Critical Infrastructure and Cyberspace For National Security: A Conceptual Investigation From the Perspective of Civil Preparedness And Resistance

Öz

National security refers to the participation of non-military elements in defense as well as military capacity. The resilience of individuals, the private sector, critical infrastructure, cities and cyberspace constitutes the first step of civil defense. Resilience means the total preparedness of the counted elements. The EU and NATO accept resilience as a new concept in their security definitions. In this study, it is aimed to determine the reflection of the resilience of critical infrastructure and cyberspace on national security. The study is a qualitative study and the relevant content was compiled from the literature. The subject has been investigated from the perspective of the concepts of civil preparedness and resilience, which are a relatively new concept in security and terrorism studies, and the gap in this field in the literature has been tried to be filled. In the first part, concepts were defined by making concept analysis and their elements were determined. In the second part, critical infrastructures and resilience of critical infrastructures are examined. In the third part, cyber resilience is discussed. In the study, it was concluded that cyber space and critical infrastructure are directly targeted in terrorist attacks, CBRN attacks and wars, so increasing resilience in these areas is a national security problem. Another result is that the resilience of critical infrastructure and cyberspace is based on the preparedness and cooperation of individuals, private sector and government organizations.

Anahtar Kelimeler

• Civil Preparedness
• Resilience
• Critical Infrastructure
• Cyber Security
• Civil Defence.

Ulusal Güvenlik Açısından Kritik Altyapı ve Siber Alan: Sivil Hazırlıklılık ve Dirençlilik Perspektifinden Kavramsal Bir İnceleme

Öz

Ulusal güvenlik, askeri kapasite kadar askeri olmayan unsurların da savunmaya katılmasını ifade etmektedir. Bireylerin, özel sektörün, kritik altyapının, kentlerin ve siber alanın dirençliliği sivil savunmanın ilk basamağını oluşturmaktadır. Dirençlilik, sayılan unsurların topyekûn hazırlıklılığı anlamına gelmektedir. AB ve NATO güvenlik tanımlarında dirençliliği yeni bir konsept olarak kabul etmiştir. Bu çalışmada kritik altyapının ve siber alanın dirençliliğinin ulusal güvenlik üzerindeki yansımasını belirlemek amaçlanmıştır. Çalışma nitel bir çalışma olup ilgili içerik literatürden derlenmiştir. Konu, güvenlik ve terör çalışmalarında görece yeni bir konsept olan sivil hazırlıklılık ve dirençlilik kavramları perspektifinden araştırılarak literatürdeki bu alandaki boşluk giderilmeye çalışılmıştır. İlk bölümde kavram analizi yapılarak kavramlar tanımlanmış, unsurları belirlenmiştir. İkinci bölümde kritik altyapılar ve kritik altyapıların dirençliliği incelenmiştir. Üçüncü bölümde ise siber dirençlilik ele alınmıştır. Çalışmada terör saldırıları, KBRN saldırıları ve savaşlarda doğrudan siber alanın ve kritik altyapının hedeflendiği dolayısıyla bu alanlarda dirençliliği artırmanın ulusal güvenlik sorunu olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Kritik altyapının ve siber alanın dirençliliğinin bireyler, özel sektör ve devlet kuruluşlarının hazırlıklı olmasına ve işbirliğine dayalı olduğu ulaşılan sonuçlardan bir diğeridir.

Anahtar Kelimeler

• sivil hazırlıklılık
• dirençlilik
• kritik altyapı
• siber güvenlik
• sivil savunma

Kaynakça

1. (CCOE) Civil-Military Cooperation Centre of Excellence. t.y. Resilience Through Civil Preparedness. The Hague: A CCOE Info Sheet.
2. AFAD. 2014. 2014-2023 Kritik Altyapıların Korunması Yol Haritası Belgesi.
3. AFAD. t.y. “Fukushima Daiichi Nükleer Santral Kazası.” Erişim: 05.05.2022. www.afad.gov.tr/kbrn/fukushima-daiichi-nukleer-santral-kazasi.
4. Ak, Tarık. 2019. “İç Güvenlik Yönetimi Açısından Kritik Altyapıların Korunması.” ASSAM Uluslararası Hakemli Dergi (1): 42-51.
5. Aldemir, Ceray ve Merve Kaya. 2020. “Bilgi Toplumu, Siber Güvenlik ve Türkiye Uygulamaları.” Kamu Yönetimi ve Uygulamaları Dergisi 1(1): 6-27.
6. Bendiek, Annegret ve Eva Pander Maat. 2019. “The EU’s Regulatory Approach to Cyber-security.” German Institute for International and Security Affairs, Research Division EU Working Paper.
7. Brent, Laura. 2019. “NATO’nun Siber Uzaydaki Rolü.” NATO Review. Şubat 12, 2019. https://www.nato.int/docu/review/tr/articles/2019/02/12/natonun-siber-uzaydaki-rolue/index.html.
8. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK). 2022. Dijitalleşen Dünyada Bilişim Suçları ve Mücadele Yöntemleri.

