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STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT

Yıl 2012, Cilt: 4 Sayı: 1, 215 - 227, 01.06.2012

Öz

This article deals with the significance of caseworkers in implementing reforms within the German Public Employment Service (“Bundesagentur für Arbeit”). In the last decade, the so-called “Hartz-Reforms” fundamentally changed labor market policies in Germany. First, we explore the question of how caseworkers assess the reorientation of the business system. Second, we analyze their self- perception on the basis of certain theoretical assumptions. Employees at the interface between organization and clients – the so-called “street-level bureaucrats” – strongly influence the practical implementation of reforms. We use unique empirical data from a survey among caseworkers and show that they generally support the recent reforms. However, in some areas caseworkers criticize details

Kaynakça

  • Bundesagentur für Arbeit (2006), „Geschäftsbericht 2005. Die Reform im Blick. Den Kunden im Fokus.“ Internal document: Nürnberg.
  • Baethge-Kinsky, Volker; Peter Bartelheimer, Peter, Jutta Henke, Rainer Land, Andreas Willisch, Andreas Wolf and Peter Kupka (2007), „Neue soziale Dienstleistungen nach SGB II“. IAB-Forschungsbericht 15/2007, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Behncke, Stefanie, Markus Frölich and Michael Lechner (2010), “A Caseworker like me. Does the similarity between the unemployed and their caseworkers increase job placements?”, The Economic Journal, Vol. 120, No. 549, pp.1430– 1459.
  • Boockmann, Bernhard, Susanne Koch, Martin Rosemann, Michael Stops and Hans Verbeek (2010), Aktive Arbeitsmarktpolitik. Fördern und Fordern aus Sicht der Vermittler. IAB-Kurzbericht 25/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Deutscher Bundestag (2003), Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Drucksache 15/1637, Berlin.
  • Dingeldey, Irene (2006), „Aktivierender Wohlfahrtsstaat und sozialpolitische Steuerung“, Aus Politik und Zeitgeschichte, Vol. 89, No.8–9, pp. 5–9.
  • Eberwein, Wilhelm and Jochen Tholen (1988), „Der Arbeitsvermittler im Spannungsfeld
  • Arbeitsplatzansprüchen der Arbeitslosen“, Arbeit und Beruf, Vol. 7, pp. 209–211. zwischen betrieblicher Nachfrageübermacht und
  • den Eberwein, Wilhelm and Jochen Tholen (1987), „Die Selektivität der öffentlichen Arbeitsvermittlung und Handlungsspielräume der Arbeitsvermittler“, WSI- Mitteilungen, Vol. 40, No. 5, pp.280–289.
  • Frölich, Markus, Michael Lechner, Stefanie Behncke, Stephan Hammer, Nicolas Schmidt, Sarah Menegale. Anette Lehmann and Rolf Iten (2007): „Einfluss der RAV auf die Wiedereingliederung von Stellensuchenden. Studie im Auftrag der Aufsichtskommission für den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung“. SECO Publikation Arbeitsmarktpolitik 20 (1.2007), Bern: Staatsekretariat für Wirtschaft (SECO).
  • Giddens, Anthony (1998), Equality and the Social Investment State, (in: Christie, Ian and Ian Hargreaves-Ed, Tomorrow’s Politics. The Third Way and Beyond) London: Demos, pp.25–39.
  • Hielscher, Volker and Peter Ochs (2009), Arbeitslose als Kunden? Beratungsgespräche in der Arbeitsvermittlung zwischen Druck und Dialog, Berlin: edition sigma.
  • Hirseland, Andreas and Philipp Ramos Lobato (2010), “Armutsdynamik und Arbeitsmarkt. Entstehung, Verfestigung und Überwindung von Hilfebedürftigkeit bei Erwerbsfähigen“. IAB-Forschungsbericht 3/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
