The Legal Structure of Poverty Alleviation Policies in Turkey

Year 2020, , 107 - 120, 31.01.2020

Dilek Özsoy , Kasım Karataş

https://doi.org/10.33723/rs.666106

Abstract

This paper examines the
legal structure of poverty alleviation policies in Turkey. Legal regulation of social policy adopted in Turkey
for the fight against poverty and legal regulations on direct social assistance
have been included.

In this article, the Laws
that constitute the basis of the policies within the scope of the fight against
poverty are examined. In this context, the importance of the Law No. 2022 about
granting salary for people of 65-Year-Old, Poor, Needy and Orphaned Turkish
Citizens and the Law No.3294 of Encouraging Social Assistance and Solidarity on
social policies aimed at combating poverty were discussed.

The main material of the
article consists of the legislation, direct and indirect regulations regulating
policies to combat poverty, the reports of the Ministry of Family, Labor and
Social Services, the Constitution and articles and reports written in this
field.

Keywords

Poverty, Social Policy, Social Assistance, Social Service

TÜRKİYE’DE YOKSULLUKLA MÜCADELE POLİTİKALARININ HUKUKİ ÇERÇEVESİ

Abstract

Bu makalede, Türkiye’deki
yoksullukla mücadele politikalarının hukuki yapısı ele alınmaktadır. Bu
kapsamda yoksullukla mücadeleye yönelik Türkiye’de benimsenen sosyal
politikaların hukuki mevzuatı ve doğrudan sosyal yardımlardaki yasal
düzenlemelere yer verilmiştir.

Makalede yoksullukla mücadele
kapsamındaki politikaların temelini oluşturan Kanunlar irdelenmiştir. Bu
kapsamda 2022 Sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk
Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ve 3294 sayılı Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunlarının yoksullukla mücadeleye yönelik
sosyal politikalardaki yeri ele alınmıştır.

Makalenin ana materyalini yoksullukla
mücadeleye yönelik politikaları doğrudan ve dolaylı şekilde düzenleyen yasal
mevzuat,  Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı’nın raporları, Anayasa ve bu alanda yazılan makale ve raporlar
oluşturmaktadır.

