Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine

Year 2006, Issue: 63, 3 - 37, 01.12.2006

Erdal Kuluçlu

Abstract

Denetimin kökenleri çok eski tarihlere dayanmakta, bir yerde insanların toplum halinde yaşamaya başlaması ile denetim vazgeçilmez bir olgu olarak karşımıza çıkmaktadır. Sanayi devrimiyle birlikte canlanan iktisadi yaşam ve bu yaşama kamu otoritesinin farklı mülahazalarla müdahil olması ise, kamunun karar ve eylemlerinin denetimine farklı bir boyut kazandırmıştır. Bu dönemde denetim, en temel metinler olan anayasalara da yansımıştır. Ülkemizde Anayasa’nın 125. maddesindeki “İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır” hükmü ile yargısal denetim, 160. maddesindeki “Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir” hükmüyle de Sayıştay denetimi düzenlenmiştir.

References

• Akgül, Başak Ataman, Türk Denetim Kurumları, Türkmen Kitabevi, İstanbul 2000
• Akıncı, Müslüm, Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman, Beta Yayınları, İstanbul 1999
• Altuğ, Figen, Mali Denetim, Ezgi Kitabevi, Bursa 2000
• Atay, Cevdet, Devlet Yönetimi ve Denetimi, Alfa Yayınları, (İstanbul 1999)
• Atay, Cevdet, Devlet, Yönetim ve Denetim, Marmara Kitabevi, Bursa 1997
• Atiyas, İzak; Şerif Sayın, Kamu Maliyesinde Saydamlık, TESEV Yayınları: 20, Ankara 2000
• Can, Halil, Organizasyon ve Yönetim, Adım Yayıncılık, 1. Baskı, Ankara 1991 Coşkun, Arife, Performans ve Risk Denetim Terimleri, Araştırma/İnceleme/Çeviri Dizisi.5, Sayıştay Yayınları, Ankara 2000
• Denetimde Kalite Yönetimi/Güvencesi/Kontrolü, Araştırma/İnceleme /Çeviri Dizisi, Sayıştay Yayınları, Ankara 2003
• Ergun, Turgay, Kamu Yönetimi/Kuram-Siyasa-Uygulama, TODAİE, Ankara 2004
• Gözübüyük, A. Şeref, Türkiye’nin Yönetim Yapısı, Turhan Kitabevi, 7. Baskı, Ankara 2001
• Gözübüyük, A. Şeref; Turgut Tan, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, Cilt.1, Ankara 1998
• Gültekin, Sadettin, Kamu Yönetimi, Akademi Yayınevi, Rize 2002
• İç Denetim Standartları ve Mesleğin Yeni Açılımları, (Çev. Baran Özeren), Sayıştay Çeviri Dizisi.8, Ankara 2000
• Özdağ, Mehmet Savaş, Özerk Kurullar, Asam Yayınları, Ankara 2002
• Peker, Ömer, Yönetimi Geliştirmenin Sürekliliği, TODAİE Yayınları. 258, Ankara 1995
• Saran, Ulvi, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma /Kalite Odaklı Bir Yaklaşım, Atlas Yayınları, Ankara 2004
• Sayıştay Dış İlişkiler Grubu, INTOSAI Denetim Standartları, Sayıştay 135. Kuruluş Yıldönümü Yayınları, Ankara 1997
• Simon, Herbert A; Donald W Smıthburg,, Vıctor A, Thompson, Kamu Yönetimi, (Çeviren: Cemal Mıhçıoğlu), AÜSBF Yayını:354, Ankara 1975
• STEAM, Kamu Mali Yönetim Reformu Arenası, Rıfat Hisarcıklıoğlu’nun sunumu, Ankara 2002
• TBB, Kamu Yönetimi Paneli, TBB Yayınları 54, Ankara 2003
• TOBB, AB’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye’de Yönetimin Yeniden Yapılandırılması, Yayın No.358, Ankara 2000