  • Hofmann, Barbara, Gerhard Krug, Frank Sowa, Stefan Theuer and Katja Wolf (2010), „Modellprojekt in den Arbeitsagenturen: Kürzere Arbeitslosigkeit durch mehr Vermittler.“ IAB-Kurzbericht 9/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Iso and Peter Ochs (2006), „Evaluation der Massnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Arbeitspaket 2: Organisatorischer Umbau der Bundesagentur für Arbeit“. Final Report: Saarbrücken.
  • Koch, Susanne, Peter Kupka and Joss Steinke (2009), Aktivierung, Erwerbstätigkeit und Teilhabe. Vier Jahre Grundsicherung für Arbeitslose. Nürnberg: IAB-Bibliothek 315.
  • Konle-Seidl, Regina (2008), “Changes in the Governance of Employment Services in Germany since 2003” IAB Discussion Paper 10/2008, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Lipsky, Michael (1980), Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services, New York: Sage.
  • Ludwig-Mayerhofer, Wolfgang, Olaf Behrend and Ariadne Sondermann (2008a), Auf der Suche nach der verlorenen Arbeit. Arbeitslose und Arbeitsvermittler im neuen Arbeitsmarktregime, Konstanz: UVK.
  • Ludwig-Mayerhofer, Wolfgang, Olaf Behrend and Ariadne Sondermann (2008b), „Organisationsreform
  • Arbeitssuchende: Soziale Ungleichheit und Partizipationschancen Betroffener“ Concluding report. der Arbeitsämter und neue Massnahmen
  • für Meyers, Marcia K. and Susan Vorsanger (2006), “Street-Level Bureaucrats and the Implementation of Public Policy”, (in: Peters, B. Guy and Jon Pierre-Ed, Handbook of Public Administration) London: Sage, pp.245–255.
  • Pressman, Jeffrey L. and Aaron Wildavsky (1984): Implementation. How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland; Or, Why It’s Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga of The Economic Development Administration as Told By Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals on a Foundation of Ruined Hopes, Berkeley et al.: University of California Press.
  • Prottas, Jeffrey M. (1978), “The Power of the Street-Level Bureaucrat in Public Service Bureaucracies”, Urban Affairs Review, Vol. 13, No. 3, pp.285–312.
  • Schütz, Holger (2008), Reform der Arbeitsvermittlung. Uniformierungsdruck in der Bundesagentur für Arbeit, Opladen: Budrich.
  • Schütz, Holger and Hugh Mosley (2005), Arbeitsagenturen auf dem Prüfstand. Leistungsvergleich und Reformpraxis der Arbeitsvermittlung, Berlin: edition sigma.
  • Sell, Stefan (2006), „Modernisierung und Professionalisierung der Arbeits- vermittlung. Strategien, Konzepte und Modelle unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungen“. Gutachten der Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung.
  • Sell, Stefan (1999), „Möglichkeiten und Widersprüchlichkeiten von Norm- und Sanktionsverschärfungen in der Arbeitsverwaltung als empirisches ‘black box’- Problem. Wissensdefizite auf der Meso- und Mikroebene“, (in: Lamnek, Siegfried-Ed, Der Sozialstaat zwischen ‘Markt’ und ‘Hedonismus’) Opladen: Leske + Budrich, pp.446–464.
  • Steinke, Joss (2007), „Umbau der BA: mission accomplished?“, Gesellschaft. Wirtschaft. Politik, Vol. 56, No. 2, pp.173–180.
  • Vaut, Simon (2004), „Umbau der BA“, (in: Jann, Werner and Günther Schmid- Ed., Eins zu Eins? Eine Zwischenbilanz der Hartzreformen am Arbeitsmarkt). Berlin: edition sigma, pp.63–75.
  • Wenzel, Ulrich (2008), „Fördern und Fordern aus Sicht der Betroffenen. Verstehen und Aneignung sozial- und arbeitsmarktpolitischer Massnahmen des SGB II“, Zeitschrift für Sozialreform, Vol 54, No. 1, pp.57–78.
Yıl 2012, Cilt: 4 Sayı: 1, 215 - 227, 01.06.2012

