TÜRKİYE’DE KONAKLAMA VERGİSİNİN VE TURİZM PAYININ TAHSİS İLKESİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRİLMESİ

Yıl 2022, Cilt: 3 Sayı: 1, 13 - 24, 30.06.2022

Özgür Kızıltoprak

Öz

Çalışmada konaklama vergisi gibi turizm sektörüne özgü vergilerin tahsisi sorunu tartışılmıştır. Bu kapsamda Türkiye, İspanya, İtalya ve Fransa gibi turizm sektörü gelişmiş ülkelerdeki turizm vergileri irdelenmiştir. Birçok ülkede yerel idarelere tahsis edilen turizm vergilerinin Türkiye'de merkezi yönetim geliri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Çeşitli belediyelerin bütçe gelirlerinin incelenmesinden; Türkiye’de belediyelerin en önemli gelir kaynağının genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamından belediyelerin yerleşik nüfuslarına göre aktarılan paylar olduğu anlaşılmıştır. Turizm nüfus yoğunluğu yerleşik nüfus kapsamında olmadığı gibi turizm yoğunluğu nedeniyle alt ve üst yapı harcamalarında bir artış da söz konusudur. Bu durumda belediyeler arası genel bütçe gelirlerinin dağıtımında turizm merkezi belediyeler aleyhine eşitsizlik halinden söz edilebilir. Bu eşitsizlik ile mücadele kapsamında turizm sektörüne özgü vergilerin ilgili belediyelere tahsisi zorunludur.

Anahtar Kelimeler

Konaklama Vergisi, Vergi Tahsisi, Adem-i Merkeziyet

Evaluation Of Accommodation Tax And Share Of Tourism In Turkey In Terms Of Allocation Principle

Öz

In this study, the problem of allocation of taxes specific to the tourism sector such as accommodation tax is discussed. In this context, tourism taxes in developed countries such as Turkey, Spain, Italy and France have been examined. It has been found that tourism taxes allocated to local administrations in many countries are regulated as central government revenue in Turkey. Examining the budget revenues of various municipalities; It has been found that the most important income source of municipalities in Turkey is the shares transferred from the total of the general budget tax revenues according to the resident population of the municipalities. Tourism population density is not within the scope of the resident population, and there is an increase in infrastructure and superstructure expenditures due to tourism density. In this case, it can be mentioned that there is an inequality against the tourism center municipalities in the distribution of the general budget revenues between the municipalities. Within the scope of combating this inequality, it is obligatory to allocate the taxes specific to the tourism sector to the relevant municipalities.

