A New Application Field for Public Order: Virtual Public Order

An Erratum to this article was published on December 30, 2025. https://dergipark.org.tr/en/pub/sduhfd/article/1854608

Abstract

In today’s society, many activities performed in daily life find their equivalents in virtual environments at the same time. Through development of the internet technologies, individuals promptly conduct their transactions across various fields like education, communication, gaming, and capital market transactions. Within this developing virtual area, it is among the obligations of the state to protect individuals against possible threats and misconducts. This obligation is related to administrative police powers. Hence, the regulation of public order in the virtual environment becomes crucial. The activities conducted in virtual environment encompass transactions of a different character from those protected under the traditional concept of public order, thus requiring separate regulations for its protection. The concept of virtual public order occurs as a new area of application of public order. This study analyzes the legal regime of public order in the virtual environment under the comprehensive notion of virtual public order, the competent administrative bodies, and their relevant powers, given the increasing role of administrative police powers in consideration of technological developments. The first chapter examines the concept of public order in the frame of administrative police. The second chapter explains the legal nature of the concept of virtual public order. The third chapter sets forth fields of application of virtual public order, as the fourth chapter analyzes the legal structure of competent administrative bodies. Finally, the fifth chapter evaluates the powers of these competent authorities.

Keywords

• Virtual Public Order
• Administrative Police
• Powers of Administrative Police
• Constituent Elements of Public Order
• Digital Environment

Kamu Düzeni İçin Yeni Bir Uygulama Sahası: Sanal Kamu Düzeni

An Erratum to this article was published on December 30, 2025. https://dergipark.org.tr/en/pub/sduhfd/article/1854608

Abstract

Günümüzde günlük yaşamda gerçekleştirilen pek çok faaliyet ve işlem aynı zamanda sanal ortamda da bir karşılık bulmaktadır. Haberleşme, oyun, basın-yayın, bankacılık ve sermaye piyasası işlemleri, eğitim-öğretim gibi çok çeşitli alanlarda internet kullanımının artması ile kişiler aktif olarak sanal ortamlarda işlemlerini gerçekleştirmektedir. Oluşan bu sanal ortamda kişilerin oluşabilecek tehditlere ve düzensizliklere karşı korunması devletin ve dolayısıyla idarenin yükümlülüklerindendir. Bu da idari kolluk faaliyetinin alanına girmektedir. Bu kapsamda sanal ortamdaki kamu düzeninin de tesis edilmesi gerekmektedir. Fakat sanal ortamda gerçekleştirilen faaliyetler klasik anlayıştaki kamu düzeninin koruduğu alandan farklı nitelikteki durumları ihtiva etmekte ve sanal ortamdaki kamu düzeninin tesisinde farklı hukuki düzenlemeler, araçlar ve idari aktörlere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu kapsamda da kamu düzeninin yeni bir görünüm ve uygulama alanı olarak sanal kamu düzeni kavramı ortaya çıkmaktadır. Bu çalışmada Türk idare hukuku çerçevesinde, idari kolluk faaliyetinin yeni teknolojik gelişmeler neticesinde geniş bir uygulama alanı bulduğu sanal ortamdaki kamu düzeni rejimi, sanal kamu düzeni üst başlığı altında, kavramın kapsamı, ilgili idareler ve yetkileri çerçevesinde sistematik şekilde incelenmiştir. Bu çerçevede çalışmanın birinci bölümünde idari kolluk kapsamında kamu düzeni kavramı ve unsurları, ikinci bölümünde ise sanal kamu düzeni kavramının anlamı ve nitelikleri ortaya konmuştur. Üçüncü bölümde sanal kamu düzeninin kapsamı ve uygulama alanları açıklanmış olup dördüncü bölümde sanal kamu düzeninin düzenlenmesinde yetkili idareler ve beşinci bölümde ise yetkili idarelerin bu alandaki görev ve yetkileri incelenmiştir.

Keywords

• Sanal Kamu Düzeni
• İdari Kolluk
• Kolluk Yetkileri
• Kamu Düzeninin Unsurları
• Sanal Ortam

