SAYIŞTAYLARIN DENETİM UYGULAMALARI ÜZERİNDEN ZORBALIKLA MÜCADELEYE BAKIŞ
Öz
Sosyal bir varlık olan insan, yaşadığı ev, sokak, okul, iş yeri gibi pek çok ortamda zorbalık davranışları ile yüz yüze gelebilmektedir. Zorbaca tutum ve davranışlar, bunlara maruz kalan kişilerin fiziksel ve ruhsal açıdan zarar görmelerine, hak ve hürriyetlerinden mahrum kalmalarına yol açıcı etki ve sonuçlar doğurur. Devletler, kişilerin maddi ve manevi gelişimlerini sağlamaları, hak ve hürriyetlerini gerçekleştirebilmeleri, aile, toplum düzeninin korunması ve sürdürülmesi gibi nedenlerle genelde “şiddetle”, bu çalışma özelinde ise şiddetin bir türü olarak “zorbalıkla mücadeleyi sağlayıcı” politika ve yönetim yaklaşımları geliştirirler. Devletlerin söz konusu politika ve yaklaşımlarının başarılı olabilmesinde karar alıcı ve icracı otoritelerin yanı sıra kamu mali yönetimlerinde yüksek denetim kurumları olan Sayıştaylar da önemli bir işleve sahiptirler. Bu çalışmada, zorbalıkla mücadelenin neden Sayıştayların denetim faaliyetlerine konu olabileceği ve bu kurumların zorbalıkla mücadelenin yönetilmesi odaklı denetim faaliyetlerini nasıl gerçekleştirebildikleri üzerinde durulmuştur. Zorbalıkla mücadelenin yönetilmesi konusunda Sayıştayların rol ve sorumlulukları ile denetim uygulamaları hakkında ülkemiz literatür bilgisine katkı sağlamayı amaçlayan bu çalışmada, kamuoyu ile paylaşılmış olması nedeniyle tespit edilmiş farklı ülke Sayıştaylarının (eyalet Sayıştayları da dâhil) bu alandaki denetim uygulama örneklerine de yer verilmiştir. Söz konusu denetim uygulama örnekleri üzerinden “zorbalıkla mücadelenin yönetilmesi” alanında göz önünde bulundurulması gereken iyi yönetim uygulama önerilerini geliştirmek ve bu alanda okuyucu farkındalığını artırmak da çalışmanın hedefleri arasındadır. Çalışmanın sonucunda, bu kurumların denetim faaliyetleri aracılığıyla toplum gündeminde yer alan konular üzerinde toplumsal yaşama değer katan çalışmalara imza attıklarını, zorbalıkla mücadelenin yönetilmesi alanında hazırlamış oldukları denetim raporları ile, denetim paydaşlarına (parlamento, hükümet, kamu idareleri vb) bu alandaki kamu politikalarının, plan ve projelerin amacına, mevzuata, verimlilik, etkinlik, tutumluluk, hesap verebilirlik ve şeffaflık gibi iyi yönetim ilkelerine uygun şekilde hayata geçirilmesi için yapılması gereken çalışmalar hakkında önemli bir rehberlik desteği sağladığını ifade etmek mümkündür.
Anahtar Kelimeler
AN OVERVIEW ON THE MANAGEMENT OF FIGHTING BULLYING THROUGH AUDIT PRACTICES OF SUPREME AUDIT INSTITUTIONS
Öz
Humans, as social beings, may encounter bullying behaviors in many environments such as at homes, on streets, at schools, and workplaces. Bullying attitudes and behaviors cause physical and psychological harm to those exposed to them, and lead to the deprivation of their rights and freedoms. Because of reasons such as ensuring the material and moral development of individuals, enabling them to realize their rights and freedoms, and protecting and maintaining family and social order etc, states develop policies and management approaches to combat "violence” in general, and, for the purpose of this study , specifically "bullying". In order to successful implementation of these policies and approaches, Supreme Audit Institutions carry out important function through their audit activities alongside the decision-makers and executive authorities. This study examines why management of combating bullying could be a main focus in Supreme Audit Institutions’s audit activities and how these institutions would conduct the audits focused on this area. This study aims to contribute to the accumulation of knowledge in Turkish literature on the roles, responsibilities, and audit practices of Supreme Audit Institutions on management of fighting bullying. It also includes examples of audit practices from various countries' Supreme Audit Institutions. Based on these audit practice examples, the study also aims to develop recommendations on good management essentials to consider in the field of "management of fighting bullying" and to increase reader awareness in this area. The study concludes that SAIs undertake audit activities that add value to social life on the issues which are on the public agenda. Furthermore, their audit reports on managing the fight against bullying provide significant guidance to audit stakeholders (parliament, government, public administrations etc.) on how to ensure that public policies, plans, and projects in this area are implemented in accordance with their objectives, legislation, and good governance principles such as efficiency, effectiveness, economy, accountability, and transparency etc.
Anahtar Kelimeler
