Yerel Yönetimlerde Performans Ölçümü ve Benzer Tip Belediyelerde Mali Performans Uygulamaları

Year 2009, Volume: 9 Issue: 9, - , 01.06.2009

Serpil Ağcakaya

Abstract

Performans ölçümü uygulamaları ve bunlardan elde edilen sonuçların kullanımı, yerel yönetimlerde gittikçe daha önemli hale gelmektedir. Performans ölçümü karar verme sürecini etkin kılabilmek, performansı ve kamu hizmetlerini iyileştirmek, kamusal hesap verilebilirliği artırmak, kamu iletişimi ve vatandaş/müşteri katılımını sağlamak, bütçe sürecini geliştirmek gibi konularda yerel yönetimlere ve yöneticilere katkı sağlamaktadır. Bu çalışmada; Isparta, Afyonkarahisar ve Kütahya Belediyesinin 2002–2003 ve 2004 yıllarına ait verileri kullanılarak belediyelerin mali performansı ölçülmüştür. Önce “Belediyelerde Performans Ölçüm Projesi” (BEPER) hakkında bilgi verilip, daha sonra BEPER’de belediyelerin mali performansının değerlendirilmesinde 20 kriterden yararlanılmıştır. 20 kriter; genel mali göstergeler, gelir ve harcamalar seklinde üç başlık altında toplanmıştır. Elde edilen sonuçlara göre de, mali performans değerlendirilmesi yapılmıştır.

Keywords

-

References

• Ammons, David, Eric S. Norfleet ve Brian T. Coble (2002), Performance Measures and Benchmarks in Local Goverment Facilities Maintenance, Washington D.C: ICMA, Association Pres.
• BEPER, <http://www.beper.gov.tr>, 18.10.2008.
• Bilge, Semih (2006), “Yerel Yönetimlerde Performans Ölçümü: Uluslararası Şehir/Belde Yönetimleri Birliği (ICMA)”, E-Akademi, Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler, Aylık İnternet Dergisi, Sayı 58, <http://www.e-akademi.org/makaleler/sbilge-2.html>, 23.11.2008.
• Bilge, Semih (2007), “Belediyelerde Performans Ölçümü (Beper) Projesi”, E-Akademi, Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler, Aylık İnternet Dergisi, Sayı 59.
• Caiden, Naomi (1998), “Public Service Proffessionalizm for Performance Meausurement and Evalution”, Public Budgeting & Finance, Summer, Vol. 18, No: 2.
• Epstein, Paul (1988), Using Performance Measurement in Local Goverment, National Civic Leauge Pres, New York.
• Erüz, Ertan (2006), “5018 Sayılı Kanuna Göre Performans Esaslı Bütçeleme”, İçinde: Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme, Ed. C. Can Aktan, Seçkin Yayıncılık.
• Falay, Nihat (2000); “Yerel Yönetimlerde Performans Ölçümü: Bir Ön Çalışma”, XV. Türkiye Maliye Sempozyumu, 15–17 Mayıs, Antalya.
• Ghobadian, Abby & John Ashwort (1994), “Performance Measurement in Local Goverment: Concept and Practice”, Internatioanl Journal of Operations & Production Management, Vol. 14, iss.5.
• Holzer, Marc & Kaifeng Yang (2004), “Performance Measurement and Improvement: An Assessment of the State of the Art”, International Review of Administrative Sciences, Vol.70 (1).
• Jones, A. (1997), “Winston-Salem’s Participation in North Carolina Performance Measurement Project”, Goverment Finance Review, 13.
• Köseoğlu, M. Akif (2005), Kamu İktisadi Teşebbüslerinde Performans Ölçümü, D.P.T., Yayın No: 2688, Ankara.
• Kubalı, Derya (1999), “Performans Denetimi”, Amme İdare Dergisi, 32/1, Ankara.
• Logotri (2003), “Performance Measurement and Management in Asia- Pacific Local Government”, A Discussion Paper, Report 4, September, <http://www.logotri.net>, 21.08.2008.
• OECD - World Bank (2003), Survey on Budget Practices, <http://www.oecd.org>, 21.11.2008.
• Osborne, David and Peter Plastrik (2000), The Reinventor’s Fieldbook: Tools for Transforming Your Goverment, San Francisco, CA: Jossey-Baas.
• Osborne, David and T. Gaebler (1993) , Reinventing Goverment: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector, New York: Plume.
• Parker, Wayne C. (1993), Performance Measurement, Governer’s Office of Planning and Budget State of Utah, November, <http://www.governor.state.ut.us/planning/PerformanceMeasurePrimer.html>, 18.06.2008.
• Pilcher, Robyn (2005), “Local Government Financial Key Performance Indicators - Not So Relevant, Reliable and Accountable”, International Journal of Productivity and Performance Management, Vol: 54, No: 5/6.
• Ridley, Clarence E. & Herbert Simon (1938), Measuring Municipal Activities, Chicago: ICMA.
• Sağbaş, İsa, Abdülkerim Çalışkan ve Gülsüm Gürler Hazman (2006), “Türkiye’de Belediyelerin Mali Performansının Ölçülmesi”, Kocaeli Üniversitesi, 5. Bilgi Ekonomi ve Yönetim Kongresi.
• Sayıştay Başkanlığı (2000), Performans Ölçüm Rehberi, Çeviren: Hülya Demirkaya, Ankara: Sayıştay Araştırma, İnceleme, Çeviri Dizisi, 7 Şubat.
• Sayıştay Başkanlığı (2002), “Sayıştay’ın Performans Ölçümüne İlişkin Önaraştırma Raporu”, 2001 Eylem Planının 6.2 Stratejisi Kalkınmasında Kurulan Komisyon Raporu, 14 Şubat.
• Sayıştay Başkanlığı (2003), Sayıştay’ın Performans Ölçümüne İlişkin Önaraştırma Raporu, Araştırma, İnceleme, Çeviri Dizisi: 28, Ankara.
• Sayıştay Başkanlığı (2001), Performans Ölçümü, Çeviren: Cem Suat Aral, Araştırma, İnceleme, Çeviri Dizisi: 19 Mayıs, Ankara.
• Songur, H. Mehmet (1995), Mahalli İdarelerde Performans Ölçümü, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayın No: 6, Ankara.
• Şentürk Hulusi (2005), Belediyelerde Performans Yönetimi, İlke Yayıncılık, 2. Baskı, İstanbul.
• The Balanced Scorecard Institute, <http://www.balancedscorecard.org/basics/bsc1.html>, 13.12.2008.
• The Pefrormance Institute, What is the Logic Model?, <http://www.performanceweb.org/research/logicmodel.html#faq#>, 17.10.2008.
• Wang, XiaoHu and Evan Bermen (2000), “Hipotheses About Performance Measurement in U.S. Counties: Finding from a Survey”, Journal of Public Administration and Theory, Vol: 11, Issue,3.
• Williams, Daniel, W. (2002), “Before Performance Measurement”, Administrative Theory & Praxis, Vol. 24, No: 3.
• Williams, Daniel W. (2003), “Measuring Goverment in the Early Twentieth Century”, Public Administration Review, Vol: 63, Issue: 6, November-December.