• TÜSİAD, Kamu Reformu Araştırması, Yayın No TÜSİAD-T/2002- 12/335, Aralık 2002
• Wilson, James Q, Bürokrasi/Kamu Kuruluşları Neyi, Niçin Yaparlar, (Çev. Selçuk Yalçındağ, Doğan, Canman, Yücel Ertekin), TODAİE, Ankara 1996 MAKALELER
• Akın, Cengiz, “Kamu Yönetiminde Yeniden Düzenleme Çalışmaları ve Denetim Sistemimiz”, Türk İdare Dergisi, Sayı 427 (Haziran 2000)
• Çukurçayır, M. Akif, “Personel Yönetiminde Değişen Anlayışlar ve Yerel Yönetimler”, Türk İdare Dergisi, Sayı 437 (Aralık 2002)
• Demirbaş, Tolga, “Yolsuzlukla Mücadelede Ulusal Dürüstlük Sisteminin Temel Direği:Yüksek Denetim Kurumları”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 39/2 (Haziran 2006)
• Günaydın, Osman, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma”, Türk İdare Dergisi, Sayı 440 (Eylül 2003)
• Güner, Sinan, “Stratejik Yönetim Anlayışı ve Kamu Yönetimi”,Türk İdare Dergisi, Sayı 446 (Mart 2005)
• Öztürk, Namık Kemal, “Devlet Yönetiminde Etkinlik ve Türkiye”, Türk İdare Dergisi, Sayı 442 (Mart 2004)
• Öztürk, N.Kemal; Bayram Coşkun, “Yeni Devlet Anlayışı ve Türkiye’de Devletin Kalite ve Etkinlik İle Buluşması”, Türk İdare Dergisi, Sayı 439 (Haziran 2003)
• Şirin, Mehmet, “Denetimde Kanıt Teorisi ve Gelişimi”, Sayıştay Dergisi, Sayı 61 (Ankara 2006)
• Tan, Turgut, “Bağımsız İdari Otoriteler veya Düzenleyici Kurullar”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 35/2 (Haziran 2002)
• Tortop, Nuri, “Yönetimin İyileştirilmesi Çalışmalarının Denetlemeye Etkileri ve Yararları”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 31/2 (Haziran 1998)
• Tortop, Nuri, “Ombudsman Sistemi ve Çeşitli Ülkelerde Uygulanması”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 31/1 (Mart 1998)
• Uluğ, Feyzi, “KAYTEK Tasarısı Işığında Kamu Denetim Sisteminde Yeni- den Yapılanma”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 37/2 (Haziran 2004) İNTERNET Aktan, Coşkun Can, Örtülü Devlet ve Demokrasi, www.canaktan.org,(10.11.2006)
• DPT, 2000 yılında hazırlanan Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu, http://ekutup.dpt.gov.tr, (10.11.2006)
• Çelebier, Nazmiye,Türkiye’de Konsolide Devlet Bütçesinin Finansmanı, www.bumko.gov.tr, (13.11.2006)
• Işıkay, Mahir, Ombudsmanlık Kurumunun Avrupa Birliği ve Türkiye’deki Konumu
• Kamu Harcama Yönetiminde Reform, www.hazine.gov.tr, (16.12.2006)
• Kodal, Musa, Bilgi Yönetimi Çözümü Kurumsal Bilgi Portalı, http://egitek.meb.gov.tr, (04.07.2006)
• http://www.jura.uni-sb.de/turkish/MIsikay.html, (04.07.2006)
• Kurumsallaşma, http://www.yeni-cag.com/kurumsallasma.asp,(08.11.2006) Seyyar, Ali, İnsan Kaynakları Yönetimi Nedir?, http://www.sosyalsiyaset.com, (01.11.2006)
• TESEV, Dünya Yüksek Denetim Kurumları ve Sayıştay, http://www.tesev.org.tr,(13.11.2006)
• TESEV, Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Denetim, http://www.tesev.org.tr, (01.11.2006)
• TMMOB, Demokrasinin İşleyişi, http://www.tmmob.org.tr, (10.11.2006)