Katılımcı Bütçe Anlayışının Üniversite Bütçeleri Açısından Uygulanabilirliği: Uşak Üniversitesi Üzerine Bir Araştırma

Yıl 2019, Cilt: 5 Sayı: 1, 115 - 128, 01.03.2019

Mustafa Taytak

Öz

Katılımcı bütçeleme; yerel yönetim bütçeleri noktasında vatandaşların, doğrudan ya da dolaylı olarak bütçenin hazırlanmasına, uygulanmasına ve uygulama sonrası denetimlere, özgür iradesi ile katılmasını ifade eden bir anlayıştır. Katılımcı bütçe uygulamaları, esas itibariyle yerel yönetim bütçeleri üzerine inşa edilmiş olan bir yapıya sahiptir. Bu çalışma, özel bütçeli kuruluşlar içerisinde yer alan kamu üniversitelerinde katılımcı bütçe anlayışının uygulanabilirliğini tespit etmek amacıyla yapılmıştır. Bu kapsamda çalışma grubu, Uşak Üniversitesi’nin dış paydaşlarından birisi olan ve 2018-2019 Eğitim Öğretim yılı içerisinde öğrenim gören öğrencilerden oluşmaktadır. Çalışmada nitel araştırma yöntemi kullanılmıştır. Verilerin toplanmasında araştırmacı tarafından geliştirilen yarı yapılandırılmış görüşme formları kullanılmış ve elde edilen verilerin çözümlenmesinde betimsel analiz tekniğinden yararlanılmıştır. Görüşme formu oluşturulurken alanında uzman olan kişilerden yardım alınmış, pilot uygulamalar yapılmış ve yine alanında uzman olan kişilere danışılarak görüşme formuna son şekli verilmiştir. Öğrencilerle yapılan görüşmelerde elde edilen veriler incelendiğinde, üniversitelerde katılımcı bütçe anlayışının uygulanabilir olduğu; bunun sonucunda kurumlarda iyi yönetişim ve katılımcı demokrasi anlayışın yerleşmesine katkı sağlayabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Katılımcı bütçeleme, Katılımcı demokrasi, Özel bütçeli kuruluşlar, Yönetişim

Applicability of Participatory Budget Understanding in terms of University Budgets: A Research on Usak University

Öz

Participatory budgeting; It is an understanding that the participation of citizens in the budget of local government, directly or indirectly which expresses the free participation of the budget in preparation, implementation and postimplementation audits. Participatory budgetary practices have a structure built mainly on local government budgets. This study was carried out in order to determine the applicability of participatory budget understanding in public universities in special budget administrations. In this context, the study group is one of the external stakeholders of Uşak University and who consists of students studying in the academic year 2018-2019. Qualitative research method was used in the study. In the collection of data, semistructured interview forms developed by the researcher were used and descriptive analysis technique was used to analyze the data. While the form was developed, the pilot study was undertaken and the experts opinions was collected. After that procedures, the development of the form was completed. When the data obtained from the interviews with the students are examined, it is found out that the participatory budget approach is applicable in universities. As a result, it can be concluded that good governance and participatory democracy can contribute to the establishment of institutions

Anahtar Kelimeler

Participatory budgeting, Participatory Democracy, Special budget organizations, Governance.

