Internal Security Bureaucracy in Turkey in the Context of Weberyen Bureaucracy

Abstract

Bureaucracy, called the domination of civil servants, is used in organization and administration style, personnel, and stationery. Weber classified bureaucracy as an ideal type and authority type. While the ideal type of bureaucracy consists of legally regulated jurisdiction, hierarchy based on written documents, division of labor and specialization, impersonality, career structure, a system of rules, and public-private life, authority types is traditional, legal, and charismatic authorities. When it comes to Turkey, the elements of the internal security bureaucracy consist of the General Directorate of Security, the Gendarmerie General Command, and the Coast Guard Command. Thus, this study covers the evaluation of Turkey's internal security bureaucracy through Weber's bureaucracy types.

Keywords

• Bureaucracy
• Weber
• Security Policy
• Gendarmerie
• Police

Weberyen Bürokrasi Bağlamında Türkiye’de İç Güvenlik Bürokrasisi

Abstract

Memurların hakimiyeti olarak adlandırılan bürokrasi günümüzde örgüt ve yönetim biçimi, personel ve kırtasiyecilik anlamlarında kullanılmaktadır. Bürokrasinin en önemli düşünürlerinden olan Weber ideal tip ve otorite tipleri olmak üzere bürokrasiyi sınıflandırmıştır. İdeal tip bürokrasiyi yasalarla düzenlenmiş yetki alanı, hiyerarşi, yazılı belgelere dayanması, iş bölümü ve uzmanlaşma, gayri-şahsilik, kariyer yapısı, kurallar sistemi ve kamu-özel hayatın ayrımı oluştururken, otorite tiplerini, geleneksel, yasal ve karizmatik otoriteler oluşturmaktadır. Türkiye’ye gelindiğinde ise iç güvenlik bürokrasisinin unsularını Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı oluşturmaktadır. Böylece bu çalışma Türkiye’nin iç güvenlik bürokrasisinin, Weber’in bürokrasi tipleri üzerinden değerlendirilmesini kapsamaktadır.

Keywords

• Bürokrasi
• Weber
• Güvenlik Politikası
• Jandarma
• Polis

References

1. Akçakaya, M. (2016), Bürokrasi Kuramları ve Türk Kamu Yönetiminde Bürokratik Sorunlar, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:18, Sayı:3, s. 76-89. Baransel, A. (1979), Çağdaş Yönetim Düşüncesinin Evrimi (Klasik ve Neo-Klasik Yönetim ve Örgüt Teorileri, Cilt:1, İstanbul: İstanbul Üniversitesi Yayınları.
2. Birsin, M. (2012), Ortaçağdan Aydınlanmaya Kıta Avrupa’sında Meşruiyet Paradikmasının Dönüşümü, Yalova Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 2, Sayı: 4, s. 5-23.
3. Conger, J. A. (1993). Max Weber's Conceptualization of Charismatic Authority: Its in Fluence on Organizational Research. The Leadership Quarterly, Sikin: 4, s. 277–288.
4. Dikici, A. (2008), Cumhuriyetin İlk Yıllarında Türk Polis Teşkilatı (1923-1938), Atatürk Araştırma Merkezi Dergisi, Cilt: 24, Sayı: 72, s.719-756.
5. Dursun, D. (1992), Bürokrasi Teorisi ve Yönetim, Sosyal Siyaset Konferansı Dergisi, Cilt:0, Sayı, 37-38, s. 133-149
6. Emniyet Genel Müdürlüğü (2021), https://www.egm.gov.tr (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
7. Eryılmaz, B. (2013), Bürokrasi ve Siyaset (Bürokratik Devletten Etkin Yönetime), İstanbul: Alfa Yayınları
8. Eşki-Uğuz, H. (2010), Bugünü Anlamak İçin Max Weber’i Yeniden Okumak, ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 6, Sayı: 11, s. 87-198

9. Heper, M. (1989), Bürokrasi, Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi, Cilt: 2, İstanbul: İletişim Yayınları, s. 290-297
10. İpek, İ. (2021), Türkiye’de Siyasetin Kutuplaşması ve Karizmatik Otorite, Paradoks Ekonomi Sosyoloji ve Politika Dergisi, Cilt:17, Sayı: 1, s. 65-80
11. Jandarma Genel Komutanlığı (2021), https://www.jandarma.gov.tr (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
12. Kapani, M. (2012), Politika Bilimine Giriş, Ankara: Bilgi Yayınevi
13. Ok, A. Ş. (2017), Max Weber’de Otorite ve Meşruiyet Tipolojisi, Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmalar Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 8, s. 42-54
14. Oktay, C. (2003), Siyaset Bilimi İncelemeleri, Meşruiyet, Sınıflandırma, Kültür, Modernleşme, İstanbul: Alfa Yayınları
15. Özer, M. A. (2013), Wber’in Bürokrasisi Karşısında Yönetimde Yeniden Yapılandırma Arayışları, Global Journal of Economics and Business Studies, Cilt: 2, Sayı: 4, s. 43-57
16. Polis Akademisi Başkanlığı (2021), https://www.pa.edu.tr (Erişim Tarihi:20.07.2021)
17. Resmi Gazete, 10.05.2015, Sayı: 6385, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/3.5.20157685.pdf (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
18. Resmi Gazete, 12.03.1983, Sayı: 5649, Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2803.pdf (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
19. Resmi Gazete, 21.01.2017, Sayı: 6871, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Personel Yönetmeliği, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/21.5.20169742.pdf (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
20. Resmi Gazete, 21.07.2020, Sayı: 5559, Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2692.doc (Erişim tarihi: 20.07.2021).
21. Resmi Gazete, 31.01.2018, Sayı: 7068, Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/03/20180308M1-1.htm (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
22. Sahil Güvenlik Komutanlığı (2021), https://www.sg.gov.tr/ (Erişim Tarihi: 20.07.2021).
23. Seker, S. E. (2014), Max Weber ve Bürokrasi, Yönetim Bilişim Sistemleri Ansiklopedisi (YBS), Cilt:1, Sayı:1, s. 27-30
24. Spencer, H. (1971). On Society as a System. M. Truzzi, Sociology: The Classic Statements, Sayfa: 73-74, New York: Random House Pr.
25. Vergin, N. (2010), Siyaset Sosyolojisi, 7. Baskı İstanbul: Doğan Kitap
26. Weber, M (2017), Bürokrasi ve Otorite, Ankara: Liberte Yayınevi
27. Weber, M. (2006), Sosyoloji Yazıları, (Çev.: T. Parla), İstanbul: İletişim Yayınları
28. Yılmaz, S. (2012), Türkiye’nin İç Güvenlik Yapılanmasında Değişim İhtiyacı, Ç.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 21, Sayı: 3, s. 17-40