THE OBLIGATIONS OF PUBLIC INSTITUTIONS ON PERFORMANCE AUDITING AND ASSESSMENT IN TURKEY

Öz

Performance management which contributes to the determination of public and private sector organizations' goals in regard to the future and its prioritization, to integrate the organization’s targets with employees’ targets, to achieve of job satisfication within organization, to help employees to realize their current potential, to improvement of human resource development and organizational productivity has undergone a significant change and transformation by losing its meaning in the framework of classical management principles. Basic performance evaluation criterias of classical management approach, such as benefit-cost analysis, profit and productivity have lost their validity and performance evaluation and auditing practices based on participation, flexibility, risk-taking, innovation, quality, customer satisfaction have started to gain importance. Performance auditing, which means the evaluation of the effectiveness, efficiency, economy and productivity of the planning, implementation and control stages of activities and transactions carried out in all stages of the management of organization, with the law on Public Financal Management and Control No. 5018 brought important regulations on performance by putting an end to the debates on financal control of institutions. The law has led to a new dimension of performance auditing and assessment in Turkey since the law gave public institutions to do performance analysis.The study will primarily focus on the concept of ‘performance’ and then deal the purposes of performance in public and private organizations. In addition, performance auditing and performance assessment which are the important factors of performance management system will be discussed. Subsequently, evaluations will be made for the implementation of Public Financal Management and Control No. 5018 which brings important changes in performance implementations of public institutions

Anahtar Kelimeler

• Performance, Performance Audit, Performance Assessment, Public Financial Management and Control Law No: 501

TÜRKİYE’DE KAMU KURULUŞLARININ PERFORMANSI DENETLEME VE DEĞERLENDİRME ZORUNLULUĞU

Öz

Kamu ve özel sektör örgütlerinin vizyonları doğrultusunda geleceğe yönelik hedeflerinin belirlenmesine ve önceliklendirilmesine, örgütün hedeflerinin iş gören hedefleriyle bütünleştirilmesine, örgüt içerisinde iş tatminin gerçekleşmesine, çalışanların kendi mevcut potansiyelinin farkına varmasına, insan kaynağının kariyer gelişiminin sağlanmasına ve örgütsel verimliliğin artmasına katkıda bulunan performans yönetimi klasik yönetim ilkeleri çerçevesindeki anlamını yitirerek önemli bir değişim ve dönüşüm içerisine girmiştir. Klasik yönetim anlayışının temel performans değerlendirme kriterleri olan fayda-maliyet analizi, kâr ve verimlilik gibi unsurlar geçerliliğini yitirerek katılımcılık, esneklik, risk alma, yenilikçilik, kalite, müşteri memnuniyeti esaslı performans değerlendirme ve denetleme uygulamaları önem kazanmaya başlamıştır. Örgüt yönetiminin bütün kademelerinde gerçekleştirilen faaliyet ve işlemlerin planlanması, uygulanması ve kontrolü aşamalarındaki etkililiğin, etkinliğin, ekonomikliğin ve verimliliğin değerlendirilmesi anlamına gelen performans denetimi Türkiye’de uygulama bulan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kurumların mali denetimi konusunda yaşanan tartışmalara son vererek performans konusunda önemli düzenlemeleri beraberinde getirmiştir.Kanun, kamu kurumlarına performans analizi yapma görevi vererek Türkiye’de performans konusunun yeni boyutlar kazanmasına neden olmuştur. Çalışmada öncelikle performans kavramından ve uygulanmasındaki amaçlardan hareketle performans yönetiminin önemli sacayakları olan performans denetimine ve performans değerlendirmesine yer verilecektir. Akabinde ise Türkiye’de kamu kurumlarında performans uygulamaları bakımından önemli değişimlerin yaşanmasına neden olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun uygulanmasına yönelik değerlendirmelerde bulunulacaktır

Anahtar Kelimeler

• Performans, Performans Denetleme, Performans Değerlendirme, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu