Identification of Renewable Energy Resource Areas as a Result of Ministry Studies and Tenders for Renewable Energy Resource Areas Based on Law No. 5346

Yıl 2024, Cilt: 6 Sayı: 2 Prof. Dr. Mustafa Avcı'ya Armağan, 1890 - 1973, 03.01.2025

Güven Süslü

https://doi.org/10.47136/asbuhfd.1533705

Öz

It is an undisputed fact that non-renewable energy sources, which we can call fossil resources, cause many environmental problems, especially climate change. On the other hand, the security of electricity supply is another important issue. Electricity generation based on renewable energy resources comes to the forefront in terms of both supply security and environmental compatibility. It can also be stated that the environmental impacts of these resources are at acceptable levels compared to fossil resources. In the Turkish legislation, Law No. 5346 assigned the Ministry of Energy and Natural Resources the task of creating renewable energy resource areas. Accordingly, renewable energy resource area creation is realized in two ways:
- Renewable energy resource area detection as a result of Ministry studies,
- Detection of renewable energy resource areas by allocating connection capacity

Our study aims to examine the tender procedure in this process, limited to the determination of renewable energy resource areas as a result of the Ministry's studies.

Anahtar Kelimeler

Administration, Renewable Energy Resource Areas, Tender, Right of Use Contract, Climate Change

5346 SAYILI KANUNA DAYALI BAKANLIK ÇALIŞMALARI SONUCU YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAK ALANLARI TESPİTİ VE KULLANIM HAKKI YARIŞMASI

Öz

Yenilenemeyen yani fosil kaynaklar olarak adlandırabileceğimiz enerji kaynaklarının günümüzde başta iklim değişikliği olmak üzere çevresel birçok soruna yol açtığı tartışmasız bir gerçek olarak kabul edilmektedir. Öte yandan elektrik arzının güvenliği de önem taşıyan bir diğer konudur. Gerek arz güvenliği gerekse çevreyle uyum noktasında yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretimi ön plana çıkmaktadır. Ayrıca bu kaynakların fosil kaynaklara nazaran çevreye olan etkilerinin kabul edilebilir seviyelerde olduğu da ifade edilebilir. Türk mevzuatında 5346 sayılı Kanun Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na yenilenebilir enerji kaynak alanları oluşturma görevini vermiştir. Bu doğrultuda yenilenebilir enerji kaynak alanları tespiti iki şekilde gerçekleşmektedir.
- Yenilenebilir enerji kaynak alanlarının Bakanlık çalışmaları sonucu tespiti,
-Yenilenebilir enerji kaynak alanlarının bağlantı kapasitesi tahsis edilerek tespiti

Çalışmamız Bakanlık çalışmaları sonucu yenilenebilir enerji kaynak alanları tespiti ile sınırlı olarak bu süreçteki ihale usulünü irdelemeyi amaçlamaktadır.

Anahtar Kelimeler

İdare, Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı, İhale, Kullanım Hakkı Sözleşmesi, İklim Değişikliği

