Inter-Administrative Cooperation in Turkish and German Law

Yıl 2025, Sayı: 62, 655 - 692, 30.04.2025

Allı Yeşilyurt Duran

https://doi.org/10.54049/taad.1684031

Öz

Administrations must carry out the duties assigned to them by law. They carry out these duties with their own personnel, assets, tools and equipment, in other words, with their own means. However, sometimes they may need the assistance of another administration to carry out their duties. There is no general regulation in our law regarding inter-administrative cooperation, but there are special regulations in certain laws. In this study, after the institution of inter-administrative cooperation is outlined in the light of the explanations in Turkish and German law, since there is no general regulation in terms of Turkish law, the integrity of the administration, efficiency in the provision of public services, effectiveness and continuity of public services are examined in the context of the principle and special regulations in the legislation are mentioned. In terms of comparative law, the regulation in German law is included.

Anahtar Kelimeler

Duties of Administration , Inter-Administrative Cooperation , Administrative Assistance.

Etik Beyan

This article is not subject to Ethics Committee permission

TÜRK VE ALMAN HUKUKUNDA İDARELER ARASI YARDIMLAŞMA

Öz

İdareler kendilerine kanunla verilen görevleri yürütmek zorundadır. Bu görevleri kendi personel, malvarlığı, araç ve gereçleri ile başka bir ifadeyle kendi imkânları ile yürütürler. Ancak bazen görevlerini yürütebilmek için başka bir idarenin yardımına ihtiyaç duyabilirler. Hukukumuzda idareler arası yardımlaşmaya ilişkin olarak genel bir düzenleme bulunmamakta olup ilgili mevzuatta özel düzenlemeler bulunmaktadır. Çalışmada idareler arası yardımlaşma kurumu Türk ve Alman hukukundaki açıklamalar ışığında genel hatları ile ortaya konulduktan sonra Türk hukuku bakımından genel bir düzenleme bulunmaması nedeniyle, idarenin bütünlüğü, kamu hizmetlerinin sunumunda verimlilik, etkinlik ve kamu hizmetlerini devamlılığı ilkesi bağlamında incelenerek mevzuattaki özel düzenlemelere değinilmiştir. Karşılaştırmalı hukuk açısından ise Alman hukukundaki düzenlemeye yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

