ANALYSIS OF ACTS OF PROHIBITION FROM PARTICIPATING IN TENDER PROCUREMENTS MADE ACCORDING TO LAW NO.4734-A REVIEW WITHIN THE FRAMEWORK OF THE COUNCIL OF STATE’S DECISIONS

Öz

The basic principles are regulated in the Public Procurement Law. These are transparency, competition, equal treatment, reliability, confidentiality, public supervision, fulfilment of needs appropriately, promptly, and efficient use of resources. The implementation of these principles in the public procurement process is ensured by the regulations made in the law. The administrative act of prohibition from participating in tenders is one of the important tools in the hands of the administration in carrying out the tender process in accordance with the purpose of the public procurement law. In using of this tool, the compliance of the elements of competence, form, cause/motivation, subject and purpose with the law ensures the achievement of the purpose determined in the law. The scope of the elements of the administrative acts has been determined within the framework of the law and legislation, and an attempt has been made to present them by taking into account current applications and judicial decisions, and suggestions have been made.

Anahtar Kelimeler

• Prohibition from participating in tenders
• competence
• form
• cause
• subject
• purpose
• Public Procurement Law No: 4734

4734 SAYILI KANUNA GÖRE YAPILAN KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMA İŞLEMİNİN ANALİZİ-DANIŞTAY KARARLARI ÇERÇEVESİNDE BİR İNCELEME

Öz

Kamu İhale Kanunu’nda temel ilkeler düzenlenmiştir. Bunlar, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun zamanda ve şartlarla karşılanması ile kaynakların verimli kullanılmasıdır. Bu ilkelerin, kamu ihale sürecinde hayata geçirilmesi ise Kanunda yapılan düzenlemelerle sağlanmaktadır. İhalelere katılmaktan yasaklama işlemi, ihale sürecinin Kamu İhale Kanunu’nun amacına uygun yürütülmesinde idarenin elindeki önemli araçlardan birisidir. Bu aracın kullanımında, yetki, şekil, sebep, konu ve amaç unsurlarının hukuka uygun olması, Kanunda belirlenen amaca ulaşmayı sağlar. İşlemin unsurlarının kapsamı, Kanun ve mevzuat çerçevesinde tespit edilerek mevcut uygulama, yargı kararları da dikkate alınarak ortaya konulmaya çalışılmış ve öneriler getirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• İhalelere katılmaktan yasaklama
• yetki
• şekil
• sebep
• konu
• amaç
• 4734 sayılı Kanun

Kaynakça

1. Akbulut Emre, Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, İstanbul, 2013
2. Akgül, Mehmet Emin, Hukuk Devletinde Devlet İşlemlerinin Gerekçesi, Ankara, 2023..
3. Atay, E. Ethem, İdare Hukuku, 9. Bası, Ankara, 2023.
4. Akyılmaz, Bahtiyar, “İdari İşlemlerde Gerekçe Yükümlülüğü”, Prof. Dr. Şeref GÖZÜBÜYÜK’e Armağan, Ankara, 2005.
5. Akyılmaz Bahtiyar / Sezginer Murat / Kaya Cemil, Türk İdare Hukuku, Ankara, 2023.
6. Akyılmaz Bahtiyar / Sezginer Murat / Kaya Cemil, Türk İdari Yargılama Hukuku, Ankara, 2023.
7. Çağlayan, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri, Ankara, 2023.
8. Çolak, Mustafa, “Kamu Alımlarında Yasal ve Yasak Alternatif Teklif Analizi”, Vergi Raporu, Sayı 188, Mayıs 2015, s. 31. https://vergiraporu.com.tr/upImage/org/2015-188-Kamu_Alimlarinda _ Yasal _ Ve_Yasak_ Alternatif_ Teklif_Analizi-Dr_Mustafa_Colak%20.pdf

9. Dilberoğlu, Vedat, İhaleye Fesat Karıştırma Suçu, Ankara, 2018.
10. Eren Fikret, Borçlar Hukuku Genel Hükümler, 25. Baskı, Ankara, 2020.
11. Gök, Yaşar, “İhalelerde Yasak Fiil veya Davranışlar”, https://www.kimakademi.com.tr/pdf/kamu-ihale-5.pdf
12. Görmez, Bahadır Koç, Kamu İhale Hukukunda İhaleden Yasaklama İşlemi, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2019.
13. Gözler, Kemal, İdare Hukuku Cilt I, Güncellenmiş 3. Baskı, 2019.
14. Gümüş Mustafa Alper, Borçlar Hukuku Genel Hükümler, Ankara, 2021.
15. Günday, Metin, İdare Hukuku, Ankara, 2015.
16. Hafızoğluları Zeki, Özen Muharrem, Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler Topluma Karşı Suçlar, Ankara, 2016.
17. İsbir, Begüm, Kamu İhalelerine Katılma Yasağı, Ankara, 2011.
18. Karahanoğulları, Onur, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Ankara, 2023.
19. Karahanoğulları, Onur, İdare Hukuku, Ankara, 2022.
20. Koca Mahmut, Üzülmez İlhan, Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler, Ankara, 2023.
21. Sancakdar Oğuz, Önüt Lale Burcu, Doğan Eser Us, Kasapoğlu Turhan Mine, Seyhan Serkan, İdare Hukuku Teorik ÇALIŞMA Kitabı, Seçkin, 2022.
22. Onar, S. Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları. Cilt I, İstanbul, 1966.
23. Özbek Veli Özer, Doğan Koray, Bacaksız Pınar, Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler, Ankara, 2023.
24. Toprak, Eren, Kamu İhale Hukuku, 2. Baskı, Seçkin, 2022.
25. Ulu, Güher, “İdari İşlemin Unsurlarının İşlevi”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Yıl:19 Sayı:38 Yaz 2020/2, s. 86. chrome-extension:// efaidnbmnnnibpcajpcgl clefind mkaj/https: //dergipark.org.tr /tr/ download/article-file/1288913.
26. Ulusoy Ali, Yeni Türk İdare Hukuku, Ankara, 2020.