Kaynakça

• Abers, R. (2000). Inventing Local Democracy: Grassroots Politics in Brazil. Boulder, CO: Lynne Rienner.
• Acerete, B., S. Royo, and A. Yetano, (2010). “What is driving the increasing presence of citizen participation initiatives?”, Environment and Planning C: Government and Policy, Volume: 28, Issue: 5, 2010, p. 783—802.
• Avritzer, L. (2002). Democracy and the Public Space in Latin America. Princeton, NJ: Princeton University Press.
• Baiocchi G. ve Lerner J. (2007). “ABD'de Katılımcı Bütçeleme Çalışabilir mi?” The Good Society, Volume:16, Issue: 1, p. 10 – 11.
• Baltina L., Merolla A. and Lazar, S. (2015). Toolkit for Participatory Decision Making, Fondazione Giacomo Brodolini.
• Bhatnagar D., Rathore A., Torres M. M. and P. Kanungo, (2003). “Participatory Budgeting in Brazil,” p. 1–6.
• Chaudhuris, S. ve Heller, P. (2002). The Plasticity Of Participation: Evidence From A Participatory Governance Experiment. 2002. Disponível Em: Www.Siteresources. Worldbank.Org/Intempowerment/Resources/ 13892_Chaudhuri_Heller.Pdf>, Erişim Tarihi 12.12.2019.
• Çakır, S. ve Kayalıdere, G. (2018). “Katılımcı Bütçeleme ve Kent Konseylerinde Katılımcı Bütçe Algısı: Manisa Yunusemre Belediyesi Kent Konseyi Örneği”, Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 25 (3), ss. 941-960.
• Çam Tosun, F. (2016). “Üniversitede Bütçe Yönetiminde Alternatif Bir Yaklaşım: Katılımlı Bütçe”, Pamukkale Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, Yıl: 2016, Sayı: 40, s. 264- 273.
• Çobanoğlu, G. ve Yereli, A. B. (2017). “Katılımcı Demokrasi ve Bütçeleme”, Sosyoekonomi Dergisi, 25(31), ss. 109-125.
• Dağlı, E. (2017). Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcı Bütçeleme: Bandırma ve Çanakkale Belediyelerindeki Yöneticilerin algısı, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, T.C. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Balıkesir.
• Fedozzi, L. (2000), O poder da aldeia : gênese e história do orçamento participativo de Porto Alegre, Tomo Editorial, Porto Alegre.
• Flak, L.S., and J. Rose, (2005). “Stakeholder Governance: Adapting Stakeholder Theory to EGovernment”, Communications of the Association for Information Systems, Volume: 16, Issue: 1, p. 642—664.
• Fung, A. ve Wright, E. O. (2003). Deepening Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance. London/New York: Verso. 2003.
• Gergerlioğlu, U. ve Dibo, M. (2017). “Avrupa Ülkeleri ve Türkiye Uygulamaları Kapsamında Katılımcı Bütçeleme Yaklaşımı”, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, Güz-2017 Cilt:16 Sayı:63, s. 1142-1154.
• Horngren, C., Datar, S. M., and Foster, G. (2006). Cost Accounting, A Managerial Emphasis, Twelfh Edition. Diterjemahkan oleh Lestari, P.A, Editors Saat, Suryadi dan Wibi Hardani, Edisi 12, Jilid 1, Penerbit Erlangga, Jakarta.
• Ichikawa City (2015). 1％支援制度とは [1%Support Scheme]. [Website] Available from: http://www.city.ichikawa.lg.jp/pla06/1111000002.html Erişim Tarihi: 12.01.2019.
• Jiménez, J. M., J. Aguarón, M.T. Escobar, and A. Turón, (2006). “Philosophical, Methodological and Technological Foundations of E-cognocracy”, Proceeding of TED 2006 Conference on Towards e-Democracy: Participation, Deliberation, Communities. Mantova, Italia.
• Laratta, R. (2014) The 1% Support Scheme in Ichikawa. Governance International. [Website] Available from: http://www.govint.org/good-practice/case-studies/the-1-supportscheme-in... Erişim Tarihi: 12.01.2019.
• Lerner J. (2011). “Participatory Budgeting: Building Community Agreement around Tough Budget Decisions,” National Civic Review, Volume: 100, Issue: 2, 30-35.
• Matsubara, A. (2015). “Participatory Budgeting in Japan: Ichikawa’s Experience”. SOCDEM Asia Quarterly, Vol 4, Issue 1, pp. 11-13.
• Milewska, A., Jozwik, M., (2014). Organization and Changes of Local Government Finance System In View Of Implementation of Participatory Budgeting. ACTA Economia, 13(4), s. 125-134.
• Mororó R.R. (2009). Participatory Budgets as a Mean of Promoting More Equitable Distribution of Public resources: Potential and Contradictions, paper presented at the Conference “Beyond Accra: Practical Implications of Ownership and Accountability in national Development Strategies”. London.
• Özen, A ve Yontar, İ. G. (2009). “Katılımcı Demokrasi Anlayışında Bütçeleme: Katılımcı Bütçeleme”, Maliye Dergisi, 156, (Ocak-Haziran ), s. 280-293.
• PPB (Participatory Budgeting Project) (2016). Examples of PB, /http://www.participatorybudgeting.org/about-participatory-budgeting/examplesof-participatory-budgeting/ Erişim: 11.12.2018.
• Sakınç S. ve Aybarç Bursalıoğlu, S. (2014). “Bütçelemede Demokratik Bir Değişim: Katılımcı Bütçeleme”, Elecronic Journal of Vocational Colleges- May/ Mayıs, 4(1), s. 1-10.
• Sintomer, Y., Herzberg C. and Röcke A. (2014). Transnational Models Of Citizen Participation: The Case of Participatory Budgeting, “Hope For Democracy – 25 Years Of Participatory Budgeting Worldwide”, In Loco Association Avenida Da Liberdade, 101 São Brás De Alportel, Portugal
• Sintomer, Y., Herzberg, C. and Röcke, A. (2008), Démocratie partecipative et modernisation des services publics : des affinités éléctives? Enquête sur les expériences de budget participatif en Europe, Paris, La découverte.
• Sintomer, Y., Herzberg, C., and Röcke, A. (2008). “Participatory Budgeting in Europe: Potentials and Challenges”. International Journal of Urban and Regional Research, 32(1), p. 164–178.
• Stewart, L. M., Miller S. A., Hildreth R. W. and Wright-Phillips Maja V. (2014). “Participatory Budgeting in the United States: A Preliminary Analysis of Chicago’s 49th Ward Experiment”, New Political Science, Volume: 36, Issue: 2, p. 193–218.
• Sześciło Dawid, (2015). “Participatory Budgeting in Poland: Quasi-Referendum Instead of Deliberation”, HKJU Croatian and Comparative Public Administration, Volume: 15, Issue: 2, p. 373–388.
• Tüğen, K. (2018), Devlet Bütçesi, (Onaltıncı Baskı), Bassaray Matbaası, İzmir. Wampler, B. (2007). A Guide to Participatory Budgeting. Edited by Anwar Shah Participatory Budgeting, The Word Bank, Washington.
• Wampler, B. and Avritzer. L. (2004). “Participatory Publics: Civil Society and New Institutions in Democratic Brazil”, Comparative Politics, Volume: 36, Issue: 3, p. 291–312.
• Yıldırım, A. ve Şimşek, H., (2011). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri. 8. Tıpkı Basım, Seçkin Yayıncılık: Ankara.
• Yıldız, F. ve Alkan, F. (2017). “Katılımcı Bütçeleme Perspektifinden yükseköğretim Öğrencilerinin Bütçe Algısı Araştırması: Dumlupınar Üniversitesi Örneği”, Maliye Araştırmaları Dergisi, Temmuz S. 2, ss. 129-145