İdarenin görevleri , idareler arası yardımlaşma , idari yardım

Etik Beyan

Bu makale Etik Kurul iznine tabi değildir

Kaynakça

• Akbulut E, Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, (Beta 2013).
• Akyılmaz B, Sezginer M ve Kaya C, Türk İdare Hukuku (18. Baskı Seçkin 2024).
• Armağan T, İdarenin Sorumluluğu ve Tam Yargı Davaları, (Seçkin 1997).
• Atasayan M G, Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi (On İki Levha 2012).
• Uğur, A, Milletlerarası Özel Hukukta Vekaletsiz İş Görme, (Legal 2022).
• Bakır V, Mahalli İdare Birlikleri (Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü 2007).
• Bulut Y, ‘Türkiye’de Bölge Yönetimi Arayışları’ (2002) 35 (4) Amme İdaresi Dergisi 17-42.
• Candan E, Türk Bütçe Sisteminde Performans Denetimi (T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 2007).
• Demir R, Türk Hukukunda Yürütme ve İdarenin Kanuniliği İlkesi (Adalet Yayınevi 2023).
• Eroğlu H, İdare Hukuku (5. Bası 1985).
• Funke-Kaiser M, “VwVfG § …,” içinde Johann Bader ve Michael Ronellenfitsch (eds.) BeckOK VwVfG (65. Baskı C.H.Beck 2024).
• Giritli İ, Bilgen P, Akgüner T ve Berk K, İdare Hukuku (Der 2013).
• Gözler K ve Kaplan G, İdare Hukuku Dersleri (19. Baskı Ekin 2017).
• Gözübüyük Ş ve Tan T, İdare Hukuku Cilt I-Genel Esaslar (11. Baskı Turhan 2016).
• Günday M, İdare Hukuku (2013).
• Hofmann H, Gerke J, Hildebrant U ve Olthaus C, Allgemeines Verwaltungsrecht (11. Baskı Kohlhammer 2016).
• Ipsen J, Allgemeines Verwaltungsrecht (10. Baskı Verlag Franz Vahlen 2017).
• Kalabalık H, ‘İdare Hukukunda Takdir Yetkisi Kavramı ve Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması’ (1997) 1 (2) Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 205-232.
• Kalabalık H, İdare Hukukunun Temel Kavram ve Kurumları (Sayram 2014).
• Kaplan G, ‘Kamu Kurumları ve Tüzel Kişileri Arasında Taşınmaz Mal Devri ve Yargısal Denetimi’ (2004) 1-2 (Ayferi Göze’ye Armağan) Maltepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 167-188.
• Karatoprak E, ‘Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Benimsenen Yeni Yöntemler ve Uygulamaların Kontrolü’ (2010) 159 Maliye Dergisi 365-375.
• Kuyumcu V, Türkiye’de İdari Usul Çalışmaları ve Sorunlar (T.C. Başbakanlık Yayını 2010).
• Onar S S, İdare Hukukunun Umumi Esasları Cilt II (Hak Kitabevi 1966).
• Özay İ H, Günışığında Yönetim (Alfa 2002).
• Özelçi M. A, Belediyelerde Taşınmaz Malların Tahsis ve Devri, (On İki Levha 2022).
• Polatoğlu A, ‘İl Yönetiminde Eşgüdüm Sorunu ve Yeni Bir Yönetim Modeli’ (1985) 18 (4) Amme İdaresi Dergisi 27-40.
• Pünder H, ‘Verwaltungsverfahren,’ içinde Hans-Uwe Erichsen ve Dirk Ehlers (eds.) Allgemeines Verwaltungsrecht (14. Baskı De Gruyter 2010).
• Salihoğlu E, İl Özel İdaresi (Beta 2012).
• Schmitz H ve Prell L, “VwVfG § …,” içinde Paul Stelkens, Heinz Joachim Bonk ve Michael Sachs (eds.) Verwaltungsverfahrensgesetz Kommentar (10. Baskı C.H.Beck 2023).
• Schneider J-P, “VwVfG § …,” içinde Friedrich Schoch ve Jens-Peter Schneider (eds.) Verwaltungsrecht VwVfG Band III Kommentar (4. Baskı C.H.Beck 2023).
• Stober R, Winfried Kluth, Stefan Korte ve Sven Eisenmenger, Verwaltungsrecht I Ein Studienbuch (13. Baskı, C.H.Beck 2017).
• Taştekin A, İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler (Bekad 2015).
• Tortop N, ‘Yerel Kamu Hizmetlerinin Yönetim Biçimleri’ (1993) 2 (26) Amme İdaresi Dergisi 65-72.
• Ulusoy A D, Yeni Türk İdare Hukuku (3. Baskı Yetkin 2020).
• Ulusoy A ve Akdemir T, Mahalli İdareler (9. Baskı Seçkin 2014).
• Yalçın R Ü, Türk Kamu Yönetimi Reform Sürecinde Kamu Hizmet Sunumu: Değişim ve Etkinlik Bağlamında Kamu Hizmet Standartları ve Uygulamaları (Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü 2011).
• Yavuzdoğan S, Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Naklen Atama (Adalet 2014).
• Yıldırım R ve Çınarlı S, Türk İdare Hukuku Dersleri Cilt I (Astana 2018).
• Yıldırım T, Yasin M, Kaman N, Özdemir H E, Üstün G ve Okay Tekinsoy Ö, İdare Hukuku (6. Baskı, On İki Levha 2015).
• Yokuş S, ‘Anayasa Yargısının Olağanüstü Rejim Normları Karşısında Hak ve Özgürlükleri Koruma İşlevi’ (1996) 17-18 (Dr. Muzaffer Sencer’e Armağan) Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü İnsan Hakları Yıllığı Dergisi 77-101.
• Zabunoğlu Y K, İdare Hukuku Cilt I (Yetkin 2012).