Implementation Of The EU’s Normative Power In Armenia: Transformation Or Toleration?

Abstract

The European Union, with the need of ensuring its security, established relations with the newly independent countries after the dissolution of the Soviet Union in 1991. The method for providing the EU’s security was determined in the Common Foreign and Security Policy section in the Maastricht Treaty and extended with the European Neighborhood Policy. The imposition of EU values on EU’s neighbors forms the basis of these policies. By this way, it is thought that an environment of the lasting peace will be established. Ian Manners, who examined these policies, describes the EU as a normative power. According to him, the EU has the ability to change, transform, and Europeanize other countries. Bilateral relations with Armenia started in 1991 and gained an institutional frame with the Partnership Agreement in 1999. However, neither PCA nor the Action Plan that was prepared for the implementation of PCA had the expected effect. Following the revising of the EU’s own foreign policy, the Eastern Partnership program was initiated, and Armenia was included this program. In 2017, the Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement was signed. With this Agreement, the EU got a chance to act as a normative power in Armenia. The purpose of this article is to evaluate the effectiveness of the EU as a normative power in Armenia. For this purpose, the 1999 Association Agreement, the Action Plan, the Country Progress Reports, the Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement and finally the implementation reports of this agreement will be examined.

Keywords

• European Union
• Armenia
• Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement
• Normative Power Approach

AB’nin Ermenistan’daki Normatif Güç Uygulamaları: Dönüşüm Mü, Müsamaha Mı?

Abstract

Avrupa Birliği 1991 yılında dağılan Sovyetler Birliği’nin ardından bağımsızlığını ilan eden ülkelerle kendi güvenliğini sağlama ihtiyacına bağlı olarak ilişki kurmaya başlamıştır. AB’nin bu güvenlik ihtiyacını sağlamak için kullanılacak yöntem Maastricht Antlaşmasının Ortak Dış ve Güvenlik Politikasında bölümünde benimsenmiş; Komşuluk Politikasıyla genişletilmiştir. Bu politikaların temelinde AB değerlerinin komşu ülkelere benimsetilmesi yatmaktadır. Bu şekilde kalıcı barış ortamının tesis edileceği düşünülmektedir. AB’nin bu politikalarından yola çıkan Ian Manners, AB’yi bir normatif güç olarak tanımlamıştır. Ona göre AB, diğer ülkeleri bu şekilde Avrupalılaştırmakta, değiştirmekte ve dönüştürmektedir. Ermenistan ile 1991 yılında başlayan ikili ilişkiler 1999 yılında Ortaklık ve İşbiliği Anlaşmasının imzalanmasıyla kurumsal bir çerçeve kazanmıştır. Ancak ne Ortaklık anlaşması ne de Anlaşmanın uygulanabilmesi adına hazırlanan Eylem Planı, Ermenistan’ın AB’nin beklediği ilerlemeyi sağlamasına yaramamıştır. AB’nin kendi dış politikasını gözden geçirmesini takiben Doğu Ortaklığı programı başlatılmış ve Ermenistan’da bu programın içine alınmıştır. 2017 yılında Kapsamlı ve Genişletilmiş Ortaklık Anlaşması imzalanmıştır. Bu anlaşmayla AB Ermenistan’da normatif güç olarak varlığını sürdürebilecek bir ortam elde etmiştir. Makalenin amacı AB’nin Ermenistan’da uyguladığı politikalar üzerinden normatif bir güç olarak etkinliğinin ne olduğunu değerlendirmektir. Bu amaçla 1999 Ortaklık Anlaşması, Eylem Planı, Ülke İlerleme Raporu, Genişletilmiş ve Kapsamlı Ortaklık Anlaşması ve son olarak bu anlaşmanın uygulama raporları incelenmiştir.

Keywords

• Avrupa Birliği
• Ermenistan
• Kapsamlı ve Genişletilmiş Ortaklık Anlaşması
• Normatif Güç Yaklaşımı

References

1. “Action Plan of Armenia”. European Commission, 2006.
2. “Eastern Partnership”. Polish Aid, 2019, https://polskapomoc.gov.pl/Eastern,Partnership,1943.html
3. “Ermenistan'ın Avrasya seçiminin arkasında ne var?”, Sputnik Turkey, 24 Şubat 2015, https://tr.sputniknews.com/analiz/201502241014148608/
4. “EU-Armenia Relations”. European Commission, Memo, July 10, 1996, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_96_69
5. “European Security Strategy: Secure Europe in a Better World”. European Council - Council of the European Union, 2009, https://www.consilium.europa.eu/media/30823/qc7809568enc.pdf
6. “How Armenian Justice Really Works”. YouTube, September 5, 2018, https://www.youtube.com/watch?v=AZOc3HxZLLA
7. “Implementation of the European Neigbourhood Policy in 2010 - Country Report: Armenia”. European Commission, 2011.
8. “Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2007”. European Commission, 2008.

