Impact Orientation in Austria

Year 2015, Volume: 1 Issue: 2, 28 - 40, 15.12.2015

Benedikt Speer Kathrin Wınkler

https://doi.org/10.25069/spmj.290344

Abstract

The implementation of impact orientation within the public sector constitutes an en-tirely new approach of governance. Until recently – and in many cases still so – public administration was primarily input-oriented, which means focusing on the resources (financial, personnel etc.) needed to fulfil existing public tasks instead of focusing on the results and final effects which are intended to be reached ultimately by these often long ago defined assignments. As experience shows, the pressing challenge of increasing steadily the effectiveness and efficiency within public administration cannot be reached by such a one-sided and consequently limited approach. Thus, a wider and more comprehensive concept is necessary to optimize the public sector in all its dimensions. As a result of prevalent budget crises, increasing pressure of stakeholders towards public administration and generally less room for manoeuver due to a growing regulatory burden, new/adapted and more flexible ways of thinking and acting within the public sector are required. Hence, modern concepts of steering and control – not only in Europe but in a larger number of OECD countries – now tend to give more importance to the targets and effects of public administration and its activities within the societal context. This rather new concept – the so called “impact orientation” which has been introduced in Austria as core element of the Federal Budget Law Reform 2009/2013 – requires a fundamental alignment of governmental actions and a new focus on the outputs and even on the outcomes of political and administrative strategies. The results until now have been primarily “outwardly-oriented” reform concepts concentrating on the external societal effects of politico-administrative actions. However, recent research results show for Austria, that this external dimension has to be linked more closely with internal reform efforts and internal impact targets in order to unfold its benefits in a holistic way.

Keywords

Etki Oryantasyonu, Avusturya

References

• Bundeskanzleramt. (2011a). Handbuch Wirkungsorientierte Steuerung. Unser Handeln erzeugt Wirkungen. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2011b). Handbuch Ziele und Indikatoren auf Untergliederungs-, Globalbudget- und Detailbudgetebene. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2012a). Handbuch Ressortinternes Wirkungscontrolling. Ressorts wirkungsorientiert steuern. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2012b). Wirkungsorientierte Budgetunterlagen. Lesehilfe. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2013a). Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung. Arbeitsunterlage. Wien.
• Bundeskanzleramt (2013b): Bericht über die wirkungsorientierte Folgenabschätzung. Bericht gemäß § 68 Abs. 5 BHG 2013 iVm §§ 6 und 9 Abs. 2 Wirkungscontrollingverordnung. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2013c). Tätigkeitsbericht der ressortübergreifenden Wirkungscontrollingstelle. Bericht gemäß § 68 Abs. 5 BHG 2013 iVm §§ 7 und 9 Abs. 3 Wirkungscontrollingverordnung. Wien.
• Bundeskanzleramt. (2013d). Die Flexibilisierungsklausel. [Available at: https://www.bka.gv.at/site/6359/default.aspx].
• Bundeskanzleramt. (2014a). Wirkungscontrollingstelle des Bundes. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/controllingstelle/index.html].
• Bundeskanzleramt. (2014b). Ziele und Indikatoren. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/steuerung/ziele_indikatoren/ziele_und_indikatoren.html].
• Bundeskanzleramt. (2014c). Qualitätssicherung. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/steuerung/qualita
• etssicherung/qs.html].
• Bundeskanzleramt. (2014d). Ressortinternes Wirkungscontrolling. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/steuerung/mit_zielen_steuern/mit_zielen_steuern.html].
• Bundeskanzleramt. (2014e). Wirkungsorientierte Folgenabschätzung. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/folgenabschaetzung/index.html].
• Bundeskanzleramt. (2014f). Wirkungsdimensionen. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/folgenabschaetzung/wirkungsdimensionen/wirkungsdimensionen.html].
• Bundeskanzleramt. (2014g). Interne Evaluierung. [Available at: https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/folgenabschaetzun g/evaluierung/interne_evaluierung.html].
• Bundeskanzleramt. (2014h). Bericht über die wirkungsorientierte Folgenabschätzung. Bericht gemäß § 68 Abs. 5 BHG 2013 iVm §§ 6 und 9 Abs. 1 Wirkungscontrollingverordnung. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2008). Implementierung von Wirkungsmessung und Evaluierung ein praktischer Zugang für die Verwaltung [Working Paper 2/2008]. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2010a). Handbuch Organisation der Haushaltsführung und Dienstellensteuerung (OHD) ab 2013. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2010b). Gender Budgeting – Ein Leitfaden zur Umsetzung der Haushaltsrechtsreform [Working Paper 2/2010]. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2011). Wirkungsorientierte Haushaltsführung. Handbuch. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2013a). Strategiebericht zum Bundesfinanzrahmengesetz 2014 – 2017. Wien.
• Bundesministerium für Finanzen. (2013b). Bundesfinanzrahmen und Strategiebericht. [Available at: https://www.bmf.gv.at/budget/das-budget/bundesfinanzrahmen-undstrategiebericht.html].
• Bundesministerium für Finanzen. (2014a). Erste Etappe der Haushaltsrechtsreform. [Available at: https://www.bka.gv.at/site/6359/default.aspx].
• Bundesministerium für Finanzen. (2014b). Zweite Etappe der Haushaltsrechtsreform. [Available at: https://www.bmf.gv.at/budget/haushaltsrechtsreform/zweite-etappe-erhaushaltsrechtsreform.html].
• Bundesministerium für Finanzen. (2014c). Detaildokumente 2013. [Available at: https://service.bmf.gv.at/BUDGET/budgets/2013/bfg/teilhefte/_start_teilhefte.htm].
• Federal Chancellery (2012a).Performance Management At the federal level of government in Austria.[Available at https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/dokumente/Folder_Wo_Steuerung_EN.pdf?4ppzwg].
• Federal Chancellery (2012b).Regulatory Impact Assessment and the Impact Dimension of Gender Equality.[Available at https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/dokumente/Folder_Wo_Folgenabschaetzung_EN.pdf?4ppzwg].
• Geppl, Monika &Seiwald, Johann (2012): Wirkungsorientierte Steuerung: Chancen und Spannungsfelder, in: Das öffentliche Haushaltswesen in Österreich (ÖHW), 53 (1-3), pp. 38-52.
• Egger-Peitler, Isabell (2013): Wie Wirkungen den Bund steuern – ein neues Steuerungskonzept für den österreichischen Bund, in: Verwaltung und Management, 19 (2), pp. 82- 89.
• Hammerschmid, Gerhard & Grünwald, Alexander (2014): Fokusstudie - Einführung der wirkungsorientierten Verwaltungssteuerung. Erfolge – Potentiale – Perspektiven, hrsg. Bundeskanzleramt, Wien.
• Steger, Gerhard (2007): Ziele und Umsetzung der Haushaltsrechtsreform des Bundes, in: Das öffentliche Haushaltswesen (ÖHW), 48 (1-2), pp. 5-9.
• Steger, Gerhard(2009): Die Haushaltsrechtsreform des Bundes, in: ournal fu r Rechtspolitik (JRP), 17 (1), pp. 23-36.
• Zendron, Silvia (2008). Wirkungsorientierung im öffentlichen Haushalt. Anmerkungen zu einigen kritischen Punkten. Das öffentliche Haushaltswesen in Österreich ÖHW, 49 (3-4), pp. 147-170.
• Zendron, Silvia(2009). Wirkungsorientierung im öffentlichen Haushalt. Anmerkungen zu einigen kritischen Punkten. Managementforum 2009, pp. 39-58.