THE 1982 CONSTITUTION AND THE CONCEPT OF PUBLIC OFFICERS

Yıl 1998, Cilt: 2 Sayı: 1, 55 - 87, 31.12.1998

Hayrettin Eren

Öz

1982 ANAYASASI VE KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI

Öz

Günümüzde kamu görevlileri deyimi kamu idaresinin insan unsurunu oluşturmaktadır. Kamu görevlileri kavramının biri geniş, diğeri dar olmak üzere iki anlamı vardır. Geniş anlamı ile "kamu çalışanı" ya da "kamu hizmeti görevlisi" (1), Cumhurbaşkanından belediye başkanlarına, bağımsız çalışan avukattan ve noterden
kamu işyerlerinde çalışan işçilere, memurlardan öğretim üyelerine, silahlı kuvvetler personelinden polislere, hakim ve savcılardan Cumhurbaşkanlığı ve TBMM genel sekreterlikleri personeline kadar çok geniş bir yelpaze oluşturur. Geniş anlamda kamu görevlisi, kamu kesiminde görev yapan ve hukuki durumları birbirinden farklı
olan Cumhurbaşkanı'ndan başlayarak fabrikalarda kol gücü ile çalışan işçilere kadar tüm kamu çalışanlarını içine alır. Dar anlamda kamu görevlisi ise, kamu kuruluşlarında belli bir kadroya bağlı olarak çalışan ve özel hukuk hükümlerine bağlı olarak çalışanlar dışında kalan görevlileri içine alır. Kamu kuruluşlarında
çalışan işçiler, dar anlamda kamu görevlisi tanımının dışında kalmaktadır . "Dar anlamda kamu görevlileri" ni içine Anayasanın 128 inci maddesinde belirtilen, kamu kurum ve kuruluşlarının genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri yürüten kişiler girer
ki bunlar "devlet memurları" ile "diğer kamu görevlileri" dir. 1982 Anayasası kamu görevlileri için genel bir düzenleme yapmış, devletin çeşitli gelişmeler ve çağın değişimi karşısında gittikçe artan fonksiyonlarını da dikkate alarak, tüm kamu hizmeti görevlilerini "memur'’ kavramı altında toplamamış, onların kendi içindeki ayırımını kanun koyucunun iradesine bırakmıştır.

Anahtar Kelimeler

1982anayasası, kamugörevlileri, kamuidaresi

Kaynakça

• GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, Ankara, 1992