References

1. Akyılmaz B, Sezginer M ve Kaya C, Türk İdare Hukuku (17. Baskı, Seçkin Yayıncılık 2023)
2. Ardıç E, ‘Çevrim İçi Oyun Tehditlerine Karşı Çözüm Önerileri: Mavi Balina Oyunu’ (2019) 3(1) Uluslararası Sosyal Bilgilerde Yeni Yaklaşımlar Dergisi 57-75
3. Ardıçoğlu MA, ‘Türk İdare Hukukuna Yeni Bir Katkı: Erişim Sağlayıcıları Birliği’ (2014) 5 (1) İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 119-138
4. Atay EE, İdare Hukuku (3. Baskı, Seçkin Yayıncılık 2022)
5. Aydın O, ‘Genel Ahlak, Hukuk ve Cinsellik’ (2014) 37 (4) Mülkiye Dergisi 139-148
6. Bantema W, ‘Efficacy of the Dutch General Municipal Bylaw in combating online troublemakers’ in Wouter Stol, Lene Wacher Lentz, Markus Naarttijärvi, Inger Marie Sunde, Adam Jackson, Litska Strikwerda and Jurjen Jansen (eds.), Legal and Ethical Issues in Digital Policing (Boom 2025) 225-245
7. Başbüyük İ, ‘Blokzincir-Kripto Varlık Bağlantılı Yaygın Sahtekarlık Türlerinin Dolandırıcılık ve İlişkili Suçlar Yönünden Analizi’, (2023) 25 (2) Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 805-846
8. Baydemir E, ‘Türk İdari Teşkilatında Yapay Zeka Alanında Düzenleyici ve Denetleyici Kurum İhtiyacı’ (2024) 4 (2) Kırıkkale Hukuk Mecmuası 869-900