9. “Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2008”. European Commission, 2009.
10. “Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2009”. European Commission, 2010.
11. “Joint Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Armenia, of the other part”. EUR-Lex, JOIN/2017/037 final - 2017/0238 (NLE), September 25, 2017, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52017JC0037
12. “New European Neighbourhood Policy”. European Commission, accessed November 9, 2020, https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/international-affairs/european-neighbourhood-policy_en#:~:text=The%20European%20Neighbourhood%20Policy%20(ENP,Affairs%20issues%20remain%20a%20priority
13. “Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Armenia, of the other part”. EU External Service, 1999, https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu-armenia_partnership_and_cooperation_agreement_en.pdf
14. “Partnership Implementation Report on Armenia”. European Union, 2019, https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/partnership_implementation_report_armenia.pdf
15. Bauer, Patricia. “The European Mediterranean Policy after the Arab Spring: Beyond Value and Interests”. Middle East Critique 24, no. 1 (2015): 27-40.
16. Cebeci, Münevver. “AB’nin Arap Baharı’na Tepkisi ve AB-Ortadoğu İlişkilerindeki Bazı Anahtar Konular”. In Avrupa Birliği Komşuluk Politikası ve Ortadoğu. Ankara: ATAUM, 2016.
17. Demytrie, Rayhan. “Why Armenia 'Velvet Revolution' won without a bullet fired”. BBC, May 1, 2018, https://www.bbc.com/news/world-europe-43948181
18. Diez, Thomas. “Constructing the Self and Changing Others: Reconsidering `Normative Power Europe’”. Millennium: Journal of International Studies 33, no. 3 (June 2005): 613-636.
19. Dilaver, Tutku. “The Conflict Between Azerbaijan-Armenia From Tovuz To Nagorno Karabakh”. Center for Eurasian Studies (AVİM), Commentary No: 2020/32, October 7, 2020, https://avim.org.tr/en/Yorum/THE-CONFLICT-BETWEEN-AZERBAIJAN-ARMENIA-FROM-TOVUZ-TO-NAGORNO-KARABAKH
20. Efe, Haydar. “Foreign Policy of the European Union Towards the South Caucasus”. International Journal of Business and Social Science 3, no. 17 (September 2012): 187-199.
21. Gazaryan, Narine. The European Neighbourhood Policy and The Democratic Values of the EU: A legal Analysis. Oxford: Hart Publishing, 2014.
22. Grigorian, Armen. “Armenia and EU Sign New Partnership Agreement”. Jamestown, December 4, 2017, https://jamestown.org/program/armenia-eu-sign-new-partnership-agreement/
23. Kutlu, Erdi ve Siret Hürsoy. “Yenilenen Avrupa Komşuluk Politikası Perspektifinden Avrupa Birliği’nin Doğu Komşularına Bakışı”. Ege Stratejik Araştırmalar Dergisi 9, no. 2 (2018): 169-189.
24. Lynch, Dov. “The EU towards a Strategy”. in The South Caucasus: A Challenge for EU, edited by Dov Lynch, 171-196. Paris: Institute for Security Studies, December 2003.
25. Manners, Ian, and Richard Whitman. “Normative Power and the Future of the European Union Public”. In European Public Diplomacy - Soft Power at Work, edited by Maia Cross and Jan Melissen, 183-203. New York: Palgrave Macmillan, 2013.
26. Manners, Ian. “Assessing the Decennial, Reassessing the Global: Understanding European Union Normative Power in Global Politics”. Cooperation and Conflict 48, no. 2 (2013): 304-329.
27. Manners, Ian. “Normative Power Europe: A Contradiction in Terms?” Journal of Common Market Studies 40, no. 2 (June 2002): 235-258.
28. Özdaşlı, Esma. “Avrupa Komşuluk politikası Çerçevesinde Avrupa Birliği Ermenistan İlişkileri”. Aksaray Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 8, no. 1 (2016): 135-146.
29. Özdemir, Haluk. Avrupa Mantığı. İstanbul: Boğaziçi Yayınevi, 2015.
30. Samur, Hakan. “Avrupa Komşuluk Politikası ve Amaçları.” Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 10-11, no. 12-13-14-15 (2006): 163-196.
31. Skolimowska, Anna. “The European Union as a ‘Normative Power’ in International Relations. Theoretical and Empirical Challenges”. The Yearbook of the Polish European Studies 18, 2015: 111-131.
32. Stewart, Emma J. “Mind The Normative Gap? The EU in the South Caucasus.” In Normative Power Europe: Empirical and Theoretical Perspectives, edited by Richard Whitman, 65-82. London: Palgrave Macmillan, 2011.
33. Tocci, Natalia. “Profiling Normative Foreign Policy: The European Union and Its Global Partners”. CEPS Working Documents No. 279, December 2007: 11-15.
34. Yepremyan, Tigran and Narek Mkrtchyan. “On Reasons Behind Armenia's Integration Choice: EU vis-a-vis Russia-Led EEU”. In EU Relations with Eastern Partnership: Strategy, Opportunities and Challenges, 172-192. Chisinau: Print Caro, 2016.