9. CISA (Cyber and Infrastructure). 2019. A Guide to Critical Infrastructure Security and Resilience.
10. Coaffee, Jon. 2009. Terrorism, Risk and the Global City Towards Urban Resilience. Farnham: Ashgate Publishing.
11. Connell, Richenda, Benjamin Rabb, Mehmet Kemal Demirkol, Federico Carturan, Dilek Özceylan Aubrecht, Arif
12. Cem Gündoğan, Mustafa Erdik, Burcu Özçam Adıva, Sinan Akkar, Oguz Bagis, Bob Khosa, Serena Odianose, Virginie Fayolle ve Sophie Turner. 2018. Çukurova Kritik Altyapı Risk Değerlendirme (CIRA) Projesi. Washington DC: Dünya Bankası.
13. Dupuy, Arnold C., Dan Nussbaum, Vytautas Butrimas, Alkman Granitsas. 2021. “Energy Security in the Era of Hybrid Warfare”. NATO Review, Ocak 13, 2021. www.nato.int/docu/review/articles/2021/01/13/energy-security-in-the-era-of-hybrid-warfare/index.html.
14. EEAS (European External Action Service/Avrupa Dış Eylem Servisi). 2018. “A Europe that Protects: Countering Hybrid Threats.” Haziran 13, 2018. https://eeas.europa.eu/node/46393_en.
15. Ersavaş Kavanoz, Suna. 2021. “Kentsel Direnç Planlamasında İş Birliği.” Erciyes Üniversitesi İİBF Dergisi 59 (Mayıs-Ağustos): 375-390.
16. European Commission. “Critical Infrastructure.” European Commission Migration and Home Affairs. Erişim: 05.05.2022. https://ec.europa.eu/home-affairs/pages/page/critical-infrastructure_en. FEMA. 2015. National Preparedness Goal. U.S. Department of Homeland Security Federal Emergency Management Agency.
17. Genco, Abdullah. 2020. “Türkiye’de Kritik Altyapı ve Kritik Altyapıya Yönelik Tehditler.” KAYTEK Dergisi 2(2): 38-46.
18. Hagelstam, Axel. 2018. “Cooperating to Counter Hybrid Threats.” NATO Review, November 13, 2018. www.nato.int/docu/review/articles/2018/11/23/cooperating-to-counter-hybrid-threats/index.html.
19. Hathaway, Melissa, Chris Demchak, Jason Kerben, Jennifer McArdle, Francesca Spidalieri. 2015. “Cyber Readiness Index 2.0.” November 30, 2015. www.belfercenter.org/publication/cyber-readiness-index-20.
20. Hathaway, Melissa. 2013. “Cyber Readiness Index 1.0.” Belfer Center November 8, 2013. www.belfercenter.org/publication/cyber-readiness-index-10.
21. Jore, Sissel H. 2020. “Is Resilience a Good Concept in Terrorism Research? A Conceptual Adequacy Analysis of Terrorism Resilience.” Studies in Conflict & Terrorism 46 (1): 1-20.
22. Kindt, Michael T. 2006. “Building Population Resilience to Terror Attacks: Unlearned Lessons from Military and Civilian Experience”. The Counterproliferation Papers Future Warfare Series No: 36. Alabama: Air University.
23. Lindström, M. ve S. Olsson. 2009. “The European Programme for Critical Infrastructure Protection.” In Crisis Management in the European Union, derleyen S. Olsson, 37-59. Berlin, Heidelberg: Springer.
24. Mataracıoğlu Tolga, K. C. Kalıpcıoğlu, S. M. Arıkan, G. Işık, Y. Demiral, D. Cincioğlu ve H. A. Mantar. 2020. “Küresel Salgın Sonrasında Ulusal Bilişim Güvenliği”. Küresel Salgının Anatomisi İnsan ve Toplumun Geleceği, derleyen
25. M. Şeker, A. Özer ve C. Korkut, 911-940. Ankara: TÜBA.
26. NATO. “Resilience, civil preparedness and Article 3.” Erişim: 20.08.2022. www.nato.int/cps/en/natohq/topics_132722.htm.
27. Norris, Fran H., Susan P. Stevens, Betty Pfefferbaum, Karen F. Wyche, Rose L. Pfefferbaum. 2008. “Community Resilience as a Metaphor, Theory, Set of Capacities, and Strategy for Disaster Readiness.” American Journal of Community Psychology 41: 127-150.
28. OECD. 2019. “Good Governance for Critical Infrastructure Resilience.” OECD Reviews of Risk Management Policies, June 2019.
29. Roepke, Wolf Diether ve Thankey, Hasit. 2019. “Direnme Gücü: Savunmanın İlk Hattı”. NATO Review, Şubat 29, 2019. www.nato.int/docu/review/tr/articles/2019/02/27/direnme-guecue-savunmanin-ilk-hatti/index.html.
30. Seren, Merve. 2016. “Siber Tehditlerle Mücadelede Farkındalık ve Hazırlık.” SETA 183 (Aralık).
31. TÜBİTAK. t.y. Kritik Bilgi Sistem Altyapıları için Asgari Güvenlik Önlemleri Dokümanı.
32. US HSAC (Homeland Security Advisory Council). 2006. Report of the Critical Infrastructure Task Force.
33. Ünver, Mustafa, Cafer Canbay ve Ayşe Gül Mirzaoğlu. 2009. Siber Güvenliğin Sağlanması: Türkiye’deki Mevcut Durum ve Alınması Gereken Tedbirler. Ankara: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Bilgi Teknolojileri ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı.
34. Ünver, Mustafa, Cafer Canbay ve Hüseyin B. Özkan. 2011. Kritik Altyapıların Korunması. Ankara: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Bilgi Teknolojileri ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı.
35. Varol, Nehir ve Esma B. Kırıkkaya. 2017. “Afetler Karşısında Toplum Dirençliliği.” Dirençlilik Dergisi 1(1): 1-9.
36. Wıgell, Mikael, Harri Mıkkola, Tapio Juntunen. 2021. Best Practices in the whole-of-society approachin countering hybrid threats. European Pariament Coordinator: Policy Department for External Relations.
37. Yılmaz, Hasan. 2014-15. “TS ISO/IEC 27001 Bilgi Güvenliği Yönetimi Standardı Kapsamında Bilgi Güvenliği Yönetim Sisteminin Kurulması ve Bilgi Güvenliği Risk Analizi”. Denetişim (15): 45-59.