Türkiye’de Sosyal Güvenlik Sisteminin Sorunları ve Yapılan Değişikliklerin Etkinlik ve Sürdürülebilirlik Açısından Değerlendirilmesi

Yıl 2012, Sayı: 568, 53 - 53, 01.06.2012

Temel Gürdal Necmi Ocak

Öz

Türkiye’de Sosyal güvenlik sisteminde erken emeklilik, prim tahsilat oranlarının düşük olması, gelir gider dengesindeki sorunlar, kayıt dışı istihdamın yüksek olması gibi var olan sorunları gidermeye yönelik sosyal güvenlik sisteminde bir reform yapılması konusundaki yaygın uzlaşı vardır. Bu çerçevede amacı adil, kolay erişilebilir, norm ve standart birliğini hedefleyen, yoksulluğa karşı etkin koruma sağlayan, mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemine ulaşabilmek olan bir takım değişiklikler (reform) yapılmıştır. Bu kapsamda önemli değişiklikler getiren 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 01.10.2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir.Bu çalışmada Sosyal güvenlik sisteminde önemli değişikliklere yol açan 5510 sayılı Kanun ve getirdiği değişiklikler incelenmiştir. 5510 sayılı kanunun getirdiği değişiklikler, sosyal güvenlik sisteminin sorunlarını giderme açısından etkinliği ve mali sürdürülebilirliğe etkisi bakımından ele alınmıştır. Bu çalışma ile 5510 sayılı kanunun getirdiği değişiklikler ile sosyal güvenlik sisteminin sorunlarını giderme açısından olumlu etkileri olabileceği ve en azından uzun dönemde mali sürdürülebilirliğe katkı sağlayabileceği yönünde bir sonuca ulaşılmıştır

Anahtar Kelimeler

Sosyal Güvenlik Sistemi, Reform, Genel Sağlık Sigortası, 5510

Problems of Social Security System in Turkey and An Evaluation of Changes in Social Security System in Terms of Efficiency And Sustainability

Öz

There is a common consensus in Turkey to make a reform to solve the problems emanating from early retirement, low Premium collection ratio, problems in profitloss balance, and informal employment. Within this framework, a reform programme was conducted to create a social security system which is sustainable in terms of finance, just, easily accessible and provides protection against poverty. Accordingly, Social insurances and general health insurance law numbered 5510, which brought about important changes, was put into effect. In the present work, those changes are examined. Especially changes in the law numbered 5510 are looked at in terms of financial sustainability and efficiency in solving the problems of social security system. The overall result that is reached is that those changes in the related law might contribute to solve the problems of social security system and at least in the long run might help realize fiscal sustainability.

Anahtar Kelimeler

Social Security System, Reform, The Universal Health Insurance, The Law Numbered 5510