KAMU YÖNETİMİNİN DENETİMİNDE OMBUDSMAN UYGULAMASI – KIRGIZİSTAN ÖRNEĞİ

Yıl 2016, Cilt: 3 Sayı: 8, 324 - 344, 04.12.2016

Mehmet Akif Özer , Shokhrukh Iskandarov

Öz

Günümüzde dünya genelinde kabul görmüş ve kabul görmeye devam
eden ombudsmanlık kuruluşu sistemli bir denetim mekanizması haline
gelmiştir. İlk olarak İsveç’te ortaya çıkıp gelişen ombudsmanlık kuruluşu
devlet ile vatandaşlar arasında arabulucu rolünde üstlenmiş ve bunların
arasında meydana gelen sorunları gidermeye çalışmıştır. Özellikle
küreselleşme ile birlikte ortaya çıkan değişimler ile beraber devlet
hizmetlerinin artışı, denetim mekanizmalarını yetersiz bırakmıştır.
Toplumdaki gelişmelere paralel olarak insan haklarını geliştirmek,
bireysel şikâyetlerle ilgilenmek gibi konulardaki arayışlar dikkatleri
ombudsmanlık kuruluşuna çevirmiştir. Ombudsmanlık kuruluşu her
devlette kendi siyasal, toplumsal ve idari sistemlerine göre
yapılanmıştır. Bu çerçevede ombudsmanlık kuruluşunun tarihsel
gelişimini, özelliklerini ve örgütlenme şeklini inceleyerek Kırgızistan’daki
uygulama biçimini açıklamaya çalışacağız. 

Anahtar Kelimeler

Denetim, Ombudsman, Kamu Denetçiliği Kurumu, Kırgızistan

The Practices Of Ombudsman in Auditing Public Administration: The Case Of Kırgızistan

Öz

Nowadays, the institution of Ombudsman, which has gained and
continues to gain accreditation around the World, becomes a
systematic control mechanism. Ombudsman, which has emerged and
developed in Sweden for the first time, takes part as a mediator
between state and citizens and tries to solve problems coming up
between these two. Especially the augmentation in the public services
generated by the changes arisen from globalization renders state
mechanisms inadequate. In parallel with societal developments, the
search on the subjects such as those to improve human rights and to
deal with individual complaints directs attention to the ombudsman. In
every state, ombudsman is structured according to the state’s own
political, social and administrative system. In this framework, we will try
to explain the way of implementation in Kyrgyzstan by scrutinizing
historical developments, characteristics and organizational form of the
Ombudsman.

Anahtar Kelimeler

Auditing, Ombudsman, Institution of Ombudsman, Kyrgyzstan

Kaynakça

• Akcagündüz, Emre. “Türk Kamu Yönetiminde Denetim Anlayışının Dönüşümü ve Ombudsmanlık Kurumu”, Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2012, Sf. 4, 39, 41, 60.
• Akkoca, Hasan Hüseyin. “2010 Anayasa Değişikliği Sonrasında Düzenlenen Kamu Denetçiliği Kurumu (Türkiye Ombudsmanı)”, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2013, Sf. 52,53.
• Avşar, Zakir. “Ombudsman İyi Yönetilen Türkiye için Kamu Hakemi”, Hayat Yayıncılık, 2012, İstanbul, 46, 111.
• Çağatay, Uluç. Uçar, Ahmet. Arslan, Recep. “Kamu Denetçiliği Kurumunun Yerel Düzeyde Algılanması: İzmir ve Manisa Barosuna Kayıtlı Avukatlar Üzerine Bir Araştırma”, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2013, Cilt 1, Sayı 17, Sf. 54.
• Efe, Haydar. Demirci Murat. “Ombudsmanlık Kavramı ve Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumundan Beklentiler”, Sayıştay Dergisi, 2013, Sayı 90, Sf. 54, 55.
• Erdoğmuş, Osman. “Kamu Yönetiminde İdari ve Denetsel Açıdan Ombudsman Kurumu: Türkiye Örneği”, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2006, Sf. 17, 28.
• Eryılmaz, Bilal. “Kamu Yönetimi”, Erkam Matbaası, 2007, İstanbul, Sf. 308, 316, 318, 320, 320.
• Gökçe, Ali Fuat. "Çağdaş Kamu Yönetiminde Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Ve Türkiye İçin Askeri Ombudsmanlık Önerisi" Süleyman Demirel Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2012, Cilt-17, Sayı-2, Sf. 208.
• Kestane, Doğan. “Çağdaş Bir Denetim Organizasyonu Olarak Ombudsmanlık”, Maliye Dergisi, 2006, Sayı 151, Sf. 131, 132.
• Muradova, Djahan. “Ombudsmanlık Kurumu ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2013, Sf. 74.
• Ökten, Serkan. Turhan, Durmuş Gökhan. “6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ve Komisyon Raporlarında Yer Alan Eleştiriler Çerçevesinde Bir Değerlendirme”, Paradoks Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, 2014, Cilt 11, Sayı 2, Sf. 135.
• Özer, Mehmet Akif. “Türkiye’de Kamu Yönetiminin Denetiminde Yeni Arayışlar: Kamu Denetçiliği Kurumu Örneği”, Sayıştay Dergisi, 2015, Sayı 98, Sf. 20, 30, 32, 33, 36, 37.
• Özer, Ömer Faruk. “Türkiye Cumhuriyeti Kamu Denetçiliği Kurumunun Örgütsel ve İşlevsel Analizi”, Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2015, Sf. 45, 49.
• Sevinç, İsmail. “Kamu Yönetiminin Denetlenmesinde Yeni Bir Yöntem Olarak ombudsmanlık Kurumunun Uygulanabilirliği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, 2015, Cilt 20, Sayı 4, Sf. 102, 105.
• Soyupek, Yusuf. “Türk Yasama Organı Bünyesinde Kamu Denetçiliği Kurumu Tartışmaları”, Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 2014, Cilt 1, Sayı 1, Sf. 21.
• Tutal, Erhan. “Dünyada ve Türkiye’de Ombudsmanlık” Adalet Yayınevi, 2014, Ankara, Sf. 32, 39, 67, 72, 82, 83.
• 31.07.2002 Tarihli 136 Sayılı Kırgızistan Ombudsmanlık Kurumu Kanunu.
• Сборник Нормативных Провавых Актов регламентурующих деятелность Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики, г. Бишкек, Институт Омбудсмена, ст. 3.