HAZİNE-İ CELİLE… NİZAMNAME ’SİNDEN, KAMU MALİ YÖNETİM VE KONTROL KANUN’A UZANAN MODERN TÜRK MALİ YÖNETİMİ’NİN, CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİ MALİ REFORMLARI KAPSAMINDA İNCELENMESİ

Yıl 2020, Cilt: 3 Sayı: 2, 201 - 220, 31.12.2020

Atakan Soydan

https://doi.org/10.38120/banusad.837225

Öz

Mali Yönetim olgusunun; modern kamu yönetiminin en önemli unsurlarından biri olduğu özellikle Cumhurbaşkanlığı Hükümet sistemi çerçevesinde sıklıkla ifade edilmektedir. Nizamnamelerden başlayıp günümüze uzanan modern Türk Maliyesi ’ne yeni hükümet sisteminin etkisinin tartışılması Türk Kamu Yönetiminin, mali yapısı açısından önemli görülebilecektir. Bu makalenin amacı ise; yeni hükümet sisteminin, mali yönetimimize etkisini, geçmişten günümüze Türk Mali Yönetimi’nin yasal dayanakları üzerinden yola çıkarak tartışmaktır. Mali Yönetim alanında yeni bir ekonomik yapı ihtiyacı doğuran hızlı değişimler mali yapı ile hükümet sistemlerinin değişimini ve uyumunu mecbur kılmıştır. Bu kapsamda kamu mali yönetiminin yeni hükümet sistemi ile aldığı cari görünümün ifade edilmesi bu çalışmanın sonuçları açısından dikkat çekici bulanabilecektir.