Anahtar Kelimeler

Accomodation Tax, Tax Assignment, Decentralization

Kaynakça

• Agencia Tributaria De Catalunya. (2021). Impuesto sobre las estancias en establecimientos turísticos, https://atc-gencat cat.translate.goog/es/tributs/ieet/ ?_x_tr_sl=es&_x_tr_tl=tr&_x_tr_hl=tr&_x_tr_pto=sc
• Alanya Belediyesi. (2020). Faaliyet raporu: 2020 Mali Yılı. https://www.alanya.bel.tr/Documents/Faaliyet/2020/2020.pdf
• Antalya Belediyesi. (2020). Faaliyet raporu: 2020 Mali Yılı. https://www.antalya.bel.tr/Content/UserFiles/Files/2020-YILI-FAALIYET-RAPORU-WEB.pdf
• Belediye Gelirleri Kanunu. (1981). T.C. Resmi Gazete (2464, 29 Mayıs 1981).
• Bodrum Belediyesi. (2020). Faaliyet raporu: 2020 Mali https://bodrum.bel.tr/upload/dosyalar/2020_Yili_Gelir_Kesim_Hesap.pdf
• Bozdoğanoğlu, Burçin (2013). Konaklama Vergisi Uygulaması ve Türkiye’de Uygulanabilirliği, Maliye Dergisi, Yıl: Ocak-Haziran 2013, Sayı: 164, s. 129-147.
• Burdur Belediyesi. (2020). Faaliyet raporu: 2020 Mali Yılı. https://drive.google.com/file/d/1u-YKUW7aZf-VrF76KQvB5isrB8SPhBx0/view
• Edizdoğan, N. (1994). Kamu Maliyesi. Ekin Kitabevi, Bursa.
• Enginay, A. (1992). Kamu Maliyesi, 14. B. Savaş Yayınları. Ankara.
• Comune Dı Milano. (2021). Imposta di soggiorno. https://www.comune.milano.it/aree-tematiche/tributi/imposta-di-soggiorno
• ETOA, (2019). ETOA’s 2019 Review of European Tourism Taxes Calls for Destinations to Recognise the Value of The Visitor Economy and Risk to Competitiveness, 12 Eylül 2019, https://etoa.org/etoa-review-tourism-taxes/
• GİB,(2020). Konaklama Vergi Genel Tebliği Taslağı. https://www.gib.gov.tr/sites/default/files/fileadmin/user_upload/Tebligler/Taslaklar/Kon_ver_gen_uyg_teb_taslak.pdf.
• Gallica, (1920). Mınıstère De L'ıntérıeur, Revue Générale d’Administration, Nancy-Paris-Strasbourg, France, 1920, s. 129 vd.,https://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k5815578f
• Gallica, (2018). L’assemblée Des Communautés De France, Taxe de Séjour: Les Nouveautés 2018, 6 Nisan 2018, https://www.adcf.org/articles-taxe-de-sejour-les-nouveautes-2018-4094
• Greek Travel Pages, (2018) Greece’s New Hotel Tax to Come Into Effect in 2018, 30 Haziran,2016,https://news.gtp.gr/2016/06/30/greeces-new-hotel-tax-effect-2018/
• İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun. (2008). T.C. Resmi Gazete (5779, 02 Temmuz 2008).
• Lexgo, (2017). Hotel City Tax in Brussels, 10 Nisan 2017, https://www.lexgo.be/en/papers/tax-law/indirecttax/hotel-city-tax-in-brussels,112288.html
• Ministère de l'Économie, des Finances et de la Relance. (2021). Tourisme : comment fonctionne la taxe de séjour. https://www.economie.gouv.fr/particuliers/taxe-sejour-tarifs
• Raquel, (2018) Álamo Cerrillo, El Sector Turístico Español: Cuestiones y Retos fiscales, Barcelona, España. 2018, s. 72-98.
• Rotarıs, (2019). Lucia / CARROZZO, Marta, “Tourism Taxes in Italy: A Sustainable Perspective”, Journal of Global Business Insights, Yıl: 2019, Cilt: 4, Sayı: 2, s. 75-98. DOI:https://doi.org/10.5038/2640-6489.4.2.107
• Servıce-Publıc, (2019). Taxe de Séjour sur les Hébergements Touristiques, 20 Mayıs 2019,https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F743
• TBMM, (2008). İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı, https://www2.tbmm.gov.tr/d23/1/1-0505.pdf
• TBMM, (2019). 7193 sayılı, Dijital Hizmet Vergisi ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 21 Kasım 2019, https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k7193.html
• Tunceli Belediyesi. (2020). Faaliyet raporu: 2020 Mali Yılı http://www.tunceli.bel.tr/icerik/25/1119/belediyemiz-2020-yili-faliyet-raporu.aspx
• Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanun. (2019). T.C. Resmi Gazete (30832, 15 Temmuz 2019).
• Uluatam, Ö. (1994). Kamu Maliyesi, 2. B. Savaş Yayınları. Ankara.
• Thoooth. (2021).Türkiye İl Bazlı Gelen Turist Sayıları ve Yoğunlukları https://thoooth.com/il-bazli-turist-sayilari-ve-yogunluklari-2021/