Kaynakça

• Akgüner, Tayfun. Özel Girişim Özgürlüğü ve Yatırımları Teşvik Tedbirleri. İstanbul: Formül Matbaası, 1970. Aksoy, Mehmet ve Mehmet Şimşek. En Son Değişikliklerle Kamu Alımları İhale Süreci. Ankara: Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Yayınları, 2010.
• Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer ve Cemil Kaya. Türk İdare Hukuku. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2023.
• Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer ve Cemil Kaya. Türk İdari Yargılama Hukuku. Ankara: Savaş Yayınevi, 2020.
• Alıca, Süheyla Suzan. “Çevrenin Korunmasına İlişkin İptal Davalarında Kişisel Menfaat Kavramı.” TBB Dergisi, no. 139 (2018): 165-220.
• Aslan, İsmail Yılmaz. Enerji Hukuku C. I, Elektrik Piyasasında Rekabet ve Regülasyon. Bursa: Ekin Yayıncılık, 2007.
• Aslan, İsmail Yılmaz. Enerji Hukuku C. II, Petrol Piyasasında Rekabet ve Regülasyon. Bursa: Ekin Yayıncılık, 2008. Ayanoğlu, Taner. “Elektrik Kamu Hizmetinden Elektrik Piyasasının Düzenlenmesine Doğru.”İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, no. 1-3 (2003): 66-86.
• Ayanoğlu, Taner. “İşletme Hakkı Devir Sözleşmeleri.” İÜHFM, no.1 (2007): 3-38. Aydoğdu, Çağkan. “Yenilenebilir Enerji Sektöründe ve Enerji Verimliliğinde Kamusal Destekler ve Türkiye’de Yansımaları.” Akademik İzdüşüm Dergisi, no. 1 (2021): 52-74. Aydınoğlu, Zeynep Nihal. Türk ve Alman Hukukunda İdare Hukuku Boyutuyla Yenilenebilir Enerji Üretimi. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2021. Berksoy, Turgay ve Dilek Akbaş Akdoğan. “Yenilenebilir Enerjide Kamu Politikaları ve Türkiye.” Journal of Life Economics, no. 3 (2018): 19-42. Bilgen, Pertev. Uyuşmazlık Mahkemesi ve Danıştay İçtihatlarına Göre İdari Sözleşmeleri Kriterleri. İstanbul: İstanbul Üniversitesi Yayınları, 1970.
• Buz, Vedat. Kamu İhale Sözleşmelerinin Kuruluşu ve Geçerlilik Şartları. Ankara: Yetkin Yayınevi, 2007.
• Çakmak, Münci. İdare Hukuku Açısından Yenilenebilir Enerji. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2018.
• Çal, Sedat. “Kamu Hizmeti Kavramı Üzerine Kimi Düşünceler.” Prof Dr Hüseyin Hatemi’ye Armağan, editör Ömer Teoman, 1829-1906. İstanbul: Vedat Yayıncılık, 2009.
• Çoban, Orhan ve Nazan Şahbaz Kılınç. “Enerji Kullanımının Çevresel Etkilerinin İncelenmesi.” Marmara Coğrafya Dergisi, no. 33 (2016): 589-606.
• Doğanyiğit, Sadettin ve İrfan Güvendi. İhale ve Sözleşme Hukuku. Ankara: Kamep Derneği Yayınları, 2016. Duran, Lütfi. Türk Hukukunda İdari Mukaveleler. İstanbul: İstanbul Hukuk Fakültesi Yayınları, 1964. Duran, Lütfi. İdare Hukuku Ders Notları. İstanbul: Fakülteler Matbaası, 1982. Erdoğan, Selahattin. “Enerji, Çevre ve Sera Gazları.” Çankırı Karatekin Üniversitesi İİBF Dergisi, no.1 (2020): 277-303.
• Eren, Toprak. Kamu İhale Hukuku ‘Türkiye’de Kamu İhalelerinin Genel Yapısı ve Hukuki Rejimi’. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2022.
• Ergün, Çağdaş Evrim. Elektrik Piyasasında Kamu Hizmeti. Ankara: Çakmak Yayınevi, 2010.
• Erkut, Celal. İptal Davasının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kimliği. Ankara: Danıştay Matbaası, 1990.
• Giritli, İsmet, Pertev Bilgen, Tayfun Akgüner ve Kahraman Berk. İdare Hukuku. İstanbul: Der Yayınları, 2012.
• Gönen, Yakup. “Elektrik Piyasası Faaliyetlerinin Kamu Hizmeti Niteliğine İlişkin Bir Değerlendirme.” Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 2 (2010): 359-386.
• Gözler, Kemal. İdare Hukuku C.1. Bursa: Ekin Yayınevi, 2019.
• Gözler, Kemal. İdare Hukuku C.2. Bursa: Ekin Yayınevi, 2019.
