REKABET KURULU KARARLARININ YARGISAL DENETİMİNDE MENFAATİN BELİRLENMESİ BAKIMINDAN YENİ BİR BAKIŞ AÇISI: İLGİLİ PAZAR TANIMLAMASI

It is observed that there are disagreements among the administrative jurisdictions in terms of determining the interests of the relevant parties in the annulment actions filed against the decisions of the Competition Board. These conflicts are generally experienced in determining the interests of other undertakings and consumers other than the subject undertaking. In this study, the “relevant market definition” is discussed in order to eliminate these conflicts and to ensure uniformity in terms of determining the interest. The relevant market definition is considered to be an important criterion for determining the interests of the interested parties, as it has functions such as (i) determining the limits of competition violations and (ii) determining the market power of the undertakings subject to the investigation. In this respect, the applicability of the relevant market definition, which has a long standing history in competition law, in the judicial review of the Board decisions should be examined. This article aims both to evaluate the general situation and to discuss the applicability of the relevant market definition in terms of determining the interest in the judicial review of the decisions of the Competition Board.

Rekabet Kurulu kararlarına karşı idari yargıda açılan iptal davalarında ilgililerin menfaatlerinin belirlenmesi bakımından idari yargı mercileri arasında anlaşmazlıkların olduğu gözlemlenmektedir. Bu anlaşmazlıklar genellikle incelemeye konu olmuş teşebbüsün dışındaki diğer teşebbüslerin ve tüketicilerin menfaatlerinin belirlenmesinde yaşanmaktadır. İşbu çalışmada, gerek bu çelişkilerin giderilmesi gerekse menfaatin belirlenmesi bakımından yeknesaklığın sağlanması amacıyla “ilgili pazar tanımlaması” tartışılmıştır. İlgili pazar tanımlamasının; (i) rekabet ihlallerinin sınırlarının belirlenmesi ve (ii) inceleme konusu teşebbüslerinin pazar güçlerinin tespit edilmesi gibi işlevlerinin bulunması, ilgililerin menfaatinin belirlenmesi bakımından önemli bir ölçüt olacağı düşünülmektedir. Bu bakımdan rekabet hukukunda oldukça köklü bir geçmişi olan ilgili pazar tanımlamasının, Kurul kararlarının idari yargıdaki denetiminde kullanılabilirliği masaya yatırılmalıdır. Kaleme alınan bu makale, Rekabet Kurulu kararlarının yargısal denetiminde menfaatin belirlenmesi bakımından hem genel durumun değerlendirilmesine hem de ilgili pazar tanımlamasının uygulanabilirliğini tartışmaya yöneliktir.