Performans Esaslı Bütçe Sistemi Uygulayıcılarının Sistemle İlgili Bilgi Düzeylerinin Tespitine Yönelik Manisa Celal Bayar Üniversitesi’nde Bir Anket Çalışması

Yıl 2019, Cilt: 5 Sayı: 3, 249 - 266, 01.11.2019

Birol Kovancılar Gül Kayalıdere Koray Kayalıdere Pelin Mastar Özcan

Öz

Stratejik Planlamaya Dayalı Performans Esaslı Bütçe Sistemi, hesapverebilir, saydam ve çok yıllı yapıyı öngören özellikleri ile önceki bütçe sisteminden ayrışmış ve uygulamaya farklı bir bakış açısı getirmiştir. Kurumların her birini stratejik plan yapmaya, vizyon/misyon belirlemeye yönelterek mali sistemin sürdürülebilir bir yapıda olmasını sağlamaya çalışan bu sistemin teknik olarak uygulayıcılar açısından içselleştirilmesi de önem kazanmıştır. Çünkü, kamu kaynaklarının kullanımı noktasında karar alıcı/uygulayıcı olarak rol oynayan yöneticiler bütçe sistemi hakkında bilgi sahibi değillerse etkinsizlik ortaya çıkabilecektir. Bu bağlamda çalışmada, Manisa Celal Bayar Üniversitesi'nde yönetici kademesinde görevli kişilerle bir anket çalışması geçekleştirilmiştir. Bütçe sisteminin temel bileşenleri hakkında bilgi sahibi olup olmadıkları ölçülmeye çalışılmıştır. Ayrıca, ölçeğin güvenilirliği test edilerek doğrulayıcı ve keşfedici faktör analizleri yapılmıştır. Sonuç olarak, Stratejik planlamaya dayalı performans esaslı bütçe sistemi uygulayan bir kamu kurumu olarak Manisa Celal Bayar Üniversitesi yönetim kademesinde çalışan personelin stratejik planlamaya dayalı performans esaslı bütçe sistemi ile ilgili genel olarak bilgi sahibi olduğu ifade edilebilecektir. Ancak sistemin içerdiği temel kavramlar açısından bilgi düzeyinin arttırılması gereği vurgulanabilir.

Anahtar Kelimeler

Borçlanma, Borç Stoku, Kamu Borç Yönetimi, Maliye Politikası, Para Politikası, Politikalar Arası Uyum.

Performance Based Budget System A Survey of Manisa Celal Bayar University for Determining the Knowledge Level of the Practitioners About the System

Öz

As soon as the Public Finance Management and Control Law has become effective, the new budget system started to be implemented by public administrations. Performance Based Budget System Based on Strategic Planning has become dissociated from the previous budget system and brought a different perspective to practice with its accountable, transparent and multi-annual prescriptive characteristics. It has technically become important for the executors to interiorize this new system which tries to provide a sustainable structure for the financial system by directing each public institution to make plans and determine a vision/mission. If, the executives acting the role of decision makers/executors for using public funding did not have knowledge of budget system, inefficiency would arise. In this sense, a survey study has been conducted with the people at executive level of Manisa Celal Bayar University. It has been tried to assess whether they have knowledge on fundamental components of budget system. In addition, the reliability of the scale was tested and confirmatory and exploratory factor analysis were conducted. As a result, it can be stated that practitioners have general information about the budget system. However, the need to increase the level of knowledge in terms of the basic concepts contained in the system can be emphasized

Anahtar Kelimeler

Borrowing, Public Debt Management, Fiscal Policy, Monetary Policy, Compliance Between Politics

