Türkiye’de kamu kesiminin taşeronlaşma eğilimi

Yıl 2017, Cilt: 3 Sayı: 3, 1004 - 1017, 01.07.2017

Aytül Çolak

https://doi.org/10.24289/ijsser.314832

Cited By: 3

Öz

OECD’nin tanımına göre (OECD, 2005) taşeron, belirli
bir üretim döngüsü dahilinde yer alan ürün dizaynı, işleme veya üretim, inşaat,
bakım çalışması ve hizmetlerinin biri veya birkaçı için başka bir işletme ile sözleşme
imzalayan bir işletmeyi ifade etmektedir. Bu çerçevede, işletmeler küçülmek ve
daha etkin hale gelmek için asli işleri dışındaki işlerin bazılarını taşerona
vermektedir. Diğer yandan, alt işveren uygulaması özel sektörde giderek örgütsüz
ve ucuz işçi çalıştırmanın bir aracı haline gelmiştir. Son dönemlerde Türkiye’de
de taşeron işçi sayısının gittikçe arttığı, alt işveren uygulamasının yaygın
hale geldiği görülmektedir. Taşeronluğun özellikle kamu kurum ve kuruluşlarında
yaygın bir istihdam şekli haline dönüştürüldüğü de izlenmektedir. Bu gelişmeler
birçok sorunu da beraberinde getirmiştir. Bu çalışma Türkiye’de kamu kesiminde
taşeronlaşma olgusunun gelişimini analiz etmekte ve bu alandaki başlıca ekonomik
ve sosyal sorunlara yer vermektedir. 

Anahtar Kelimeler

taşeronluk, alt-işveren uygulamaları, kamu sektörü, taşeron işçileri, Türkiye

Subcontracting tendency of public sector in Turkey

Öz

According to the OECD
definition (OECD, 2005), the subcontractor is a contracting company with
another company for one or more of the product design, processing or
production, construction, maintenance work and services for a given production
cycle. In this context, sub-employer practice has become a means of employing
unorganized and cheap workers in the private sector, while businesses give out
some of their jobs except for their main activity to become smaller and more
efficient. Recently, the number of subcontract workers has also increased and
sub-employer application has become widespread in Turkey.  In fact, it seems that subcontracting is
transformed into an employment type especially by public institutions and
organizations in Turkey. These developments have brought together many
problems. This paper analyzes the evolution of subcontracting and discusses the
main economic and social problems in Turkey

Anahtar Kelimeler

subcontracting, sub-employer applications, public sector, subcontracter workers, Turkey

