UNDERSTANDING CHANGE IN PUBLIC ADMINISTRATION THROUGH AUDIT

Year 2015, Issue: 98, 5 - 18, 01.09.2015

Yavuz Batmaz

Abstract

Turkish Public Administration has gone through an intense period of change especially in recent years in parallel with the changes that take place in administrative understanding in the world. The Law no. 5018 on Public Financial Management and Control, which is one of the most significant recent changes that happened in our country, has not only altered our financial administrative system but also brought about crucial innovations in our administrative understanding. Together with this new understanding, the audit function has also been reconstructed; the internal auditing system, which is an important part of Turkish Public Administration and current audit system, has been established in the public organizations included in the central administration and the social security institutions and local governments included in the general administration. This study aims to argue that change in audit approaches has been shaped in a way that is parallel to the changes and transformation in administrative approaches

Keywords

Auditing, Internal Auditing, New Public Management, Turkish Public Administration

DENETİM ÜZERİNDEN KAMU YÖNETİMİNDEKİ DEĞİŞİMİ ANLAMAK

Abstract

Türk kamu yönetimi, dünyadaki yönetim anlayışındaki değişime paralel olarak özellikle son yıllarda yoğun bir değişim sürecine girmiştir. Ülkemizde son yıllarda yaşanan en önemli değişimlerden biri olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu sadece mali yönetim sistemimizi değiştirmekle kalmamış, yönetim anlayışımıza da önemli yenilikler getirmiştir. Yeni anlayış ile birlikte denetim fonksiyonu da bu çerçevede yapılandırılmış, Türk kamu yönetiminin ve mevcut denetim sisteminin önemli bir ayağı haline getirilen iç denetim sistemi, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine yerleştirilmiştir. Bu çalışmada, denetim anlayışındaki değişimin yönetim anlayışındaki değişim ve dönüşüme paralel olarak şekillendiği ortaya koyulmaya çalışılmıştır

Keywords

Denetim, İç Denetim, Yeni Kamu Yönetimi, Türk Kamu Yönetimi

References

• Acar, Ali ve Sevinç, İsmail (2010), “1980 Sonrası Türk Kamu Yönetimi’nin Merkez Örgütünde Yapılan Reform Çalışmaları”, http://www.sosyalbil.selcuk.edu.tr/ sos_mak/articles/2005/13/AACAR-ISEVINC.PDF.
• Ak, Mehmet (2003), “Cumhuriyetin 80. Yılında Türk Denetim Sistemi ve Sorunları”, Hazine Dergisi, Cumhuriyetin 80. Yılı Özel Sayısı, s. 124-159.
• Almış, Oğuz (2010), “İç Denetim ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Örneği”, Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
• Bayraktar, Gonca (2003), “Yeni Sağ Düşüncesinin Kamu Yönetimindeki Yansıması Olarak Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı”, Derleyen: Burhan AYKAÇ vd., Türkiye’de Kamu Yönetimi, Yargı Yayınevi, Ankara, s.564-570.
• Coşkun, Gülay (1997), Devlet Bütçesi, Turhan Kitabevi, Ankara.
• Emre, Cahit (2003), Yönetim Bilimi Yazıları, İmaj Yayıncılık, Ankara.
• Ergun, Turgay (2004), Kamu Yönetimi: Kuram, Siyasa, Uygulama, TODAİE Yayını, Ankara.
• Eyüboğlu, İsmet Zeki (2004), Türk Dilinin Etimoloji Sözlüğü, Sosyal Yayınlar, İstanbul.
• Kenger, Erdal (2001), Denetçi Yardımcıları Eğitim Notu, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Denetçi Yardımcıları Eğitim Programı.
• Khan, M. Akram (1995), “Yeni Başlayanlar İçin Denetime Giriş”, (Çev. Faruk Eroğlu), Sayıştay Dergisi, Sayı: 19, Ekim-Aralık, s. 15-30.
• Köse, H.Ömer (1999), “Denetim ve Demokrasi”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 33 Nisan- Haziran, s. 62-85.
• Kubalı, Derya (1999), “Performans Denetimi”, Amme İdaresi Dergisi, c:32, Sayı: 1, Mart, s. 31-62.
• Meriç, Cemil (1981), Bir Facianın Hikayesi, Umran Yayınları, Ankara.
• Mıhçıoğlu, Cemal vd.( 1968), Teftiş ve Denetleme Hizmetlerinin Geliştirilmesi, TODAİE Yayını, Ankara.
• Okur, Yaşar (2007), Türkiye’de Kamu Denetimi; Değişim Süreci ve Performans Denetimi, Nobel Yayınları, Ankara.
• Öztürk, Nazım (2006), “Ekonomide Devletin Değişen Rolü”, Amme İdaresi Dergisi, c:39 Sayı:1, Mart, s.17-38.
• Sanal, Recep (2002), Türkiye’de Yönetsel Denetim ve Devlet Denetleme Kurulu, TODAİE Yayını, Ankara.
• Sennett, Richard (2005), Otorite, (Çev: Kamil Durand), Ayrıntı Yayınları, İstanbul.
• http://www.tdk.gov.tr/TR/sozBul...