üniversitelerde Yetenek Yönetimi Uygulamaları ve Akademik Performans İlişkisi, (Yüksek Lisans Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir.
63. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2021). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri, 1. Baskı, Seçkin, Ankara.
64. Yılmaz A. ve Dikmetaş Yardan, E. (2017). “Sağlık Kurumlarında Yetenek Yönetimi Uygulamalarının Hekim ve Hemşirelerin Kariyer Planlamasına Etkisi”, Sağlıkta Performans ve Kalite Dergisi, 12, 87-111.
65. Yılmaz, A. (2015). Sağlık Kurumlarında Yetenek Yönetimi Uygulamalarının Çalışanların Kariyer Planlamasına Etkisi, (Yüksek Lisans Tezi). Ondokuz Mayıs Üniversitesi, Samsun.
66. Yılmaz, S. (2019). Kamu Kurumlarında Yetenek Algısı: Bir Kamu Kurumunda Yetenek Yönetimi Araştırması, (Yüksek Lisans Tezi). Yıldız Teknik Üniversitesi, İstanbul.
67. Yumurtacı, A. (2014). “Küreselleşen Emek Piyasalarında Yeni Bir Olgu: Yetenek Yönetimi”, Yalova Sosyal Bilimler Dergisi, 4/8, 187-212. DOI: 10.17828/yasbed.03325