The Juridical Purpose Factor in Disciplinary Action of Civil Servant

Abstract

Disciplinary punishments are foreseen in codes with the purpose to ensure order in specific and public interest in general. During the administrative investigation, in the case where flaw of one of the disciplinary act element occurs until the punishment is decided compliance with laws of the administrative act would be controversial.
The most abstract and the hardest to determine element of administrative act is the element of purpose. In terms of the element of purpose, the idea behind the administrative act is determined and it should be in conformity with the purpose envisioned in the codes. Generally, the element of purpose in administrative acts is public interest. However, in some cases some special purposes can also be envisioned by codes. These explanations shall be keep in mind in disciplinary actions that is an administrative act besides the detectability. Because, disciplinary acts as a way of forcing could be abused in general. 

Keywords

• discipline,administrative actions,element of purpose,administration,compliance of laws

Memur Disiplin İşlemlerinde Amaç Unsuru

Abstract

Disiplin cezaları özelde kurum ve kuruluşlarda düzenin sağlanması, genelde ise kamu yararı için kanunlarda öngörülmüş idari işlemlerdir. Soruşturma neticesinde tesis edilen disiplin cezalarının hukuka uygunluğunun denetimi idari yargı mercileri tarafından işlemin unsurları dikkate alınarak yapılmaktadır. Soruşturma boyunca, ceza verilene kadar ortaya çıkan disiplin işlemlerinin unsurlarından birinde sakatlık bulunması halinde işlemin hukuka uygunluğu tartışmalı hale gelecektir. İdari işlemin unsurlarından en soyut olanı ve belirlenmesi en zor olanı ise, amaç unsurudur. Amaç unsurunda idarenin işlemi tesis ettiği sıradaki düşüncesi tespit edilmekte ve bu düşüncenin de kanunlarda öngörülmüş olan amaç ile örtüşmesi gerekmektedir. İdari işlemlerde amaç unsuru genel olarak kamu yararının sağlanmasıdır. Ancak bazı durumlarda özel amaçlar kanunlarda öngörülebilmektedir. Bir idari işlem olan disiplin işlemlerinde de bu hususlar göz önüne alınmalı, amaç unsuru tespit edilebilir olmalıdır. Zira bir zor kullanma aracı olarak disiplin işlemleri, çoğu zaman kötüye kullanılabilmekte, hukuki olmaktan daha çok kişisel, ideolojik, siyasi bir takım amaçlara dönüşebilmektedir.

Keywords

• Disiplin,idare,idari işlem,amaç unsuru,hukuka aykırılık

References

1. KAYNAKÇA AKILLIOĞLU, Tekin, “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, Y. 1991, C.24, S.2.
2. AKYILMAZ, Bahtiyar, “Anayasal Esaslar Çerçevesinde Kamu Personeli Disiplin Hukuku ve Uygulamadaki Sorunlar”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Y. 2002, C. 6, S. 1-2, ss. 239-262.
3. AKYILMAZ, Bahtiyar/ SEZGİNER, Murat/ KAYA, Cemil, Türk İdare Hukuku, Seçkin Yayınevi, Ankara 2017.
4. ALPAR, Erol, Yönetimin Hareket Serbestisi Alanının Yargısal Denetimi ve Sınırları, Danıştay Yayınları.Ankara 1990.
5. ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, Seçkin Yayınevi, Ankara 2014.
6. CROZAT, Ch. “İdari Salahiyetin Yerinde Kullanılmaması”, Siyasi İlimler Mecmuası Y.1936, S.61.
7. ÇAĞLAYAN, Ramazan, “Türk Hukukunda İdarenin Takdir Yetkisinin Yargısal Denetimi” Atatürk Üniversitesi Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 3-4, Aralık 2003.
8. DURAN, Lütfi, İdare Hukuku, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi, İstanbul 1982.

9. DURMUŞ, Alper, Memur Disiplin Hukuku Adalet Yayınevi Ankara 2014.
10. GİRİTLİ, İsmet, Türk Devlet Şurası İçtihatlarına Göre İdarenin Yetkisini Saptırması, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul 1957.
11. GİRİTLİ, İsmet/ BİLGEN, Pertev/ AKGÜNER, Tayfun/ BERK, Kahraman, İdare Hukuku Der Yayınları, İstanbul 2015.
12. GÖKALP, Ali Sıtkı, İptal Davaları, Yüzyıl Boyunca Danıştay, Ankara 1968.
13. GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku (Cilt I-II), Ekin Kitabevi, Bursa 2009.
14. GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi Ankara 2009.
15. GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Yönetsel Yargı, Turhan Kitabevi Ankara 2013.
16. GÜL, İbrahim, “Danıştay Kararlarında Kamu Yararı Kavramı” Ankara Barosu Dergisi, Y.2014, S. 2, ss. 533 - 552.
17. GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, İmaj Yayıncılık, Ankara 2015.
18. IŞIKLAR, Celal, Teoride ve Uygulamada Kamu Disiplin Yaptırımları, Adalet Yayınevi, Ankara. 2019.
19. KAYA, Cemil, İdarenin Takdir Yetkisi ve Yargısal Denetimi, Oniki Levha Yayıncılık İstanbul 2014.
20. KAYA, Metin, İdare Hukuku ve Türk İdare Teşkilatı, Temsil Kitap, Kocaeli 2018.
21. KIRIŞIK, Fatih/AYDIN, Nizamettin, “İdari İşlemin Unsurlarında Takdir Yetkisinin Varlığı” Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Y. 2002, C. 7, S. 2, ss. 331-344.
22. KUTLU, Muammer, “Disiplin Suç ve Cezaları”, Türk İdare Dergisi, Y.61, S.385, Aralık 1989.
23. LİVANELİOĞLU, Ömer Asım, Memur Disiplin Hukuku, Türk Hukuk Enstitüsü Yayınları-1, Ankara 2003.
24. ONAR, Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları, Hak Kitabevi.İstanbul 1966.
25. ÖZAY, İl, Han, Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul 2017.
26. SAĞLAM, Mehmet, Türk Personel Hukukunda Disiplin Suç ve Cezalarına İlişkin
27. TAŞKIN, Ahmet, Kamu Görevlileri Disiplin Hukuku Seçkin Yayıncılık, Ankara 2006.
28. ZABUNOĞLU, Yahya Kazım, İdare Hukuku (Cilt 1), Yetkin Yayınevi, Ankara 2012.