ANAYASAL AÇIDAN BÜTÇE HAKKI

Yıl 2012, Cilt: XVI Sayı: 1-2, 35 - 52, 01.06.2012

Recep Narter

Öz

Çalışmada, parlamentonun doğuşuyla eş zamanlı olarak gelişen bütçe hakkı üzerinde durulmuştur. Bütçe hakkının diğer anayasal ilkelerle olan yakın ilişkisi ve çoğu zaman onları anlamlı kılma yönündeki önemli işlevi ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bütçe hakkının etkin şekilde nasıl kullanılabileceğine yönelik eleştiri ve önerilere yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Bütçe Hakkı, Parlamento, Denetim

THE BUDGET RIGHT FROM CONSTITUTIONAL ASPECT

Öz

It is embhasized that the budget right which has been progressed as the same time parliament progress in the article. It is tried to put down to the fact that the budget right is close connected with other constitutional principles and it has some important functions that gives them the real meanings. There are some critics and suggestions in the article abouth how the budget right is managed more active and functional.

Anahtar Kelimeler

: Budget Right, Parliament, Auditing

Kaynakça

• BAĞLI, Mehmet Selim; “Parlamento-Bütçe İlişkilerinde Stratejik Plan ve Faaliyet Raporlarının Önemi”, Yasama Dergisi, S.17, Ocak-Şubat-MartNisan, 2011, s. (39-80).
• BİÇER, Mustafa/ŞAHİN, Mustafa; “Editoryal Not”, Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü, TBMM Uluslararası Sempozyum, 8-9 Ekim, 2008, s. (19-24).
• CAN, Osman; Yol Ayrımında: Statükodan Önce Son Çıkış, Timaş Yayınları, İstanbul, 2012.
• ÇAĞAN, Nami; “Demokratik Hukuk Devletinde Vergilendirme”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 37, S.1-4, 1980, s. (129-151).
• ÇELİKER, Ercan; “Plan ve Bütçe Komisyonu: Gelişimi ve Yasama Sürecindeki İşlevi”, Yasama Dergisi, S. 2, Temmuz-Ağustos-Eylül, Y. 2006, s. (1-27).
• DİLEYİCİ, Dilek/ÖZKIVRAK, Özlem; “Bütçe Anlayışındaki Değişim Süreci. Denk Bütçe İlkesinin Erozyonu ve Açık Bütçe Politikası”, Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, C. 2, No: 1, 2010, s. (33-55).
• FEYZİOĞLU, Necmettin Bedi; Nazari, Tatbiki, Mukayeseli Bütçe, 5.Baskı, Filiz Kitabevi, İstanbul, 1976.
• GÖZLER, Kemal; Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, Cilt I, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa, 2011.
• KESİK, Ahmet; “Bütçe Uygulama Aşamasında Parlamentonun İzleme/Gözetim Fonksiyonu: Komisyonların Rolü ve Bütçe Analiz Kapasitesi”, Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü, TBMM Uluslararası Sempozyum, 8-9 Ekim 2008, s. (287-300).
• KLATZER, Elisabeth; “Yerel Yönetimlerde Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Bütçeleme Kılavuzu”, TESEV İyi Yönetişim Programı, (Erişim: www.tesev.org.tr, 04.04.2013).
• KOCABAŞ, Bilal; “Amerika Birleşik Devletlerinde Federal Bütçenin Hazırlanması Süreci ve Orta Vadeli Harcama Çerçevesinin Oluşturulması”, Sayıştay Dergisi, S. 69, Nisan-Haziran, Y. 2008, s. (91-106).
• KUMRULU, Ahmet; “Vergi Hukukunun Bir Kısım Anayasal Temelleri”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 36, S.1-4, Y. 1979, s. (147-162).
• MERİÇ, Metin; “Osmanlı Bütçe Sistemi”, Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.8, S. 1, Y. 1993, s. (226-247).