9. Beauvais P, ‘Principe et problèmes de politique criminelle’ (2018) 40 (1) Archives de politique criminelle 7-22
10. Cucoreanu C, ‘Public Order and the Technological Revolution: Implications for Police and Citizen Safety’ (2024) 11 (1) European Journal of Law and Public Administration 39-52
11. Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı, https://www.iletisim.gov.tr/turkce/haberler/detay/iletisim-baskanligi-bunyesinde-dezenformasyonla-mucadele-merkezi-olusturuldu , Erişim Tarihi 29 Ağustos 2025
12. Çağlayan R, ‘Hukukumuzda Kamu Tüzel Kişiliği Kavramı ve Kıstasları’, (2016) (7) Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi 373 – 398
13. Çatlı M, ‘Yapay Zekânın Anayasası: “Akıllı Anayasa” Üzerine’ (2023) (70) Adalet Dergisi 369-383
14. Çelik R, ‘Metaverse Nedir? Kavramsal Değerlendirme ve Genel Bakış’, (2022) 8(1) Balkan ve Yakın Doğu Sosyal Bilimler Dergisi 67-74
15. Çelik, E ve Akkol ML, ‘Modern toplumda dijitalleşme ve zaman algısı üzerindeki etkileri’, (2025) 12 (1) Çağdaş Yönetim Bilimleri Dergisi 23-43
16. Duran L, İdare Hukuku Ders Notları (Fakülteler Matbaası 1982)
17. Dülger MV, ‘Kripto Varlıkların Suç Gelirlerinin Aklanmasında Kullanılması ve Alınması Gereken Önlemler’, (2024) 10(1) İstanbul Aydın Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 41-94
18. Ertaş T, ‘Müstehcenlik, Çocuk Pornografisi ve Ahlaka Aykırılık: Kısa Arkaplan ve Mevcut Gelişmeler’ in Ünver Yener (ed), Karşılaştırmalı Güncel Ceza Hukuku Serisi (13) - İnternet Hukuku (Prof. Dr. Jan C. Joerden'a Armağan) (Seçkin Yayıncılık 2013) 361-369
19. Giritli İ, Bilgen P, Akgüner T ve Berk K, İdare Hukuku (7. Baskı, Der Yayınları 2015)
20. Gözler K ve Kaplan G, İdare Hukuku Dersleri (27. Baskı, Ekin Yayınları 2025)
21. Gözübüyük Ş ve Tan T, İdare Hukuku (13. Baskı, Turhan Kitabevi 2019)
22. Günday M, İdare Hukuku (10. Baskı, İmaj Yayınevi 2011)
23. Güntürkün E ve Altunay A, ‘Mağdur Lehine Sosyal Medya Aktivizminde Bir Strateji Olarak İfşa ve İptal Kültürü’ (2023) 11 (1) Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi 176-200
24. Kalabalık H, İdare Hukuku Dersleri Cilt II (6. Baskı, Seçkin Yayıncılık 2024)
25. Kaboğlu İÖ, Özgürlükler Hukuku İnsan Haklarının Hukuksal Yapısı (4. Baskı, Afa Yayınları 1998)
26. Kaplan O, ‘İdari Kolluk Faaliyetlerinde Dijital Dönüşümün Etkileri Ve Sınırları: İki Artı İki Beş Eder Mi?’ (2025) 7 (1) Bilişim Hukuku Dergisi 46-78
27. Koç H, ‘7518 Sayılı Kanunla Getirilen Düzende Kripto Varlıklara Yönelik Bir Analiz’ (2025) 15(1) Süleyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 901-951
28. Koç Başar C, ‘Çoğulculuğu Sağlamanın Bir Aracı Olarak Dijital Kamuoyu’ in Hasan Tahsin Keçeligil (ed), 9. Uluslararası Asos Congress Hukuk Sempozyumu Tam Metin Kitabı (Asos Yayınevi 2023) 117-131
29. Latournerie JY, ‘Ordre public et cyberespace’ (2015) 58 (1) Archives de philosophie du droit 281-283
30. Mouron P et Piccio C, L'ordre public numérique : libertés, propriétés, identités (Presses Universitaires d'Aix-Marseille 2015)
31. Nalbant KG ve Aydın S, ‘Geçmişten Günümüze Geleneksel Pazarlamadan Dijitalleşen Pazarlamaya Evrilen Süreçte Yapay Zekâ ve Metaverse Faktörleri’, (2024) 17(2) Pazarlama ve Pazarlama Araştırmaları Dergisi 231-258
32. Okay Tekinsoy Ö, İdare Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı (Oniki Levha Yayınları 2011)
33. Özay İH, ‘İdari Kolluk Eylemlerinde “Amaç”’, (1981) 45 (1-4) İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası 315-319
34. --, ‘İdari Kolluk – Adli Kolluk’, (2013) 71 (1) İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası 947-961
35. Özkaya P, ‘Dijital Dünyada Çevrimiçi Riskler, Bilişim Suçları ve Mağdur Çocuk’ (2023) 14 (53) Türkiye Adalet Akademisi Dergisi 13 - 42
36. Özmen ŞY, ‘Dijital Şiddet, Siber Zorbalık ve Yeni Medya Okuryazarlığı Üzerine Bir Değerlendirme’ (2018) 11 (61) Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi 958-966
37. Papacharissi Z, ‘Sanal mekân: kamusal bir mekân olarak internet’ (Ş. Koçak Kurt çev.) (2021) (10) Yeni Medya 145-159
38. Protière G, Fiches de droit administratif (4e édition, Ellipses 2018)
39. Sancakdar O, Önüt LB, Us Doğan E, Kasapoğlu Turhan M ve Seyhan S, İdare Hukuku (13. Baskı, Seçkin Yayınları 2025)
40. Seyhan S, ‘Yapay Zeka Teknolojileri Kapsamında İdarenin Sorumluluğu’ (Doktora Tezi, İstanbul Kültür Üniversitesi 2023)
41. Söyler Y, Kamu Hukuku Açısından Devletin İnterneti Düzenleme Yetkisi (Savaş Yayınevi 2014)
42. Şahin Ü, ‘İyi Yönetişimin Türk Kamu Yönetiminde Uygulanması ve Kamu Denetçiliği Kurumu’ (2018) (1) Ombudsman Akademik 99-139
43. Tan T, Ekonomik Kamu Hukuku Dersleri (2. Baskı, Turhan Kitabevi 2015)
44. --, İdare Hukuku (7. Baskı, Turhan Kitabevi 2018)
45. Tombul F, ‘Güvenlik Bağlamında Toplumsal Olaylarda Sosyal Medyanın Rolü’ in Hakan Batırhan Kara (ed), Kamu Düzeni ve Güvenliği Açısından Toplumsal Olaylar Yönetimi (1. Baskı, Efil Yayınevi 2014) 404 - 424
46. Truchet D, Droit administratif, (7é édition, PUF 2017)
47. Ulusoy AD, Türk İdare Hukuku (5. Baskı, Yetkin Yayınları 2022)
48. --, İdari Yaptırımlar (Oniki Levha Yayınları 2013)
49. Wagner B, Global Free Expression - Governing the Boundaries of Internet Content (Springer 2016)
50. Yalçın CE, ‘Klasik Kamusal Alandan Sanal Kamusal Alana: Demokrasi ve İnsan Hakları İdeali İçin Normatif Bir Değerlendirme’ (Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Bilgi Üniversitesi 2022)
51. Yayla A, İdare Hukuku Bakımından Yapay Zeka (Seçkin Yayıncılık 2023)
52. Yayla Y, ‘İdarenin Takdir Yetkisi’ (1964) 30(1-2) İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası 201-211
53. Yıldırım R, Çınarlı S ve Azak K, Türk İdare Hukuku Dersleri (7. Baskı, Adalet Yayınevi 2025)
54. Yıldırım T, Yasin M, Kaman N, Özdemir HE, Üstün G ve Okay Tekinsoy Ö, İdare Hukuku (6. Baskı, Oniki Levha Yayınları 2015)
55. Yüksel SH ve Güçlütürk OG, ‘Kripto Varlıkların İlk Arzı (ICO) ve Türk Hukukunda İlgili Düzenlemelerin Tespiti’ in E. Eylem Aksoy Retornaz ve Osman Gazi Güçlütürk (eds), Gelişen Teknolojiler ve Hukuk I - Blokzincir ve Hukuk (2. Baskı, Onikilevha Yayınları 2021)