• Gözübüyük, Şeref ve Turgut Tan. İdare Hukuku C.1 Genel Esaslar. Ankara: Turhan Kitabevi, 2011.
• Gülan, Aydın. Kamu Mallarından Yararlanma Usullerinin Tabi Olduğu Hukuki Rejim. İstanbul: Alfa Yayınevi, 1999.
• Günday, Metin. “Rekabet Kurulu Kararlarının Yargısal Denetimi” iç. Rekabet Hukuku ve Yargı Sempozyumu. Ankara: Rekabet Kurumu Yayınları, (1999): 60-67.
• Günday, Metin. İdare Hukuku. Ankara: İmaj Yayınevi, 2015.
• Gür, Necip Taha. İdari Faaliyetlerin Farklılaşması Boyutuyla Özendirme ve Destekleme Faaliyeti. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2019.
• Işıklar, Celal. “İdare İle Kamu Malları Arasındaki Hukuki İlişki Bağlamında Devletin Hüküm ve Tasarrufunda Altında Olma.” Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 31 (2023): 703-753.
• Kaplan, Onur. “Türk Hukukunda İdarenin Yenilenebilir Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üretimi Yönünden İşlevlerinin İrdelenmesi.” Yaşar Hukuk Dergisi, no. 5 (2023): 297 – 336.
• Kaplan, Onur. İdari İşlem Teorisi Açısından Tespit Edici İşlemlerin Tanımlanması ve İdari İşlemler İçerisindeki Konumu. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2021.
• Kaplan, Onur. “Danıştay Kararları Işığında Acele Kamulaştırmalarda ‘Aceleliğine Karar Verilen Haller’ Bakımından Bir Değerlendirme.” Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, no.1 (2018): 176-196.
• Kaplan, Sami. “İdeal Bir Kamu İhale Kanunu ve İdeal Bir Kamu İhale Kurumu ve Kurulu Nasıl Olmalıdır? Fonksiyonel Bir Model Çalışması.” Maliye Dergisi, no.162 (2012): 18-50.
• Karahanoğulları, Onur. Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuksal Rejim). Ankara: Turhan Kitabevi, 2015.
• Karahanoğulları, Onur. İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme). Ankara: Turhan Kitabevi, 2015.
• Karahanoğulları, Onur. İdare Hukuku. Ankara: Turhan Kitabevi, 2022.
• Karahanoğulları, Onur. “Birel İşleme Karşı Açılan İptal Davalarında İlgi Bağı Sorunu.” AÜSBF Dergisi, no.3 (2007): 201-233.
• Karakul, Selman. “Hukuki ve İdari Denetim Ölçütü Olarak İyi Yönetim İlkeleri.” Ombudsman Akademik Dergisi, no. 3 (2015): 61-105.
• Kaya, Cemil. “Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İdari İşlemler.” Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 1-2 (2004): 253-284.
• Koç, Erdem ve Kadir Kaya. “Enerji Kaynakları-Yenilenebilir Enerji Durumu.” Mühendis ve Makine, no. 668 (2015): 36-47.
• Kutlu, Meltem. İdare Sözleşmelerinde İhale Süreci. İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Yayınları, 1997.
• Kutlu Gürsel, Meltem. Kamulaştırma Hukuku. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2019.
• Malbeleği, Nida ve Özmeriç Merve. “İdarenin Sözleşme Akdetme Zorunluluğu ve Sözleşme Görüşmelerinden Doğan Sorumluluğu.” Türk-Alman Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 1 (2020): 133-161.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları C. I. İstanbul: İsmail Akgün Matbaası, 1966.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları C. II. İstanbul: İsmail Akgün Matbaası, 1966.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları C.III. İstanbul: İsmail Akgün Matbaası, 1966.
• Orak, Cem Çağatay. “Kamu Hizmeti: Tabula Rasa Avrupa Birliği Sürecinde Nasıl Doldurulacak?” Türkiye Barolar Birliği Dergisi, no. 68 (2007): 161-140.
• Özay, İl Han. Günışığında Yönetim. İstanbul: Filiz Kitabevi, 2017.
• Özkaya Özlüer, Ilgın. “Kamu Hizmetinin Temel İlkeleri Bağlamında Elektrik Hizmeti.” Ankara Barosu Dergisi, no.2 (2022): 279-316.