Kaynakça

• Akyiğit, E.(2009-2010),“Alt İşverenlik ve Benzer İlişkilerden Farkı”, TÜHİS İş Hukuku ve İktisat Dergisi, Cilt:22, Sayı:4-5, ss.1-38.
• Alp,A.(2014)“Kamu Neden Taşeron İşçi Çalıştırıyor?”,Hürriyet, 03.Haziran.2014,http://www.hurriyet.com.tr/kamu-neden-taseron-isci-calistiriyor-26540314 (05.02.2017)
• Atkinson,J. (1987), “Flexibility or Fragmentation? The United Kingdom labour Market in the Eighties”, Labour and Society,Vol.12,No.113,pp.87-105.
• Aydınlı,İ.(2014),” 6552 Sayılı Kanunla Alt İşveren Kurumunda Yapılan Yeni Düzenlemeler ve Değişiklikler”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XVIII, Y.,Sa. 3-4,ss.77-99.
• Bakır, O. (t.y.), “Kronik Bir Yılan Hikayesi Kadro Masalında Son Doğru Bir Truva Atı Olarak Özel Sözleşmeli Personel”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi , 71(3),ss. 999-1023. http://dergiler.ankara.edu.tr/dergiler/42/2120/21945.pdf (01.03.2017).
• Çelik, A. (2014), “Müjde Yok, İlelebet Taşeronluk Var!”, KESK, 31.Mayıs, http://www.kesk.org.tr/content/aziz-%C3%A7elik-m%C3%BCjde-yok-ilelebet-ta%C5%9Feronluk-var (11.04.2014).
• Çelik, N.(2010), İş Hukuku Dersleri, Beta Yayınları,Yenilenmiş 23.Baskı,Istanbul.
• DİSK/AR (2014), “Kamu İstihdam Raporu”, Emek Araştırmaları, DİSK/Genel İş Sendikası, 18.08.2014, http://docplayer.biz.tr/9002834-Kamu-istihdam-bulteni.html (01.02.2017).
• Gerek,N. (2007), “Kamu Kuruluşlarında Hizmet Alım İhaleleri Kapsamında Alt İşveren İşçileri”, Çalışma ve Toplum, 2007/4,ss.81-90.
• Grosmann, G. M.- Helpman,E. (2005), “Outsourcing in a Global Economy”, Review of Economic Studies , 72, s.135–159.
• Huws,U. (2012), “Outsourcing and The Fragmentation of Employment Relations The Challenges Ahead”, ACAS,August.
• http://www.anayasa.gov.tr/Kararlar/GenelKurul/Basvuru_Karari/2016-198.pdf (01.03.2017).
• http://dergipark.ulakbim.gov.tr/esosder/article/viewFile/5000128200/5000134480 (11.02.2017)
• http://ekonomi.dunyabulteni.net/rakamlarla-turkiye-dunya/100046/turkiyede-ne-kadar-taseron-isci-var (01.03.2017).
• http://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx (01.03.2017).
• http://iskanunu.com/4857-sayili-is-kanunu-turkce/245-4857-sayili-is-kanunu-maddeli-metin/ (04.01.2017).
• http://www.e-taseron.net/ozel-sozlesmeli-personel.html (01.03.2017).
• http://www.trthaber.com/haber/ekonomi/turkiyede-kac-taseron-isci-calisiyor-128304.html, (21.05.2014).
• http://www.csgb.gov.tr/csgbPortal/csgb.portal?page=haber&id=basin491(21.06.2014).
• http://www.cnnturk.com/haber/ekonomi/bakan-celik-taseron-isci-sayisini-acikladi (01.04.2017).
• http://www.hakis.org.tr/haberler.php?action=haber_detay&id=1225 (01.04.2017).
• http://www.ozorman-is.org.tr/haberler.asp?sayfa=49&id=530#.WNBnjvnyhhE (05.02.2017)
• http://www.ozburois.org/taseron-isciler-kendileri-icin-bir-umut-isigi-bekliyor (05.02.2017)
• http://www.turkhukuksitesi.com/mevzuat.php?mid=962 (02.02.2017)
• http://www.dpb.gov.tr/F/Root/dosyalar/istatistikler/kamu_per.../30012017KPiS.pdf (15.04.2017).
• Öngel,S. F. (t.y.), “Türkiye’de Taşeronlaşmanın Boyutları”,DİSKAR,ss.39-51 http://disk.org.tr/wp-content/uploads/201ronlaşmanın 4/02/DiSKAR_06.pdf (01.02.2017)
• Öngel,S. F. (2014), “Türkiye’de Taşeronlaşmanın Boyutları”, KESK’ten Haberler,KESK,21.Mart.
• Öz, H.(2013),”Alt İşverenlik ,”ÇSSBK 10.Çalışma Meclisi, Ankara,ss.168-172.
• Özveri, M.(2015), “Taşeron İşçi Yarası Kanamaya Devam Ediyor”, https://www.evrensel.net/yazi/75532/taseron-isci-yarasi-kanamaya-devam-ediyor (09.04.2017)
• Parlak,Z. ve S. Özdemir(2011), “Esneklik Kavramı ve Emek Piyasalarında Esneklik”, Sosyal Siyaset Konferansları,Sayı.60,ss.1-60.
• Polat,E. (2013), “Alt İşverenlik ,”ÇSSBK 10.Çalışma Meclisi, Ankara,ss.197-198.
• Subaşı,İ.(2011), “İş Hukukunda Asıl İşveren Alt İşveren İlişkisi”, Prof.Dr.Sarper Süzek’e Armağan,Cilt1,Beta Yayınları,Istanbul,ss.125-186.
• Sümer,H. H.(2013),”Alt İşverenlik ,”ÇSSBK 10.Çalışma Meclisi, Ankara,ss.139-141.
• Şafak,C.(2004), “4857 Sayılı İş Kanunu Çercevesinde taşeron(Alt-işverenlik) Meselesi, TBB Dergisi,Sayı.51,ss.111-132.
• Sosyal-İş (2014), “Sendikamızın Torba Yasa Değerlendirmesi”, http://www.sosyalis.org.tr/index.php/component/content/article?id=427:sendikamizin-torba-yasadegerlendirmesi (07.03.2017)
• Tan, N. (2013),”Alt İşverenlik ,”ÇSSBK 10.Çalışma Meclisi, Ankara,ss.198-199.
• Tutar, A. E. ve H. Naç, Ü. Güner (2006), “Dış Kaynak Kullanımının (Outsourcing) Makroekonomik Etkileri”, Afyon Kocatepe Üniversitesi, İ.İ.B.F. Dergisi,C.VIII, S.2, ss.279-296.
• Türk-İş (2016), “Bakanlar Kurulu Bildirisi”,24.Şubat. http://www.turkis.org.tr/TURK-IS-BASKANLAR-KURULU-BILDIRISI-d1006 (02.04.’2017).
• Türk-İş (2014), Çalışma Hayatında Güncel Sorunlar, 12.Eylül, Ankara. http://www.turkis.org.tr/dosya/e14I8qtPtx3i.pdf (01.03.2017).