• NAHİT, Yüksel; “Anayasa Yargısında ‘Olağanlık’ ve ‘İlgililik’: Bütçe Yasaları”, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşunun 50. Yıl Armağanı, (Ed. Alparslan Altan, Engin Yıldırım, Erdal Tercan, Hikmet Tülen, Ali Rıza Çoban), Anayasa Mahkemesi Yayınları, 2012, s. (601-640).
• NARTER, Recep; “Vergi Ödevi İlişkisinde Hukuki Güvenlik İlkesi”, Hukuk Biliminin Güncel Sorunları III. Uluslararası Kongre Bildiri Kitabı(Kamu Hukuku), Cilt I, 4-6 Mayıs 2012 Samsun, Adalet Yayınevi, s. (569-580).
• ÖNDER, Özgür/TÜRKOĞLU, İrfan; “ Denetim Anlayışının Değişimi: Yeni Sayıştay Kanunu Üzerine Değerlendirmeler”, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, C. 8, S. 17, 2012, s. (197-214).
• ÖNER, Erdoğan; ““Bütçe Uygulama Aşamasında Parlamentonun İzleme/Gözetim Fonksiyonu: Komisyonların Rolü ve Bütçe Analiz Kapasitesi”, Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü, TBMM Uluslararası Sempozyum, 8-9 Ekim 2008, s. (269-286).
• ÖZ, Ersan; Vergilendirmede Kanunilik ve Türk Vergi Sistemi, Gazi Kitabevi, Ankara, 2004.
• ÖZBUDUN, Ergun; Türk Anayasa Hukuku, Gözden Geçirilmiş 8. Baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2005.
• ÖZEN, Ahmet/YONTAR, İbrahim Güray; “Katılımcı Demokrasi Anlayışında Bütçeleme: Katılımcı Bütçeleme” Maliye Dergisi, Sayı: 156, Ocak- Haziran 2009 s. (280-293).
• SÖYLER, İlhami; “Yeni Kamu Mali Yönetim ve Denetim Sistemi İçerisinde Sayıştay’ın Rolü”, Sayıştay Dergisi (Özel Sayı), S.87, Ekim-Aralık 2012, s. (61-96).
• TARSCHYS, Daniel; “Parlamento ve Bütçe: Parlamentonun Gözetim Kapasitesinin Artırılması”, Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü, TBMM Uluslararası Sempozyum, 8-9 Ekim 2008, s. (259-268).
• TEKBAŞ, Abdullah, Vergi Kanunlarının Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi. Türkiye Değerlendirmesi, T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Yayını No. 2009/396, Ankara, 2009.
• TÜĞEN, Kamil, Devlet Bütçesi, 10. Baskı, İzmir, 2011.
• VURAL, Tarık/RAKICI, Cemil; “ Bütçe Hakkının Tarihi Gelişimi (İngiltere ve Türkiye), Vergi Sorunları Dergisi, Sayı 225, Haziran 2007, s. (144- 155).
• YILMAZ, Hakan M./BİÇER, Mustafa; “Parlamentonun Bütçe Hakkını Etkin Kullanımının Yeni Bütçe Sistemi Çerçevesinde Değerlendirilmesi”, Maliye Dergisi, Sayı: 158, Ocak-Haziran 2010, s. (201-225).
• İyi Yönetişim İçin Örnek Bir Model: Katılımcı Bütçeleme”, TEPAV, Yönetişim Etütleri Programı, Mart, 2007, (Erişim: www.tepav.org.tr, 04.04.2013).
• AKYOL, Taha; “Devrim Gibi!”, Hürriyet Gazetesi, 31.12.2012 “Sayıştay Raporu Olmadan 2013 Bütçesi Görüşüldü”, Birgün Gazetesi, 01.01.2013. “Bütçe Maratonu Sayıştay Tartışmalarıyla Başladı”, Zaman Gazetesi, 11.12.2012. “Devlet Malı Maliye’den Kaçtı”, Milliyet Gazetesi, 22.01.2013.
• AYM, E.2012/102, K. 2012/207, K.T.: 27.12.2012, R.G.: 02.04.2013-28606.
• AYM, E. 1995/6, K. 1995/29, K.T. 06.07.1995, R.G.: 10.02.1996-22550.
• Amerikan Bağımsızlık Bildirgesi, http://tr.wikisource.org/wiki/ Amerikan_Ba%C4%9F%C4%B1ms%C4%B1zl%C4%B1k_Bildirgesi
• İtalyan Anayasası İngilizce metin, http://www.servat.unibe.ch/icl/it00000_.html,
• Fransız ve Alman Anayasa metinleri, http://www.servat.unibe.ch/icl/ www.mevzuat.adalet.gov.tr