• Öznazik, Halil Alpay. “Türkiye’de Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Elektrik Üretimine Verilen Fiyat Desteklerinin İncelenmesi: Karşılaştırmalı Bir Analiz.” Fiscaoeconomia, no. 1 (2022): 161-188.
• Öztürk, Kazım. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası C. II. İstanbul: Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları, 1966.
• Pack, Eli, Bianca Christison, Dane Winch ve Lars Narushevich. “Renewable Energy Zones in Australia.” IEEE Power & Energy Magazine, no. 5 (2021): 56-66.
• Sancakdar, Oğuz, Lale Burcu Önüt, Eser Us Doğan, Mine Kasapoğlu Turhan ve Serkan Seyhan. İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2022.
• Seyhan, Serkan. “Kamu İhale Hukukuna İlişkin Danıştay Kararları.” Fasikül Aylık Hukuk Dergisi, no. 117 (2019): 28-34.
• Sezginer, Murat. İptal Davasının Uygulama Alanı Bakımından Ayrılabilir İşlem Kuramı. İstanbul: Yetkin Yayınları, 2000.
• Sezginer, Murat. “İdarenin Müdahale Ettiği Özel Hukuk Sözleşmeleri (Bileşik İradeli “Birleşme” Sözleşmeler).” Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 1-2 (2013): 1589-1622.
• Süslü, Güven. Çevrenin Korunmasında Beyaz Enerjinin Rolü ve Yargısal Denetimi. Ankara: Adalet Yayınevi, 2021.
• Şahin, Cenk. Acele Kamulaştırma. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2018.
• Şanlı, Yeliz. “Elektrik Piyasası Ya Da Elektrik Kamu Hizmeti.” Mülkiye Dergisi, no. 254 (2014): 51-71.
• Şencan, Derya. “Yenilenebilir Enerjide Türkiye’nin Dünyadaki Yeri ve Uygulanan Teşviklerin Değerlendirilmesi.” Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, no. 3 (2022): 693–709.
• Talus, Kim. “Enerjide Kamu-Özel Sektör Ortaklığı- Avrupa’da Kamu Hizmeti İmtiyazlarının ve İdari İşlemlerin Sonlandırılması.” çev. Gözde Cantürk. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, no. 84 (2009): 347-374.
• Tan, Turgut. “İdarenin Kesin İşlemleri ve 5917 sayılı Kanunun Uygulanması.” Amme İdaresi Dergisi, no. 4 (1969): 99-115.
• Tan, Turgut. Planlamanın Hukuki Düzeni. Ankara: Sevinç Matbaası, 1976.
• Tan, Turgut. “Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Hizmeti Yaklaşımı.” Anayasa Yargısı Dergisi, (1991): 233-252.
• Tan, Turgut. İdare Hukuku. Ankara: Turhan Kitabevi, 2015.
• Tan, Turgut. Ekonomik Kamu Hukuku Dersleri. Ankara: Turhan Kitabevi, 2015.
• Turgut, Nükhet Yılmaz. Çevre Hukuku. Ankara: Savaş Yayınevi, 1998.
• Tekinsoy, Ayhan. “İdari Sözleşmelerde Ölçüt Sorunu.” Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 2 (2006): 181-227.
• Ulusoy, Ali Dursun. “Fransız ve Avrupa Birliği Kamu Hizmeti Anlayışlarının Türk Hukukuna Etkisi.” Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, no. 1-4 (1999): 165-176.
• Ulusoy, Ali Dursun. Kamu Hizmeti İncelemeleri. Ankara: Ülke Kitapları, 2004.
• Ulusoy, Ali Dursun. Türk İdare Hukuku. Ankara: Yetkin Yayınları, 2022.
• Uz, Abdullah. İdarenin Taraf Olduğu Sözleşmelerin Hukuksal Rejimi Bakımından Kamu İhale Sözleşmeleri. Ankara: Turhan Kitabevi, 2010.
• Yağcı, Pınar. Rüzgâr Enerjisinin İdare Hukuku Açısından İncelenmesi. Ankara: Turhan Kitabevi, 2019.
• Yasin, Melikşah. “Kamu Hizmeti.” İdare Hukuku, editör Turan Yıldırım, 411-470. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2018.
• Yıldırım, Turan. “İdari İşlemler.” İdare Hukuku, editör Turan Yıldırım, 293-410. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2018.
• Yılmaz, Dilşat. Kamu İhale Hukukunda Şartnameler. Ankara: Gazi Kitabevi, 2014.
• Zabunoğlu, Yahya Kazım. İdare Hukuku C. 1. Ankara: Yetkin Yayınları, 2012.