Bir Aktif İstihdam Politikası Aracı Olarak Toplum Yararına Çalışma Programlarının Edirne İlinde 2009 - 2011 Yılları Arasındaki Uygulaması Ve Programlar Bitmeden Ayrılan Katılımcılara Yönelik Analiz

Year 2014, Volume: 2014 Issue: 1, 1 - 27, 01.06.2016

M. Engin Sanal

Abstract

Küresel nitelikteki işsizlik, Türkiye'de olduğu kadar Edirne'de önemli bir sosyoekonomik sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Ekonomik konjonktür nedeniyle, işsizlik sorununun önemini koruyacağı ve kısa vadede çözümlenemeyeceği varsayımı giderek güçlenmektedir. Bu nedenle, işsizlik sorunun çözümünde aktif istihdam politikalarının önemi artmakta ve ülkemizde de istihdam politikaları, çeşitli araçlarla desteklenmeye çalışılmaktadır. Aktif istihdam politikalarının bir aracı olan Toplum Yararına Çalışma Programları (TYÇP), Türkiye'de küresel ekonomik krizin etkisini göstermeye başladığı 2008 yılında yasal olarak düzenlenmiş ve 2009 yılında uygulanmaya başlamıştır. Araştırmamızın sınırlılığını oluşturan Edirne'de,2009 - 2011 yılları arasında İŞKUR Edirne İl Müdürlüğü kayıtlarının analizi ve programların süresi dolmadan ayrılanlara yönelik olarak yapılan bir anket çalışması ile uygulamanın amacına ulaşıp ulaşamadığı ve süresinden önce programlardan ayrılanların sosyoekonomik özellikleri analiz edilerek, bu bireylerin gönüllü (ihtiyari) işsiz olarak nitelenip, nitelendirilemeyeceği irdelenmiştir. Elde edilen bulguların ışığında, Edirne'de de 2009 yılında uygulanmaya başlayan TYÇP kapsamında çalışmak için yapılan başvuruların azlığı, proje sayısı ile Edirne'ye tahsis edilen bütçedeki azalma ve programlara katılanların önemli bir kısmının projelerin süresi dolmadan, kendi istekleriyle ayrılmaları nedeniyle, Edirne'de 2009 - 2011 yılları arasındaki TYÇP uygulamasının tam anlamıyla amacına ulaşamadığı sonucuna varılmıştır.