Anahtar Kelimeler

Bütçe, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu, Nizamname

Kaynakça

• Akbey, F. (2020). “Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sisteminde Bütçe Hakkı ve Kanunu”, International Journal of Public Finance, 5(1), 1-26.
• Akman, Ç, Şahi̇n İpek, E . (2019). Son Dönemde Yapılan Değişiklikler Çerçevesinde Belediyelerde Stratejik Planlama Süreci . Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi , 2 (2) , 359-373 . DOI: 10.33712/mana.609075
• Akman, Çiğdem (2019) “Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Politika Kurulları: Sosyal Politikalar Kurulu Üzerinden Bir Değerlendirme” Route Educational and Social Science Journal Volume 6(3), February 2019
• Aydemir, Güneş Cahit, Hüseyin Haşimi (2006) Merkantilizmin Ortaya Çıkışı Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi Www.E-Sosder.Com ISSN:1304-0278 Kış-2006 C.5 S.15(136-158)
• Bayar, Doğan (2003): “Kamu Mali Yönetim Ve Kontrol Kanunu Ne Getir(m)iyor”, Maliye Dergisi, Sayı 144, Eylül –Aralık: s. 48.
• Bayar, Doğan (2008) Mali Sorumluluk Nedir Maliye Dergisi, Sayı 154, Ocak-Haziran
• Bilge Semih (2010) Katılım Öncesi Strateji Belgeleri Kapsamında Mali Kontrol Sistemimizin Avrupa Birliği Müktesebatına Uyumu Maliye Dergisi Sayı 158 Ocak-Haziran 2010
• Bozkurt, Cevdet (2009) “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunun İç Kontrol Bağlamında Değerlendirilmesi” Denetişim (3), 29-40
• Candan, Ekrem (2006), “Eski ve Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminin Mukayeseli Olarak Değerlendirilmesi ve 5018 sayılı Kanun’la Öngörülen Esaslar ve Getirilen Yenilikler I”, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı:295, Mart.
• Çakır, C. (2001). Tanzimat Dönemi Osmanlı Maliyesi. İstanbul: Küre Yayınları
• Çeliker Ercan(2006) Plan Ve Bütçe Komisyonu Yasam Dergisi Sayı:2 Temmuz-Ağustos- Eylül
• Çetinkaya Şahin (2017) Dünya Da Ulusal Varlık Fonu Ve Türkiye Varlık Fonu Üzerine Swot Analizi Uluslararası Sosyal Bilimler Akademik Araştırmalar Dergisi-ISSN: 2602-4748 Cilt:1-Sayı:1-2017-Mart
• Demirel, Demokaan, (2015). Performans Esaslı Bütçe ABD, İngiltere ve Türkiye Örnekleri, Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl 8, Sayı 1, Haziran 2015, ss. 153-176
• DPT, (2000), Sekinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması Ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu,
• Doğan İpek (2018) Türkiye’de Performans Esaslı Bütçeleme: Sorunlar Ve Öneriler Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Siyaset ve Sosyal Bilimler Bilim Dalı Yüksek Lisans
• Edizdoğan, Nihat (2007), Kamu Bütçesi, Bursa: Ekin Kitabevi.
• Ergen, Zuhal (2016) “Kamu Mali Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Muhasebe-İ Umumiye Kanunundan 5018 Sayılı Kanuna Bütçe Ve Harcama Usullerinde Dönüşüm” Ekonomi Bilimleri Dergisi Cilt 8, No 1, 2016 Issn: 1309-802
• Gölçek Ali Gökhan (2014) “Bütçe Kavramı Ve Bütce Hakkı: Tarihsel Bir İnceleme” Vergi Raporu Yıl 22 Sayı:182
• Genç, Mehmet (2005). Osmanlı İmparatorluğunda Devlet Ve Ekonomi. Ötüken Neşriyat, İstanbul.
• Görgün, Emin (2011) “Türk Kamu Mali Yönetiminde Sayıştay Denetimi” Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yüksek Lisans Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
• Kanca Osman Cenk (2017)“5018 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme” Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Yıl: 2017 ● Cilt: 5 ● Sayı: 2
• Karagöl, Koç Erdal Tanas, Yususf Emre (2016) “Dünyada Ve Türkiye’de Varlık Fonu” SETA Ekim 2016 Sayı 169
• Keskin Meltem(2020) “Merkez Bankası Ve Hazine” Astana Yayınları Çankaya/ANKARA Kılıç Selda (2018) 1855 Bütçe Nizamnamesi Ve Uygulanması Türk Tarihi Ve Kültür Araştırmaları
• Kolçak, Menşure (2006) “Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanununun Türk Mali Sistemine Getirdikleri” Cilt:7 Sayı :1 367-384
• Özbek, Nadir (2010)a. Abdülhamid Rejimi, Vergi Tahsildarlığı ve Siyaset. 1876-1908 Boğaziçi Üniversitesi Atatürk Enstititüsü.
• Özbek, Nadir (2010). Osmanlı İmparatorluğu’nda Gelir Vergisi: 1903-1907 Tarihli Vergi-i Şahsi Uygulaması. Boğaziçi Üniversitesi Atatürk Enstitüsü.
• Özşen, Umut (2006) Cumhuriyet Dönemi Bütçe Yönetimi Üzerine Bir İnceleme Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitiüsü Yüksek Lisans Tezi
• Selen, Taytak Ufuk, Mustafa (2017) Türkiye’de Bütçenin Yasama Organı Tarafından Denetimi ve Sayıştay’ın Konumu Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi / Cilt: 19, Sayı: 1, Haziran 2017, 193-223
• Sezer, Emine (2020) Kamu Mali Yönetiminde Mali Disiplininin Sağlanmasında Stratejik Planlamanın Rolü Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi
• Söyler, İlhami (2006) “Kamu Mali Yönetim Sisteminin Bütçe Teknik ve Süreçlerindeki Değişiklikler ve Yenilikler Açısından Değerlendirilmesi” Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Sayı:16 Aralık 2006
• Turan A. Menaf (2018) Türkiye’nin Yeni Yönetim Düzeni: Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi
• Usta, E., (2011) “Mali Reform Süreci ve 5018 Sayılı Kanunun Genel Değerlendirmesi”, Kamu Mali Yönetimi ve Denetimi Sempozyumu Kitabı. 25-27 Mart 2011. Ege Üniversitesi, İzmir.
• Ürkmez, Naim (2006). II. Abdülhamid’in Modernleşme Anlayışı. Atatürk Üniversitesi Yüksek Lisans Tezi, Erzurum.
• Yegen, Baki (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi kapsamında bütçe sürecinin analizi. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 22 (1), 151-170.
• Yılmaz, Akdeniz Hakkı Hakan İbrahim (2020) Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi İle Değişen Kamu Mali Yönetim Sisteminde Program Bazlı Bütce Sistemine Yönelik Yapılandırma Önerisi Cilt 32 Sayı 117 Haziran 2020 Sayıştay Dergisi
• Zekioğlu Mesut(2009) “Türkiye’de Kamu Mali Yönetimi Reformu Ve Yeni Bütçe Sistemi” Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitülüsü Yüksek Lisans Tezi
• Toprak Duriye (2008) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu’nun 24 Ocak 1980 Kararları Işığında Değerlendirilmesi Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi Y.2008, C.13, S.2 s.313-333.