Kaynakça

• Akdoğan, A. (2005), Kamu Maliyesi, Gazi Kitabevi, 10. Baskı, Ankara.
• Alkan, F. Yıldız, F.(2016), “Yükseköğretim Kurumlarında Bütçe Algısı araştırması”, İCEB’16, New Economic Trends and Business Opportunities, Bosna, 517-527.
• Bal, T. (2016)a, “Performans Esaslı Bütçeleme (PEB) Sistemi ve Sistemin Uygulanabilirliğinin Arttırılmasına Yönelik Öneriler”, Sayıştay Dergisi, Sayı 101, Nisan-Haziran, 1-29.
• Bal, T. (2016)b, “Sosyal Güvenlik Kurumunda PEB Sisteminin Farkındalık ve Uygulamanın Etkinliği Analizi”, Maliye Dergisi, Sayı 170, Ocak-Haziran, 90-115.
• Büyüköztürk, Ş. (2009), Sosyal Bilimler İçin Veri Analizi El Kitabı (Onuncu Baskı). Ankara: Pegem Akademi.
• Çetin, İ. (2018), “Kamu Mali Yönetiminde 3E Kuralı”, Türk İdare Dergisi, Yıl 90, sayı 487, Aralık, 517-551.
• Çetin, S., Turan, E., Çeven, S. (2018), “Kamu Örgütlerinde Performans Ölçüm Yöntemleri Olarak Etkililik, Etkinlik ve Verimlilik: Kavramsal Bir Değerlendirme” , Türk İdare Dergisi, Yıl 90, Sayı 487, Aralık, 553-582.
• Demirel, D. (2015), “Performans Esaslı Bütçe: ABD, İngiltere ve Türkiye Örneği”, Hitit Üniversitesi SBE Dergisi, Yıl 8, S. 1, 153-176.
• Ergen, Z. (2016), “Kamu Mali Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Muhasebe-i Umumiye Kanunundan 5018 Sayılı Kanuna Bütçe ve Harcama Usullerinde Dönüşüm”, Ekonomi Bilimleri Dergisi, Cilt 8, No 1, 93-115.
• Genç, F. N.(2009), “Türk Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama”, Dumlupınar Üniversitesi SBE Dergisi, Sayı 23, 1-8.
• Gürer, H. (2006), “Stratejik Planlamanın Temelleri ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanmasına Yönelik Öneriler”, Sayıştay Dergisi, Sayı 63, Ekim-Aralık, 91- 105.
• Kesik, A. (2005), Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması: Çok Yıllı Bütçenin Uygulanabilirliği”, Sosyo Ekonomi Dergisi, 200- 1,127-142.
• Koçyiğit, Y. (2018), Firmaların Örgütsel Esnekliği, Kullandıkları Rekabet Stratejileri Ve Algılanan Rekabet Üstünlüğü Arasındaki Etkileşim: Türkiye’ Nin En Büyük 500 Sanayi İşletmesinde Bir Uygulama (Doktora Tezi, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü).
• Lorcu, F. (2015), Örneklerle Veri Analizi SPSS Uygulamalı, Detay Yayıncılık, Ankara.
• ODI (2003), “Results-Oriented Public Expenditure Management: Will It Reduce Poverty Faster?”, ODI Briefing Paper, April,1-5.
• Okçu, M, Akman, E., Atatorun, M. (2010), “E-Devlet Kamu Yönetimini Etkili ve Etkin Kılar Mı?”, 5. Kamu Yönetimi Sempozyumu: Türk Kamu Yönetiminin Yapısal ve İşlevsel Sorunları (ed. Orhan Gökçe, M. Akif Çukurçayır), Konya,1-15.
• Özdem, G. (2011), Yükseköğretim Kurumlarının Stratejik Planlarında Yer Alan Vizyon ve Misyon İfadelerinin Analizi”, Kuram ve Uygulamada Eğitim Bilimleri Dergisi, 11(4), Güz,1869-1894.
• Seçer, İ. (2013), SPSS ve LISREL İle Pratik Veri Analizi: Analiz ve Raporlaştırma. Ankara: Anı Yayıncılık.
• Tabachnick, B.G. ve Fidell L.S. (2013 ), Using Multivariate Statistics (sixth ed.), Pearson, Boston.
• Yalçındağ, S. (2003), “Yerel Yönetimlerde Etkinlik”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 6, S. 1, Ocak, 7-14.
• Yörük, B., Bozok, Y. (2015), “Kamu Kuruluşlarında Stratejik Planlama Süreci ve Yöneticilerin Algısı”, Atatürk Üniversitesi İİBF Dergisi, C. 29, S. 1., 1-19.