Keywords

İSKUR, Toplum Yararına Çalışma Programı, İşsizlik, Edirne

References

• Akçakaya, E. (2004). Sosyal güvenlik mevzuatı. Ankara: Çelik-İş Sendikası Yayınları. Apak, S. ve Yakar, G. ve Oğuzhan, A. (2001). Edirne ili Lalapaşa - Süleoğlu ilçeleri ve köyleri gelir yapısı araştırması - 2001, Edirne Balkenhol, Bernd. (1981). Direct job creation in industrialised countries. International Labour Review, (July - August 1981) 120 (4): 425-438 Boone, Jan & Ours, Jan C. Van. (2009).Bringing unemployed back to work: effective active labor market policies. De Economist, (September 2009) 157 (3): 293 - 313 Card, David and Kluve, Jochen and Weber, Andrea. (2010). Active labour market policy evaluations: a meta-analysis. The Economic Journal, (November 2010) 452-477 Ceylan - Ataman, B. (1998).İşsizlik sorununa yeni yaklaşımlar. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi. 53 (1-4) : 59 - 72 Crépon, Bruno and Jolivet, Grégory and Ferracci, Marc, and van der Berg, Gerard J. (2009). Active labor market policy effects in a dynamic setting. Journal of the European Economic Association, (April- May 2009) 7(2-3): 595-605 Edirne İli İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu. (2012) Faaliyet raporu, Erdil Şahin, Begüm ve Sevimli, Yeliz. (2013).Aktif istihdam politikaları kapsamında uygulanan işgücü yetiştirme kursları ve İŞKUR’un önemi. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, Cilt.5 No.1, 1-10 International Labour Organization. (2009). World of work report 2009 the global jobs crisis and beyond. Genova, International Labour Organization Publications International Labour Organization. (2011). Global employment trends 2011, the challange of a jobs recovery. Genova, International Labour Organization Publications Işığıçok, Özlem ve Emirgil, Burak Faik. (2009).Aktif işgücü piyasası politikaları ve mesleki yetiştirme: işgücü yetiştirme kurslarının etkinliği. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı: 57 Kahn, Lawrence M. (2012).Labor market policy: a comparative view on the costs and benefits of labor market flexibility. Journal of Policy Analysis and Management. 31 (1) : 94 - 110 Kapar, Recep. (2006). Aktif işgücü piyasası politikaları. İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, 55:1, 341-371 Kesici, Mehmet Rauf ve Selamoğlu, Ahmet. (2005). Genel hatlarıyla Avrupa İstihdam Stratejisi ve geçirdiği dönüşüm. “İş, Güç” Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, (Haziran 2005) Cilt 7 Sayı 2 : 25-51 Lechner, Michael & Wunsch, Conny. (2009). Active labour market policy in East Germany. Economics of Transition, 17 (4) : 661-702 Lechner, Michael & Wiehler, Stephan. (2011). Kids or courses? Gender differences in the effects of active labor market policies. Journal of Population Economics.(July 2011) 24:783-812 Nie, Jun & Struby, Ethan. (2011).Would active labor market policies help combat high U.S. unemployment? Economic Review. 96 (3) : 35 - 69 OECD.(2012). Employment outlook 2012.http://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2012-en Paas, Tiiu and Hinnosaar, Marit and MassoJaan and Szirko, Orsolya. (2004). Social protection system in the Baltic States. University of Tartu-Faculty of Economics & Business Administration Working Paper Series, Issue26 : 50-61 Savcı, İlkay. (2007). Genç işsizliği: eğitim ve istihdamda sorunlar, çözüm arayışları. TİSK Akademi, Cilt.2 Özel Sayı 1: 87-105 Stahler, Frank. (2002) . Budget cuts, social assistance and voluntary unemployment. Journal of Public Economic Theory. 4 (4) : 573 - 579 Standing, Guy. (1981 ). The Notion of voluntary unemployment. International Labour Review. 120 (5) : 563 - 579 Türkiye İstatistik Kurumu.(2009).İl düzeyinde temel işgücü göstergeleri, 2008. Haber Bülteni, Sayı:225. http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=8370 Türkiye İstatistik Kurumu.(2010). Hane halkı işgücü araştırması 2009 aralık dönemi sonuçları (Kasım, Aralık 2009, Ocak 2010). Haber Bülteni, Sayı:45. http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=6208 Türkiye İstatistik Kurumu.(2011a). Hane halkı işgücü araştırması 2011 eylül dönemi sonuçları (Ağustos, Eylül, Ekim, 2011). Haber Bülteni, Sayı:258. http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=8658 Türkiye İstatistik Kurumu.(2011b). İl düzeyinde temel işgücü göstergeleri - dönemi: 2010. http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?tb_id=25&ust_id=8 Türkiye İstatistik Kurumu.(2011c).Doğum istatistikleri 2010. Haber Bülteni, Sayı:216. http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?tb_id=39&ust_id=11 Türkiye İş Kurumu. (2009). İşlemler El Kitabı, İşgücü Eğitimi. Ankara: Türkiye İş Kurumu Yayınları. Türkiye İş Kurumu.(2012). İşlemler El Kitabı, İşgücü Eğitimi. Ankara: Türkiye İş Kurumu Yayınları. Türkiye İş Kurumu Edirne İl Müdürlüğü. (2012). Edirne işgücü piyasası analizi.Ankara: Apex Danışmanlık. Uşen, Şelale. (2007). Avrupa Birliği ülkeleri ve Türkiye’de aktif emek piyasası politikaları. Çalışma ve Toplum.2007 / 2: 65 - 94 Wood, Donna E. (2013). Comparing employment policy governance regimes in Canada and the European Union. Canadian Public Administration, 56 (2): 286-303