Opinions of Special Provincial Administration Directors on the Transferring of Public Library Services to the Special ProvincialAdministrations in Turkey

Year 2013, Volume: 27 Issue: 1, 136 - 153, 01.01.2013

Orhan Açıkgöz Bülent Yılmaz

Abstract

The aim of the study is “to determine whether there are appropriate conditions or not for the realization of the transferring in terms of the special provincial administrations by getting opinions of special provincial administration directors about the transferring of the public libraries to the special provincial administrations ”. The research universe consists of all the special provincial administrations in Turkey. Accordingly, research universe covers a total of 973 special provincial administrations including 81 cities and 892 districts in Turkey. The surveys prepared for the research was sent to 81 city and 81 district special provincial administrations in Turkey between 15th of November 2011 and 15th of January 2012. Out of all administrations, 66 city and 59 districtspecial administration directors answered to the surveys with their responses. Thus the universe was sampled with a total of 125 directors. Results of the research show that most of the special provincial administration directors in Turkey are unwilling to the transferring of public libraries to the special provincial administrations in the existing conditions. The directors also believe that no change will occur in the public library services in general and the public libraries will generate unnecessary workloads for the special provincial administrations in case of the transferring On the other hand, directors think that the special provincial administrations will give adequate support and importance to the public libraries in case of the realization of the transferring

Keywords

public libraries, special provincial administrations, transferring the public library services to the special provincial administrations

Türkiye’de Halk Kütüphanesi Hizmetlerinin Özel İdarelere Devri Konusunda Özel İdare Yöneticilerinin Görüşleri

Abstract

Bu çalışma, “Türkiye’de halk kütüphanelerinin özel idarelere devri konusunda özel idare yöneticilerinin yaklaşımlarını ortaya koyarak, özel idareler açısından devrin gerçekleştirilmesi için uygun koşulların var olup olmadığını belirlemek” amacıyla hazırlanmıştır. Türkiye’deki tüm il ve ilçe özel idareleri araş­tırma evrenini oluşturmaktadır. Buna göre, 81 il ve 892 ilçe olmak üzere araştırma evrenini oluşturan toplam özel idare sayısı 973’tür. Araştırma için hazırlanan anketler, 15.11.2011 15.01.2012 tarihleri arasında Türkiye’deki 81 il özel idaresi ile bu illerden seçilmiş 81 ilçe özel idaresine gönderilmiştir. Bunlardan 66 il ve 59 ilçe özel idare yöneticisi, anketleri yanıtlayarak araştırmaya katılmış ve böylece evren toplam 125 özel idare ile örneklenmiştir. Araştırmadan elde edilen sonuçlara göre, Türkiye’de özel idare yöneticilerinin var olan koşullarda halk kütüphanelerinin özel idarelere devredilmesini istemediği ortaya çıkmıştır. Özel idare yöneticileri ayrıca devrin gerçekleşmesi halinde halk kütüphanesi hizmetle­rinde genel olarak bir değişiklik olmayacağına ve halk kütüphanesinin özel idareler için gereksiz yükler getireceğine inanmaktadırlar. Buna karşın, özel idare yöneticileri, devrin gerçekleşmesi halinde özel idarelerin halk kütüphanelerine yeterli desteği ve önemi vereceğini düşünmektedirler.

Keywords

halk kütüphaneleri, özel idareler, halk kütüphanesi hizmetlerinin özel idarelere devri