Öz

Kaynakça

  • Bundesagentur für Arbeit (2006), „Geschäftsbericht 2005. Die Reform im Blick. Den Kunden im Fokus.“ Internal document: Nürnberg.
  • Baethge-Kinsky, Volker; Peter Bartelheimer, Peter, Jutta Henke, Rainer Land, Andreas Willisch, Andreas Wolf and Peter Kupka (2007), „Neue soziale Dienstleistungen nach SGB II“. IAB-Forschungsbericht 15/2007, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Behncke, Stefanie, Markus Frölich and Michael Lechner (2010), “A Caseworker like me. Does the similarity between the unemployed and their caseworkers increase job placements?”, The Economic Journal, Vol. 120, No. 549, pp.1430– 1459.
  • Boockmann, Bernhard, Susanne Koch, Martin Rosemann, Michael Stops and Hans Verbeek (2010), Aktive Arbeitsmarktpolitik. Fördern und Fordern aus Sicht der Vermittler. IAB-Kurzbericht 25/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Deutscher Bundestag (2003), Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Drucksache 15/1637, Berlin.
  • Dingeldey, Irene (2006), „Aktivierender Wohlfahrtsstaat und sozialpolitische Steuerung“, Aus Politik und Zeitgeschichte, Vol. 89, No.8–9, pp. 5–9.
  • Eberwein, Wilhelm and Jochen Tholen (1988), „Der Arbeitsvermittler im Spannungsfeld
  • Arbeitsplatzansprüchen der Arbeitslosen“, Arbeit und Beruf, Vol. 7, pp. 209–211. zwischen betrieblicher Nachfrageübermacht und
  • den Eberwein, Wilhelm and Jochen Tholen (1987), „Die Selektivität der öffentlichen Arbeitsvermittlung und Handlungsspielräume der Arbeitsvermittler“, WSI- Mitteilungen, Vol. 40, No. 5, pp.280–289.
  • Frölich, Markus, Michael Lechner, Stefanie Behncke, Stephan Hammer, Nicolas Schmidt, Sarah Menegale. Anette Lehmann and Rolf Iten (2007): „Einfluss der RAV auf die Wiedereingliederung von Stellensuchenden. Studie im Auftrag der Aufsichtskommission für den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung“. SECO Publikation Arbeitsmarktpolitik 20 (1.2007), Bern: Staatsekretariat für Wirtschaft (SECO).
  • Giddens, Anthony (1998), Equality and the Social Investment State, (in: Christie, Ian and Ian Hargreaves-Ed, Tomorrow’s Politics. The Third Way and Beyond) London: Demos, pp.25–39.
  • Hielscher, Volker and Peter Ochs (2009), Arbeitslose als Kunden? Beratungsgespräche in der Arbeitsvermittlung zwischen Druck und Dialog, Berlin: edition sigma.
  • Hirseland, Andreas and Philipp Ramos Lobato (2010), “Armutsdynamik und Arbeitsmarkt. Entstehung, Verfestigung und Überwindung von Hilfebedürftigkeit bei Erwerbsfähigen“. IAB-Forschungsbericht 3/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
  • Hofmann, Barbara, Gerhard Krug, Frank Sowa, Stefan Theuer and Katja Wolf (2010), „Modellprojekt in den Arbeitsagenturen: Kürzere Arbeitslosigkeit durch mehr Vermittler.“ IAB-Kurzbericht 9/2010, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Iso and Peter Ochs (2006), „Evaluation der Massnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Arbeitspaket 2: Organisatorischer Umbau der Bundesagentur für Arbeit“. Final Report: Saarbrücken.
  • Koch, Susanne, Peter Kupka and Joss Steinke (2009), Aktivierung, Erwerbstätigkeit und Teilhabe. Vier Jahre Grundsicherung für Arbeitslose. Nürnberg: IAB-Bibliothek 315.
  • Konle-Seidl, Regina (2008), “Changes in the Governance of Employment Services in Germany since 2003” IAB Discussion Paper 10/2008, Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung.
  • Lipsky, Michael (1980), Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services, New York: Sage.
  • Ludwig-Mayerhofer, Wolfgang, Olaf Behrend and Ariadne Sondermann (2008a), Auf der Suche nach der verlorenen Arbeit. Arbeitslose und Arbeitsvermittler im neuen Arbeitsmarktregime, Konstanz: UVK.
  • Ludwig-Mayerhofer, Wolfgang, Olaf Behrend and Ariadne Sondermann (2008b), „Organisationsreform
  • Arbeitssuchende: Soziale Ungleichheit und Partizipationschancen Betroffener“ Concluding report. der Arbeitsämter und neue Massnahmen
  • für Meyers, Marcia K. and Susan Vorsanger (2006), “Street-Level Bureaucrats and the Implementation of Public Policy”, (in: Peters, B. Guy and Jon Pierre-Ed, Handbook of Public Administration) London: Sage, pp.245–255.
  • Pressman, Jeffrey L. and Aaron Wildavsky (1984): Implementation. How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland; Or, Why It’s Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga of The Economic Development Administration as Told By Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals on a Foundation of Ruined Hopes, Berkeley et al.: University of California Press.
  • Prottas, Jeffrey M. (1978), “The Power of the Street-Level Bureaucrat in Public Service Bureaucracies”, Urban Affairs Review, Vol. 13, No. 3, pp.285–312.
  • Schütz, Holger (2008), Reform der Arbeitsvermittlung. Uniformierungsdruck in der Bundesagentur für Arbeit, Opladen: Budrich.
  • Schütz, Holger and Hugh Mosley (2005), Arbeitsagenturen auf dem Prüfstand. Leistungsvergleich und Reformpraxis der Arbeitsvermittlung, Berlin: edition sigma.
  • Sell, Stefan (2006), „Modernisierung und Professionalisierung der Arbeits- vermittlung. Strategien, Konzepte und Modelle unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungen“. Gutachten der Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung.
  • Sell, Stefan (1999), „Möglichkeiten und Widersprüchlichkeiten von Norm- und Sanktionsverschärfungen in der Arbeitsverwaltung als empirisches ‘black box’- Problem. Wissensdefizite auf der Meso- und Mikroebene“, (in: Lamnek, Siegfried-Ed, Der Sozialstaat zwischen ‘Markt’ und ‘Hedonismus’) Opladen: Leske + Budrich, pp.446–464.
  • Steinke, Joss (2007), „Umbau der BA: mission accomplished?“, Gesellschaft. Wirtschaft. Politik, Vol. 56, No. 2, pp.173–180.
  • Vaut, Simon (2004), „Umbau der BA“, (in: Jann, Werner and Günther Schmid- Ed., Eins zu Eins? Eine Zwischenbilanz der Hartzreformen am Arbeitsmarkt). Berlin: edition sigma, pp.63–75.
  • Wenzel, Ulrich (2008), „Fördern und Fordern aus Sicht der Betroffenen. Verstehen und Aneignung sozial- und arbeitsmarktpolitischer Massnahmen des SGB II“, Zeitschrift für Sozialreform, Vol 54, No. 1, pp.57–78.
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Ayrıntılar