Keywords

Yoksulluk, Sosyal Politika, Sosyal Yardım, Sosyal Hizmet

References

• AÇSHB_a. Eylül 7, 2018 tarihinde sikca-sorulan-sorular/engelli-ayligi-2022-sayili-kanun-kapsaminda adresinden alındı
• AÇSHB_b. Mayıs 21, 2019 tarihinde https://ailevecalisma.gov.tr/sygm/hakkinda/sosyal-yardimlasma-ve-dayan%c4%b1smayi-tesvik-fonu/ adresinden alındı
• AÇSHB_c. Temmuz 22, 2019 tarihinde https://ailevecalisma.gov.tr/sygm/hakkinda/sosyal-yardimlar-genel-mudurlugu/ adresinden alındı
• Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun. (2012). Eylül 29, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6284.pdf adresinden alındı
• Arsa Ofisi Kanunu. (1969). Eylül 1, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.1164.pdf adresinden alındı
• Arsa Ofisi Kanunu ve Toplu Konut Kanununda Değişiklik Yapılması ile Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün Kaldırılması Hakkında Kanun. (2004). http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2004/12/20041215.htm#1 adresinden alınmıştır
• Belediye Kanunu. (1930). Eylül 24, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf adresinden alındı
• Büyükşehir Belediyesi Kanunu. (2004). Eylül 20, 2018 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.doc adresinden alındı
• Ciner, C. U., & Fişek, P. D. (2010). Sağlıkta Sosyalleştirme: "Genel" ile "Yerel" in Önemi. 03 13, 2018 tarihinde http://sosyalpolitika.fisek.org.tr/saglikta-sosyallestirme adresinden alındı
• Çocuk Koruma Kanunu. (2005). Eylül 24, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5395.pdf adresinden alındı
• Dernekler Kanunu. (2004). Eylül 21, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5253.pdf adresinden alındı
• Emekli Sandığı Kanunu. (1949). Eylül 25, 2018 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.5434.doc adresinden alındı
• Emlak Vergisi Kanunu. (1970). Eylül 2, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=1.5.1319&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch= adresinden alındı
• Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu. (1971). Eylül 3, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/5.5.1479.pdf adresinden alındı
• Gecekondu Kanunu. (1966). Ağustos 30, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.775.pdf adresinden alındı
• Gelir Vergisi Kanunu. (1960). Ağustos 26, 2018 tarihinde https://www.gib.gov.tr/fileadmin/mevzuatek/gerekceler/GVK/cilt_1_193_sayili_kanun.pdf adresinden alındı
• Göçmen, M. (2012). Ülkemizde İşsizlik Sigortası ve İşsizlik Fonu. Kamu-İş, 137-157.
• Gümrük Kanunu. (1999). Temmuz 24, 2019 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4458.doc adresinden alındı
• Hacımahmutoğlu, H. (2009). Türkiye’deki Sosyal Yardım Sisteminin Değerlendirilmesi. Ankara: DPT Uzmanlık Tezi.
• İl Özel İdaresi Kanunu. (2005). Eylül 22, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5302.pdf adresinden alındı
• İlköğretim ve Eğitim Kanunu. (1961). Ağustos 27, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.4.222.pdf adresinden alındı
• İş Kanunu. (2003). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4857.pdf adresinden alınmıştır
• Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal Ve Hizmet Tarifeleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. (2002). Eylül 18, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4736.pdf adresinden alındı
• Kasalak, Ç. (2013). Türkiye'de Kentsel Yoksullukla Mücadelede Yerel Yönetimler. Konya: T.C. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürlüğü.
• Mesleki Eğitim Kanunu. (1986). Eylül 16, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3308.pdf adresinden alındı
• Milli Eğitim Temel Kanunu. (1973). Eylül 6, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.1739.pdf adresinden alındı
• Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu. (1963). Temmuz 24, 2019 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.197.pdf adresinden alındı
• Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Kanunu. (1992). Eylül 17, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.4846&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch= adresinden alındı
• Öz, C. S., & Yıldırımalp, S. (2009). Türkiye'de Kentsel Yoksullukla Mücadelede Sosyal Belediyeciliğin Rolü., (s. 453-463).
• Özel Tüketim Vergisi Kanunu. (2002). Temmuz 24, 2019 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4760.doc adresinden alındı
• Özürlüler ve Bazı Kanun ve KHK’larda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. (2005). Eylül 23, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5378.pdf adresinden alındı
• Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmesi Hakkında Kanun. (1961). Ağustos 28, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.4.224.pdf adresinden alındı
• Sosyal Hizmetler Kanunu. (1983). Eylül 10, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2828.pdf adresinden alındı
• Sosyal Sigortalar Kanunu. (1964). Ağustos 29, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.506.pdf adresinden alındı
• Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu. (2006). Eylül 27, 2018 tarihinde www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5510.doc adresinden alındı
• Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu. (1986). Eylül 15, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3294.pdf adresinden alındı
• Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu. (1983). Eylül 12, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.8885&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch= adresinden alındı
• Tarım Kanunu. (2006). Eylül 26, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=1.5.5488&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch= adresinden alındı
• Tarım Sigortaları Kanunu. (2005). Şubat 9, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5363.pdf adresinden alındı
• Tarımda Kendi Adına Ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu. (1983). Eylül 13, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/5.5.2926.pdf adresinden alındı
• Tekin, A. (2012). Genel Sağlık Sigortasından Yararlanma Şartları ve Esasaları. TBB Dergisi, 151-166.
• Toplu Konut Kanunu. (1984). Eylül 14, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2985.pdf adresinden alındı
• Toprak ve Tarım Reformu Kanunu. (1973). Eylül 3, 2018 tarihinde http://www.emlakmevzuati.com/toprak-ve-tarim-reformu-kanunu/ adresinden alındı
• Umumi Hıfzısıhha Kanunu. (1930). Eylül 5, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.1593.pdf adresinden alındı
• Vakıflar Kanunu. (2008). Eylül 28, 2018 tarihinde http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2008/02/20080227-2.htm adresinden alındı
• Yardım Toplama Kanunu. (1983). Eylül 11, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2860.pdf adresinden alındı
• Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanun. (2004). Eylül 19, 2018 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5102.pdf adresinden alındı
• Yükseköğretim Kanunu. (1981). Eylül 8, 2018 tarihinde http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2547.pdf adresinden alındı