Özelleştirmenin Kamu Hukuku-Özel Hukuk Ayırımına Etkileri ve Bu Bağlamda Güncel Özelleştirme Tartışmalarındaki Başlıca Görüşler

Yıl 2006, Cilt: 8 Sayı: 1, 241 - 270, 01.06.2006

Oğuz Sancakdar

Öz

Gemi kaptanına evlendirme, ölüm kayıtları tutma gibi nüfus idaresine ait
yetkilerin çok önceleri verilmesi ya da imtiyaz gibi uygulamalarla kamu
hizmetinin özel kişilerce görülmesi, esasen geniş anlamda özelleştirme iken
hukuksal, ekonomik ve ideolojik döngü olarak söz konusu kavram ülkemiz
gündemine 24 Ocak 1980 kararları sonrasında hukuki, siyasal ve toplumsal
boyutlarıyla yerleşmeye başlamıştır. Bu olgunun uygulama alanı, o dönemde
başta KİT’ler için mülkiyetin devri odaklı iken (dar anlamda özelleştirme),
giderek devir dışı yöntemler ve hizmet özelleştirmeleri de dahil olmak üzere
(geniş anlamda özelleştirme) yaygınlaşmıştır. Öte yandan konu, önce Anayasa
md.47/3, 4’de (değ.13.8.1999-4446/md.1) ve sonrasında da 4046 s. Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (kısaca 4046 s. Kanun
olarak zikredilecektir) başta olmak üzere çeşitli yasal düzenlemelere tâbi
tutulmuştur.