References

• Açıkgöz, O. (2012). Türkiye’de halk kütüphanesi hizmetlerinin özel idarelere devri konusunda özel idare yöneticilerinin yaklaşımları. Yayımlanmamış yüksek lisans tezi. Hacettepe Üniversitesi, Ankara.
• Altıntaş, O. (2007). İl özel idaresi harcamalarının mevcut ve potansiyel olarak fonksiyonel analizi (Yayın No: DPT: 2743). Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
• Aydın, A. H. (2008). Bir “yerel yönetim” olan “özel idare”nin “genel meclisi” Yerel Siyaset, 33 (Eylül), 5-7. 29 Eylül 2011 tarihinde http://www.yerelsiyaset.com/pdf/eylul2008/2.pdf adresinden erişildi.
• Azaklı, S. ve İçin, Ö.Ö. (2009). Yerel yönetimlerin güncel sorunlarının çözümünde hizmet öncesi eğitim. K. Görmez ve M. Ökmen (Ed.). Yerel yönetimlerin güncel sorunları içinde (ss. 199-224). İstanbul: Beta Basım.
• Bowler, R. (Ed). (1964). Local public library administration. Chicago: The International City Managers' Association.
• Çıngı, H. (1990). Örnekleme kuramı. Ankara: Hacettepe Üniversitesi Fen Fakültesi.
• Çiftepınar, R. (2006). Yeni İl Özel İdaresi Yasasına eleştirel bir bakış. Yasama Dergisi, 2 (Temmuz-Ağustos-Eylül), 123-145.
• Demircioğlu, Ö. (2007). Türkiye’de halk kütüphanesi hizmetlerinin yerel yönetimlere devri konusunda kütüphane yöneticileri ve kütüphanecilerin yaklaşımları. Yayımlanmamış yüksek lisans tezi, Hacettepe Üniversitesi, Ankara.
• Duman, H. (2004). Halk kütüphanelerinde yeniden yapılanma. Türk Kütüphaneciliği, 18 (4), 418-445.
• Eraslan, Z. (2009). Türkiye’de il özel idareleri ve kalkınma: Cumhuriyet öncesi dönem. K. U. Bilgin, A. Akay ve K. Ertan (Haz.). 4. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu (19-20 Ekim 2009): Bildirileriçinde (ss.275-288). Ankara: Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü.
• Faydalıgül, Ö.D. ve Yılmaz, B. (2007). Türkiye’de halk kütüphanesi hizmetlerinin yerel yönetimlere devri konusunda kütüphane yöneticilerinin ve kütüphanecilerin yaklaşımları. Türk Kütüphaneciliği, 21 (4), 414-439.
• IFLA (2007). Halk kütüphanesi hizmeti: gelişim için IFLA/UNESCO ilkeleri (B.Yılmaz, Çev.). (2. bs.). İstanbul: Türk Kütüphaneciler Derneği İstanbul Şubesi (Orijinali 2001’de yayımlanmıştır).
• H Özel İdaresi Kanunu. (2005). T. C. Resim Gazele, 25745, 04 Mart 2005.
• Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı (2004). 24 Mayıs 2010 tarihinde http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5227.html adresinden erişildi.
• Kartal, N. (2010). İl özel idarelerinin yeniden yapılandırılması: uygulama aşaması üzerine bir çözümleme. Yayımlanmamış doktora tezi. Ankara Üniversitesi: Ankara.
• Keleş, R. (2006). Yerinden yönetim ve siyaset (5. bs.). İstanbul: Cem Yayınevi.
• Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın Bazı Taşra Kuruluşlarının İl Özel İdareleri ve Belediyelere Devredilmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (2004). 24 Mayıs 2010 tarihinde http://www.basbakanlik.gov.tr adresinden erişildi.
• Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (2010). 30 Temmuz 2010 tarihinde http://www. basbakanlik.gov.tr adresinden erişildi.
• KYGM. (2013). Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü brifing metni. Ankara: Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü.
• MİGM. (2012). 09 Mart 2012 tarihinde http://www.migm.gov.tr./ adresinden erişildi.
• On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun (2012). T. C. Resmi Gazete, 28489, 6 Aralık 2012.
• Tamer, M. (1994). İl özel idaresi: yerel yönetim sistemi içindeki yeri ve geleceği. Ankara: Tamer Ofset.
• Tekeli, İ. (1998). Türkiye’de Cumhuriyet Döneminde kentsel gelişme ve kent planlaması. Y. Sey (Ed.). 75 yılda değişen kent ve mimarlık içinde (ss. 1-24). İstanbul: İş Bankası Kültür Yayınları.
• TÜİK. (2012). 04 Nisan 2012 tarihinde http://www.tuik.gov.tr adresinden erişildi.
• UNESCO (1994). Public library manifesto. 15 Mart 2012 tarihinde http://portal.unesco.org/ci/en/ files/4638/10322529270pııblic_library_manifesto_english.rtf/public_library_manifesto_english.rtf adresinden erişildi.
• Urban Libraries Council (2012). Partners for the future: public libraries and local governments creating sustainable communities. 11 Mart 2012 tarihinde http://www.libraryworks.com/INFOcus/1210/ULC_Sustainable_Communities_Full_Report.pdf adresinden erişildi.
• Yılmaz, B. (1995). Ankara’da halk kütüphanesi kullanımı: sosyo-ekonomik çözümleme. Yayımlanmamış doktora tezi. Hacettepe Üniversitesi, Ankara.
• Yılmaz, B. (1997). Yerel yönetimler ve halk kütüphanesi hizmeti: Türkiye için bir değerlendirme. Türk Kütüphaneciliği, 11 (2), 113-133.
• Yılmaz, B. (1999). Halk kütüphaneleri üzerine güncel bir karşılaştırma. Türk Kütüphaneciliği, 13 (1), 28-39.
• Yılmaz, B. (2005). Türkiye’de kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması süreci ve halk kütüphaneleri. Türk Kütüphaneciliği, 19 (1), 56-77.
• Yılmaz B. (2010). Halk kütüphaneleri yerel yönetimlere devredilmemelidir. 28 Ekim 2011 tarihinde http://kutuphaneleriseviyorum.org adresinden erişildi.
• Yılmaz, B., Baklacı, D., Çetin, Ö., Güler, V, Güneyoğlu, Y. ve İskenderoğlu, D. (2010). Türkiye’de halk kütüphanelerinin yerel yönetimlere devredilme süreci üzerine Ankara özel idare yöneticilerinin düşünceleri. Türk fâtüphanecttiği, 24 (.3). 471-494.