Diğer ID JA48TC89MM
Bölüm Makaleler
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Joss Steinke Bu kişi benim

Christopher Osiander Bu kişi benim

Yayımlanma Tarihi 1 Haziran 2012
Yayımlandığı Sayı Yıl 2012 Cilt: 4 Sayı: 1

Kaynak Göster

APA Steinke, J., & Osiander, C. (2012). STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT. International Journal of Social Sciences and Humanity Studies, 4(1), 215-227.
AMA Steinke J, Osiander C. STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT. IJ-SSHS. Haziran 2012;4(1):215-227.
Chicago Steinke, Joss, ve Christopher Osiander. “STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT”. International Journal of Social Sciences and Humanity Studies 4, sy. 1 (Haziran 2012): 215-27.
EndNote Steinke J, Osiander C (01 Haziran 2012) STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT. International Journal of Social Sciences and Humanity Studies 4 1 215–227.
IEEE J. Steinke ve C. Osiander, “STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT”, IJ-SSHS, c. 4, sy. 1, ss. 215–227, 2012.
ISNAD Steinke, Joss - Osiander, Christopher. “STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT”. International Journal of Social Sciences and Humanity Studies 4/1 (Haziran 2012), 215-227.
JAMA Steinke J, Osiander C. STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT. IJ-SSHS. 2012;4:215–227.
MLA Steinke, Joss ve Christopher Osiander. “STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT”. International Journal of Social Sciences and Humanity Studies, c. 4, sy. 1, 2012, ss. 215-27.
Vancouver Steinke J, Osiander C. STREET-LEVEL BUREAUCRATS IN GERMANY’S FEDERAL EMPLOYMENT AGENCY - REFORMS FROM THE CASEWORKERS’ VIEWPOINT. IJ-SSHS. 2012;4(1):215-27.