Dünya Ticaret Örgütü’nün 2014 Yılında Yürürlüğe Girmesi Beklenen Yeni Kamu Alımları Anlaşması

Yıl 2014, Cilt: 4 Sayı: 1, 1 - 34, 01.06.2014

Servet Alyanak

Öz

Uzun bir süredir beklenen Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Kamu Alımları Anlaşmasının (KAA) kabul
edilen Taslak Metninin 2014 yılı içerisinde yürürlüğe girmesi beklenmektedir. DTÖ KAA çoklu bir
Anlaşma olup Anlaşmaya sadece 42 devlet taraf olmuşken çok sayıda DTÖ üyesi ülke bu Anlaşmaya
taraf değildir. Bu ülkeler aktif bir şekilde Anlaşmaya katılım arayışı içerisinde olup katılımın muhtemel
avantaj ve dezavantajlarını gözetlemektedir. Bu açıdan, söz konusu fayda ve maliyetlerin değerlendirilebilmesi için KAA hakkında bir bilgiye ihtiyaç vardır. Bu makale mevcut KAA ile KAA’na taraf ülkelerce kabul edilmiş yeni taslak Anlaşma metnini birlikte analiz etmekte ve değerlendirmektedir. Bu
çalışma, kabul edilmiş taslak Kamu Alımları Anlaşması metnini 1995 yılı tarihli mevcut KAA ile karşılaştırmakta ve uluslararası kamu ihale mevzuatı üzerindeki muhtemel etkilerini değerlendirmektedir.
KAA’nın kabul edilen taslak metni önemli surette Anlaşmanın gereklerini açık hale getirmiş, elektronik
yöntemler aracılığıyla ihale uygulamalarının şeffaflığını artırmıştır. Kabul edilmiş Taslak Metin, elektronik ihaleyle ilgili değişiklikleri, ihale ilan sürelerinin kısaltılması gibi teknolojik ve ticari gelişmeleri
yansıtmaktadır. Diğer değişiklikler, emtia piyasasında satın alınan ürünler için veya istisnai olarak
avantajlı koşullar altında yapılan satın almalar için esnek düzenlemeler içermektedir. Ayrıca, KAA’na
özellikle gelişmekte olan ülkelerin katılımını cazip hale getirmek amacıyla özel ve ayrı muamelede
bulunma ile ilgili esneklik getiren değişiklikler de öngörülmüştür.

Anahtar Kelimeler

İdari işlem, idari usul, yazılı bildirim, Tebligat Kanunu, elektronik tebligat

THE NEW GOVERNMENT PROCUREMENT AGREEMENT OF THE WORLD TRADE ORGANIZATION: EXPECTED TO ENTER INTO FORCE IN 2014

Öz

The long awaited agreed text of the Agreement on Government Procurement (GPA) of the World
Trade Organization (WTO) is expected to enter into force within the current year, 2014. The WTO
GPA is a plurilateral Agreement, and currently, only 42 States are Parties but a number of WTO
Members are not Parties to this Agreement. These countries are actively seeking accession to it and
looking at the potential pros and cons of accession. In this context, there is a need for information on
the GPA in order to assess related benefits and costs. This article describes and analyzes together
the existing GPA and the new, agreed draft of the GPA by the Parties to this Agreement. This paper
compares agreed draft of the GPA with the existing GPA of 1995, and discusses its potential implications on the international public procurement legislation. The agreed text of the new GPA significantly
clarifies its requirements, increases transparency of procurement practices through electronic methods. The agreed text reflects the technological and trade developments such as; changes in electronic
procurement, minimum notice periods are shortened. Other changes provides more flexibility for
procuring entities, when buying goods on commodity market and purchases made under exceptionally advantageous conditions. It also consists more flexible provisions for special and differential
treatment in an attempt to make participation in the GPA more attractive to developing countries.

Anahtar Kelimeler

International trade, public procurement, WTO Agreement on Government Procurement (GPA), thresholds, estimated cost, tender procedures, domestic review procedures

Kaynakça

• ARROWSMITH Sue, Government Procurement in the WTO, 2003, Kluwer Law International, The Hague,.
• DINGEL Dorthe Dahlgaard, A Harmonization of the National Judicial Review of the Application of Euro- pean Community Law, 1999, Kluwer Law International, The Hague-London-Boston.
• VAN DEN BOSSCHE Peter, The Law and Policy of the World Trade Organization-Text, Cases and Materials, 2005, Cambridge: University Press. M a k a l e
• ANDERSON Robert D., “Renewing The WTO Agreement On Government Procurement: Progress To Date And Ongoing Negotiations”, Public Procurement Law Review, 2007, 4, s. 255-273.
• DISCHENDORFER Martin, “The existence and development of multilateral rules on government procu- rement under the framework of the WTO”, Public Procurement Law Review, 2000, 1, s. 1-38.
• GRIER Jean Heilman, “Recent Developments In International Trade Agreements Covering Government Procurement”, Public Contract Law Journal, 2006, Vol. 35, No.3, s. 385-407.
• MAVRODIS Petros C., HOEKMAN Bernard M., “The WTO’s Agreement on Government Procurement: expanding disciplines, declining membership?”, Public Procurement Law Review, 1995, 2, s. 63-79.
• PITSCHAS Christine / PRIESS Hans-Joachim: “Secondary policy criteria and their compatibility with E.C. and WTO procurement law. The case of the German Scientology Declaration” , Public Procurement Law Review, 2000, 4, s. 171-195.
• PRIEß Hans-Joachim / PITSCHAS Christian, “Recent Developments within the WTO: Korea-Measures
• Affecting Government Procurement”, Public Procurement Law Review, 2000, 9, s. 91-96.