Türk Hukukunda Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu

Yıl 2017, Cilt: 7 Sayı: 1, 365 - 396, 01.06.2017

Çağdaş Artantaş

Öz

Kamu personelinin mali sorumluluğu, Türk doktrini ve içtihatlarında 1960’lardan beri tartışmalara konu olagelmiştir. Tartışmalar genel olarak, kamu personelinin kusurunun kişisellik niteliğinin tahlili, zarar mevcut ise açılacak tazminat davasının hangi yargı kolunda ve kime karşı açılacağı, Devletin zararlardan ötürü personele rücu’u ve rücu’un zorunluluğu ile kamu personelinin mali sorumluluğunun rejimini düzenleyen bazı kanun hükümlerinin anayasallığı hususlarında yoğunlaşmıştır. Bu çalışmada da bu konular üzerinde durulmuş ve mevzuatın, doktrinin ve içtihadın geldiği son halde Türkiye’de kamu personeli bakımından nasıl bir sorumluluk rejiminin ortaya çıktığı incelenmiştir.

Anahtar Kelimeler

İdarenin sorumluluğu, kamu görevlileri, kamu personeli, mali sorumluluk, teminat sistemi, kişisel kusur, hizmet kusuru, rücu hakkı

Financial Liability of Public Personnel in Turkish Administrative Law

Öz

T he pecuniary liability of public servants has been a long-lasting issue for scholarly and jurisprudential disputes in Turkey since 1960’s. Disputes broadly concentrated on topics suchlike; the analysis of the personality of the fault committed by public officials, the judicial remedies to apply in case of damages related to the acts of public personnel and designation of the defendant, recourse to the public personnel by the State for pecuniary damages and obligatory character of this remedy and constitutionality of some articles of the statutes governing the legal regime of financial liability of public officials. In this work, these topics will be referred to and examined with regard to the recent status of Turkish legislation, jurisprudence and legal doctrine in order to offer an insight to the legal regime governing the pecuniary liability of public officials in Turkey

Anahtar Kelimeler

Administrative liability, public officials, public personnel, pecuniary liability, financial liability, assurance system, personal fault, neglect of duty, right of recourse

Kaynakça

• AKYILMAZ, Bahtiyar; “Kamu Zararı ve Kamu Zararında Rücu”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2011, Cilt: 69, Sayı: 1-2.
• ALBAYRAK, Oğuz Süha / SAYAN, İpek Özkal; “Kamuda Melez Bir Statü: Kadro Karşılığı Sözleşmeli Personel”, Mülkiye Dergisi, 2011, Cilt: 35, Sayı: 272.
• ATAY, Ender Ethem; Teori ve Yargı Kararları Işığında İdarenin Sorumluluğu ve Tazminat, 2. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2010.
• AZRAK, Ülkü; “Alman Kamu Hukukunda Devletin Âmme Hukuku Sahasındaki Faaliyetinden Doğan Mesuliyeti”, İÜHFD, 1962, Cilt 28, Sayı 2.
• CHEMERINSY, Erwin; “Against Sovereign Immunity”, Stanford Law Review, 201, Vol. 53, No. 5.
• Congressional Research Service, CRS Report for Congress: Federal Tort Claims Act, Washington D.C., 2007
• DERBİL, Süheyp; İdare Hukuku, 5. Bası, Yeni Desen Matbaası, Ankara, 1959.
• DİCEY, A.V.; An Introduction to the Study of the Law of the Constitution, 8. Baskı, Macmillan, Londra, 1915.
• DURAN, Lütfi; “Türk Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu Sorunu”, Amme İdaresi Dergisi, 1984, Cilt: II, Sayı: 2.
• DURAN, Lütfi; “Türk Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu”, Prof. Dr. Tahsin Bekir Balta’ya Armağan, Ankara, 1974.
• DURAN, Lütfi; Türkiye İdaresinin Sorumluluğu, Sevinç Matbaası, Ankara, 1974.
• ER, Selami; “Kamu İktisadi Teşebbüsü Sözleşmeli Personelinin Hukuki Statüsü”, Sayıştay Dergisi, 2013, Sayı: 89 Nisan - Haziran.
• ESİN, Yüksel; Danıştay’da Açılacak Tazminat Davaları, 2. Baskı, Ankara, 1976.
• EVREN, Çınar Can; “Hizmet Kusuru-Haksız Fiil Ayrımı ve Yargı Düzeni”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2011, Sayı: 95.
• GÜNDAY, Metin; İdare Hukuku, 10. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2011.
• GÖZLER, Kemal; İdare Hukuku, Cilt: II, İkinci Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa, 2009.
• GÖZÜBÜYÜK, Şeref / TAN, Turgut; İdare Hukuku, Cilt I, 4. Basım, Turhan Kitabevi, Ankara, 2006.
• KILIÇOĞLU, Ahmet M.; Borçlar Hukuku: Genel Hükümler, 17. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2011, s. 302- 303.
• ONAR, Sıddık Sami; İdare Hukukunun Umumi Esasları, 3. Basım, İsmail Aygün Matbaası, İstanbul, 1966, Cilt II.
• ÖZAY, İl Han; “Anayasa: Özgürlükler ve İdari ve Kolluk Etkinlikleri,” Anayasa Yargısı Dergisi, 2002, Cilt: 19.
• SARICA, Ragıp; “Hizmet Kusuru ve Karakterleri”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, İstanbul, 1949, Cilt: 15, Sayı: 4.
• SAYAN, İpek Özkal; “Türkiye’de Kamu Personel Sistemi: İdari, Askeri, Akademik, Adli Personel Ayrımı”, AÜSBFD, 2009, Cilt: 64, Sayı: 1.
• SAYIN, İsmail Hakkı; Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu, http://goo.gl/VEHM0V (Erişim tarihi: 07.10.2014).
• SCHUCK, Peter H.; “Suing Our Servants: The Court, Congress, and the Liability of Public Officials for Damages”, Supreme Court Review, Washington D.C., 1980.
• SERİM, Bülent; “Sözleşmeli Personelin Hukuki Niteliği”, Amme İdaresi Dergisi, 1988, Cilt: 21, Sayı:. 1.