İl Özel İdarelerinin stratejik planlarında yer alan kırsal alanların gelişmesine yönelik hedeflerin değerlendirilmesi

Öz

Türkiye’de İl Özel İdareleri 150 yıllık geçmişi olan yerel yönetim kurumlarıdır. İlk olarak 1864 Vilayet Nizamnamesi ile Fransız İl Sistemi örnek alınarak yönetim sistemimize dahil edilmişlerdir. 1913 yılına kadar yönetmeliklerle faaliyetlerini sürdüren bu kurumlar, 1913 tarihli Geçici İl Özel İdare Kanunu isimli kanunla tüzel kişilik kazanmışlar,  ancak başlarda fonksiyonel olmalarına rağmen, 1950’lerden sonra fonksiyonelliğini yitirmişlerdir. Bu kurumlar, özellikle belediyelerin olmadığı alanlarda yerel halkın ihtiyaç duyduğu ekonomik, ticari, sosyal ve tarımsal alanlarda hizmet sunmaktadırlar. Dolayısıyla 2005 yılında çıkarılmış olan yeni 5302 sayılı Kanundan önce fonksiyonel olmayan il özel idareleri, bu kanunla birlikte hem stratejik plan uygulamasına geçtiği hem de daha aktif ve fonksiyonel hale getirildikleri söylenebilir. İşte bu kapsamda; çalışmada önce il özel idareler, stratejik yönetim ve stratejik planlar konusu teorik olarak anlatılacak, ardından seçilmiş bazı il özel idarelerin stratejik planları detaylı bir şekilde incelenecek, son olarak ise, bu planlarda yeralan kırsal alana yönelik hedefler tespit edilerek özel idarelerin 5302 sayılı yeni kanunu uygulamaya başlamasından sonra ne kadar aktif ve fonksiyonel hale geldikleri irdelenecektir.

Anahtar Kelimeler

• İl Özel İdaresi,Stratejik Yönetim,Stratejik Plan,Kırsal Alan

Evaluation of the goals for rural areas development included in the strategic plans of Special Provincial Administrations

Öz

Special Provincial Administrations are the local public agencies that have about 150 year background. For first time, they are included Turkish administration system with the 1864 Provincial Regulation by adopting French Provincial System as a model. These agencies which continued their activities based on the regulations up to 1913 obtained the status of public legal personality with the enactment of the law called The Law of Temporary Special Provincial Administration with date 1913, however, they were quite functional in their early period, they lost their functionality after 1950s. These agencies, particularly in the villages and rural areas where there aren’t municipalities, have been providing economic, commercial, social and agricultural services needed by local people. Therefore, it can be said that Special Provincial Administrations, which were non-functional before the new law 5302 was enacted, both adopted to implement strategic plan and were transformed more active and functional. Thus, in this context, in the paper, first Special Provincial Administrations, strategic management and plans will be explained in theory, then some of selected Special Provincial Administrations’ strategic plans will be studied in detail, finally, by determining the goals established for the rural areas development in these plans, it will be anlysed how Special Provincial Administrations became active and functional after the new law 5302 had entered into in force.

Anahtar Kelimeler

• Provincial Administrations,Strategic Management,Strategic Plan,Rural Areas

Kaynakça

1. Aktan, C.C. (2008). Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama, Makale I. İşveren Çimento, 4-21.
2. Bryson, J. A. (1988). A Strategic Planning Process for Public and Non-profit Organizations. Long Range Planning, 21(1), 73- 81, Printed in Great Britain, Pergamon Journals Ltd. 73.
3. DPT (Devlet Planlama Teşkilatı), (2006). Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara. www.sp.gov.tr Erişim tarihi: 01.03.20017
4. Ereş, F. (2004). Eğitim Yönetiminde Stratejik Planlama. Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi Dergisi, 15, 21-29.
5. Eryılmaz, B. (2016). Kamu Yönetimi, Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
6. Gürer, H. (2006). Stratejik Planlamanın Temelleri ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanmasına Yönelik Öneriler. Sayıştay Dergisi, 63, 91-105.
7. Kalkan, A. ve Bozkurt, Ö.Ç. (2013). The choice and use of strategic planning tools and techniques in Turkish SMEs according to attitudes of executives. Procedia - Social and Behavioral Sciences 99, 1016 – 1025.
8. Nickols, F. (2011). Strategy, Strategic Management, Strategic Planning and Strategic Thinking. Distance Consulting LLC.

9. Organizational Development, Module 1 Strategic Planning, Pathfinder International. http://www2.pathfinder.org/site/DocServer/Strategic_Planning.pdf, web adresinden erişilmiştir. ET: 03.03.2017.
10. Özgür, H. (2004). Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim. Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (Editörler), Çağdaş Kamu Yönetimi II içinde (s.207-252). Ankara, Nobel Yayınevi.
11. 5216 sayılı Kanun, www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.doc, web adresinden erişilmiştir. ET: 01.03.2017
12. 5302 sayılı Kanun, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5302.pdf, web adresinden erişilmiştir. ET:01.03.2017
13. 5393 sayılı Kanun, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf, web adresinden erişilmiştir. ET: 01.03.2017
14. Çanakkale İl Özel İdaresi (2015-2019) Dönemi Stratejik Planı, http://canakkaleilozelidaresi.gov.tr/dosyalar/2015-2019_CIOI_STRATEJIK_PLAN.pdf web adresinden erişilmiştir. ET: 09.03.2017
15. Edirne İl Özel İdaresi (2015 –2019 ) Dönemi Stratejik Planı, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/QYDLc+Edirne_IOI_Stratejik_Plan_2015-2019.pdf web adresinden erişilmiştir. ET: 18.03.2017
16. Kırşehir İl Özel İdaresi (2015-2019) Dönemi Stratejik Planı, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/AP4dc+kirsehir_il_ozel_idaresi_stratejik_plan.pdf web adresinden erişilmiştir. ET: 11.03.2017
17. Kütahya İl Özel İdaresi (2015-2019 ) Dönemi Stratejik Planı, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/jjLU0+stratejikplan_2_.pdf web adresinden erişilmiştir. ET: 10.03.2017
18. Uşak İl Özel İdaresi (2015-2019) Dönemi Stratejik Planı, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/Ai60e+usakioi.pdf web adresinden erişilmiştir. ET: 10.03.2017