Stratejik Yönetimin Kamuda Uygulanması: Türkiye'de Yaşanan On Sorun

Abstract

İnsanların topluluklar halinde yaşamaya başlamasından bu yana var olan yönetim olgusu zaman içerisinde çeşitlenmiş, yeniliklere, yönetilen toplulukların kültürüne ve amacına göre değişikliklere uğramıştır. Temelde yönetim, insan ve diğer kaynakları mümkün olan en iyi şekilde birleştirerek, örgütsel amaçlara etkin ve verimli ulaşma sürecidir. Bu çalışmada yönetim bilgi alanının bir kolu olan stratejik yönetimin kavramsal çerçevesine ve gelişim sürecine değinilecektir. Sonrasında stratejik yönetimin pratikte kullanımı genel hatlarıyla açıklanacaktır. Son kısımda bu yönetim türünün Türkiye kamu yönetiminde karşılaştığı on sorunu ve bunların sebepleri hukuksal, yapısal ve yönetsel kategoriler altında aktarılacaktır.

Keywords

• Stratejik Yönetim,Performans Yönetimi,Kamu Yönetimi,Yönetim Sistemleri,Kontrol ve İzleme

Implementation of Strategic Management in The Public Sector and Ten Issues Encountered

Abstract

Keywords

• Strategic Management,Performance Management,Public Management,Management Systems,Monitoring and Controling

References

1. Akdoğan, A. Argun (2012), Aydınlanmadan Neoliberalizme Kamu Politikasının Sarsıl(a)mayan Egemenliği, Amme İdaresi Dergisi, Cilt.45, Sayı.4, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü, 1-24.
2. Barca, M. ve Balcı, A. (2006), Kamu Politikalarına Nasıl Stratejik Yaklaşılabilir, Amme İdaresi Dergisi, Cilt. 39 No.2, 29-50.
3. Barnard, Chester I. (1938), The Functions of the Executive, Harvard Üniversitesi Yayınları, Cambridge, Massachusetts.
4. Bryant, S. (1997), Strategic Management: Developing and Realizing a Strategic Vision, Public Management, No.79/10, 18-20.
5. Ceza İnfaz (2014), Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 2014-2018 Stratejik Planı. Ankara, Türkiye.
6. Carron, Gabriel (2010), Strategic planning: Concept and Rationale, International Institute for Educational Planning, UNESCO Yayınları, Paris, Fransa.
7. Chandler, Alfred D. (1962), Strategy and Structure: Chapter in the History of the Industrial Empire, M.I.T. Yayınları, Cambridge, Massachusetts.
8. Demir, Fatih (2011), “Bürokrasi-Demokrasi İlişkisi ve Bürokratların Seçilmişlerce Kontrolü Sorunu”, Yönetim ve Ekonomi Dergisi, No.2/18, Celal Bayar Üniversitesi İİBF, 63-84.

9. Dinçer, Ömer (2013), Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, Alfa Yayınları, İstanbul.
10. Divanoğlu, Sevilay Uslu (2017), Siyasal İletişim Sürecinin Belirleyicileri, International Journal of Social Science, Aksaray Üniversitesi İİBF İşletme Bölümü, 399-415.
11. DOPGM SP (2013), DOPGM 2013-2017 Stratejik Planı. Ankara, Türkiye.
12. DPT (2006), Devlet Planlama Teşkilatı, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara, Türkiye.
13. Ergen, Zuhal (2016), Kamu Mali Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Muhasebe-İ Umumiye Kanunundan 5018 SayılıKanuna Bütçe Ve Harcama Usullerinde Dönüşüm, Ekonomi Bilimleri Dergisi No 1/8, Çukurova Üniversitesi, 93-115.
14. Erkan, V. (2008). Kamu Kuruluşlarında Stratejik Planlama: Türkiye Uygulaması ve Kuruluşlarda Başarıyı Etkileyen Faktörler, No 2759, DPT Yayını, Ankara, Türkiye.
15. GTB SP (2013), Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 2013-2017 Stratejik Planı, Ankara, Türkiye.
16. Güçlü, Nezahat (2003), Stratejik Yönetim, Gazi Yönetim Dergisi, Gazi Üniversitesi, No.23/2, 61-85.
17. Güven, Ahmet (2014), Kamu Yönetiminde Geleceğin İnşasında Stratejik Bakış, Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, No.2/2, 63-80.
18. Hürriyet (2017, 18 Eylül), Başbakan Yıldırım TEOG Sonrası Sistemin İpuçlarını Verdi, Hürriyet.com. 24 Mayıs, 2018 tarihinde http://www.hurriyet.com.tr/gundem/basbakan-yildirimdan-onemli-aciklamalar-40582417 sitesinden erişildi.
19. Kalkınma Bakanlığı (2015), Kamuda Stratejik Yönetim Çalışma Grubu Raporu, No. 2942, DPT Yayını, Ankara, Türkiye.
20. Kerman, Uysal; Altan Yakup, Öztop, Sezai (2012), Büyükşehir Belediyeleri ve İl Özel İdarelerinde Stratejik Planlama: Ankara, İstanbul ve İzmir Örneği, Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, Cilt.4, Sayı.1, Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi, 89-100.
21. Kerman, Uysal; Öztop, Sezai (2014), Kamu Çalışanlarının Örgütsel Değişim Yönetimine Yönelik Algısı, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı.1, Süleyman Demirel Üniversitesi, 89-112.
22. Kroll, Henning (2016), Supporting New Strategic Models of Science‐Industry R&D Collaboration – A Review of Global Experiences, Working Papers Firms and Regions, No. R2/2016, Fraunhofer Sistem ve İnovasyon Araştırma Merkezi, Karlsruhe, Almanya.
23. Maliye SP (2013), Maliye Bakanlığı 2013-2017 Stratejik Planı, Ankara, Türkiye.
24. Mainerdes, Emerson Wagner; Ferreira, João J.; Raposo, Mário L. (2014), Strategy and Strategic Management Concepts: Are They Recognised by Management Student, Ekonomie a Management Journal, No.17/1, Wolter Kluver Yayınları, 43,61.
25. MEB (2015), Milli Eğitim Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planı, Ankara, Türkiye.
26. Reichard, Christoph; Helden, Jan van (2015, Mart 30), Commonalities and Differences in Public and Private Sector Performance Management Practices; A Literature Review, Kamu Muhasebesi ve Yıllık IRSPM Yükümlülüğü Panelinde Sunulan Makale. Birmingham, İngiltere.
27. Ritson, Neil (2011), Strategic Mangement, Neil Ritson & Ventus Publishing APS, New York, ABD. Schendel, Dan; Ansoff, Igor; Channon, Derek (1980), Statement of Editorial Policy, Strategic Management Journal Vol.1, No.1, 1-5.
28. SGK SP (2017), Sosyal Güvenlik Kurumu 2017-2019 Stratejik Planı, Ankara, Türkiye.
29. Songür, Neşe (2015), Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama ve Uygulamalarına İlişkin Genel Bir Değerlendirme, Strategic Public Management Journal No.1, 56-78.
30. Söyler, İlhami (2007), Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? (Engeller/ Güçlükler), Maliye Dergisi, No. 152, 103-115.
31. Strebler, Maria (2004), Tackling Poor Performance, İES Research Networks, Institute for Employment Studies, Rapor No. 406, Bringhton, İngiltere.
32. Taylor, John; Miroiu, Adrian (2002), Policy-Making, Strategic Planning and Management of Higher Education, Papers on Higher Education, Regional Univerrity Network on Governance and Management of Higher Education in South East Europe, UNESCO-CEPES Yayınları, Bükreş, Romanya.
33. TODAİE SP (2013), TODAİE 2013-2017 Stratejik Planı, Ankara, Türkiye.
34. Yavuz, Mehtap; Döven, Musa. S (2018), Misyon Ve Vizyon İfadeleri Kurumu İfade Etmekte Midir: Kamu Hastane Birlikleri Örneği, Stratejik Yönetim Araştırmaları Dergisi, No.1, Vol.1, Gaziosmanpaşa Üniversitesi, 67-100.
35. Yıldırım, Handan; Tahtalıoğlu, Hava (2016), Türk Kamu Yönetimi Stratejik Plan Uygulamasında Sahiplenme ve Katılım Sorunları, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi No.6-2, 181-196.
36. Wilson, Q. James (1996), Bürokrasi: Kamu Kuruluşları Neyi, Niçin Yaparlar, TODAİE Yayınları, Ankara, Türkiye.