YÜKSEKÖĞRETİM HİZMETİ KARŞILIĞINDA DEVLET YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINA ÖDENMESİ GEREKEN BEDELLERİN TAKİP VE TAHSİL USULÜ

Year 2017, Volume: 6 Issue: 12, 55 - 76, 01.06.2017

İlhami Öztürk

Abstract

Yükseköğretim hizmeti karşılığında devlet yükseköğretim kurumlarına öğrenci katkı payı, öğrenim ücreti ve öğretim ücreti adları altında ödemeler yapılmaktadır. Kamu geliri niteliği taşıyan bu bedellerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi durumunda cebren takip ve tahsil yoluna gidilmesi söz konusudur. Mali yükümlülüklerin kanun ile düzenlenmesi anayasal bir zorunluluk olup bir mali yükümün kanunla düzenlenmiş sayılabilmesi için takip ve tahsile ilişkin usul ve esaslar ile tahsil zamanaşımı süresinin de kanunla düzenlenmesi şarttır. Öğrenci katkı payı, öğrenim ücreti ve öğretim ücretine ilişkin düzenlemelerde, takip ve tahsile ilişkin kanunilik ilkesine uygunluk kapsamındaki bir takım eksiklik ve belirsizlikler bu ödemeleri yapmakla yükümlü olan kişilere yeterli hukuki güven sağlanamamasına neden olmaktadır. Ayrıca, bu durum devlet üniversitelerinin kararlılık içinde herkese eşit biçimde işlem yapmasını güçleştirmekte, uygulamada duraksama ve ihtilafların yaşanmasına sebebiyet vermektedir. Bu çalışmanın konusunu, yükseköğretim hizmeti karşılığında devlet yükseköğretim kurumlarına öğrenci katkı payı, öğrenim ücreti ve öğretim ücreti adları altında ödenmesi gereken yükümlerin takip ve tahsili ile bunlara ilişkin düzenlemelerin kanunilik ilkesine uygunluğu oluşturmaktadır

Keywords

Öğrenci Katkı Payı, Öğrenim Ücreti, Tahsil, Kanunilik İlkesi, Vergi Benzeri Mali Yükümlülük

Pursuance and Collection Procedure of the Prices That Shall be Paid to the State Higher Education Institutions for the Higher Education Exchange of Services

Abstract

Payments are made to state higher education institutions for the higher education exchange of services under the names of different tuition fees. In case the prices that have the characteristics of public revenue are not paid on time in full, they are pursued and collected forcibly. Regulating of financial liabilities by law is a constitutional obligation. In order to be regarded as regulated by law, regulating of rules and procedures regarding pursuance and collection and period of payment limitation by law is a condition, too. Some uncertainties and deficits within the scope of legality regarding pursuance and collection give rise not to be provided assurance to the people in charge of making payments. Furthermore, this situation brings about some problems such as making difficulties for public universities to serve everyone equally, indetermination of enforcement and disputes. The subject of this article ispursuance and collection of the liabilities that’s hall be paid to the state higher education institutions for the exchange of services under the names of different tuition fees and the conformity of regarding regulations to the principle of legality

Keywords

Tuition Fee, Student Contribution, Collection, The Principle of Legality, Quasi-Tax Financial Liabilities

References

• Bilici, Nurettin ve Bilici, Adem. Kamu Maliyesi, Ankara, Seçkin, 2011.
• Candan, Turgut. Açıklamalı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Ankara, Maliye ve Hukuk Yayınları, 2007.
• Congressional Budget Office, The Growth of Federal User Charges, 1993.
• Web:https://www.cbo.gov/sites/default/files/103rd-congress-1993
• /reports/1993_08_growthofuserchargesa%29taxes.pdf
• Coşkun, Mahmut. Açıklamalı-İçtihatlı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, 2. Baskı, Ankara, Seçkin, 2013.
• Binnur Çelik, Kamu Alacaklarının Takip ve Tahsil Hukuku, Ankara, İmaj Yayıncılık, 2000.
• Eker, Aytaç ve Tüğen, Kamil. Kamu Maliyesine Giriş, İzmir, Takav Matbaası, 1993.
• Erdem, Metin; Şenyüz, Doğan; Tatlıoğlu, İsmail. Kamu Maliyesi, 11. Baskı, Bursa, Ekin, Gerek, Şahnaz ve Aydın, Ali Rıza. Anayasa Yargısı ve Vergi Hukuku, 2. Baskı, Ankara, Seçkin, 2010.
• Güneş, Gülsen. Verginin Yasallığı İlkesi, 4. Baskı, İstanbul, On İki Levha Yayıncılık, 2014.
• Kalenderoğlu, Mahmut. Vergi Hukuku-Türk Vergi Sistemi, 16. Baskı, Ankara, Agon, 2014.
• Kaneti, Selim. Vergi Hukuku, 2. Baskı, İstanbul, Filiz Kitabevi, 1989.
• Karakoç, Yusuf. Genel Vergi Hukuku, 7. Bası, Ankara, Yetkin Yayınları, 2014.
• Kızılot, Şükrü ve Taş, Metin. Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi, 4. Baskı, Ankara, Yaklaşım Yayıncılık, 2011.
• Özbalcı, Yılmaz. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Yorum ve Açıklamalar, Ankara: Oluş Yayıcılık, 2010.
• Özer, İlhan. Kamu Alacaklarının Tahsili Teorisi ve Türkiye'de Uygulaması, Ankara, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, 1979.
• Öztürk, İlhami. Sermaye Azaltımı ve Vergisel Sonuçları, Ankara, Sermaye Piyasası Kurulu Yayın No:213, 2012.
• Öztürk, İlhami. Vergi Benzeri Mali Yükümlülükler, Ankara, Yetkin, 2016.
• Saban, Nihal. Vergi Hukuku, 7. Baskı, İstanbul, Beta, 2015.
• Tekin, Fazıl ve Çetinkaya, Ali. Vergi Denetimi, 3. Baskı, Ankara, Seçkin, 2009.
• Uluatam, Özhan. Kamu Maliyesi, 12. Baskı, Ankara, İmaj Yayınevi, 2012.
• Yılmaz, Binhan Elif. Maliye. İstanbul, Der Yayınları, 2015