Öz

Müzakere Süreci, Avrupa Birliği’ne aday olmuş bir ülkenin Birliğe tam üye olabilmek için ulusal mevzuatını Avrupa Birliği Müktesebatı’na uygun hale getirme dönemidir. Burada söz konusu süreç ele alınarak bir aday ülkenin tam üye olabilmesi için ne gibi adımlar atması yönünde bir çerçeve sunulmaktadır. Müzakere sürecinin ilk aşamasında yer alan ve aday ülkenin ulusal mevzuatının AB müktesebatına uyum sağlama konusunda ne düzeyde olduğunun tespiti açısından önemli olan tarama sürecinde, ilgili aday ülkenin ulusal mevzuatı en ince ayrıntısına kadar incelenmektedir. Bu sürecin başlatılmasında etkin rol oynayan ve müzakerelerin tamamlanmasında önemli rol oynayan Hükümetler Konferans ayrıca ele alınmaktadır. İkinci aşamada taranma sürecinin tamamlanmasından sonra aday ülkenin AB müktesebatına uyum açısından yapacaklarını belli bir çerçeveye bağlayan Müzakere Pozisyon Belgeleri’nin hazırlanması ve ardından bu Müzakere Pozisyon Belgeleri’nin AB Dönem Başkanlığı’na sunulması açıklanmaktadır. Dördüncü aşamada, müzakerelerin açılarak aday ülkenin ulusal mevzuatını AB Müktesebatına uyumu, Mevzuatın aktarılması, Mevzuatın uygulanması ve yürütme olmak üzere 3 farklı aşamada açıklanmaktadır. Beşinci aşamada ise müzakerelerin tamamlanmasının ne şekilde tamamlandığı bu bağlamda nihai kapamanın nasıl gerçekleştiği ele alınmaktadır. Son aşamada artık müzakereleri tamamlamış bir aday ülkenin Birliğe katılım şartlarını ortaya koyan antlaşmaların hazırlanma ve onaylanma süreci ele alınarak üyeliğin son aşaması açıklanmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Avrupa Birliği,Aday ülke,Müktesebat,Müzakere

THE ACTORS AND ROLES IN THE PROCESS OF EU NEGOTIATION PROCESS

Abstract

The Negotiation Process is a period of time when the candidate countries of the European Union regulate their national legislation in conformity with the Union Acquis for the full membership of European Union. In this study, the aforementioned process will be discussed and the actions which the candidate country should perform to be a full member will be presented within a framework. During the screening procedures which exist in the first stage of the negotiation process and are important in determining the level of the national legislations in the candidate countries in terms of the union acquis of EU, the national legislation of the related candidate country is analyzed to the letter. The Intergovernmental Conference which plays a key role in initiating this process is separately discussed. After the completion of the survey process at the second stage, it was aimed to prepare the Negotiation Position Documents to draw a framework for the activities of the candidate country in terms of the conformity with the Union Acquis and submit the Documents of Negotiation Position to the Presidency of the Consultancy of the European Union. At the fourth stage, the negotiations will be opened and the conformity of national legislations in the candidate countries in terms of the Union Acquis will be explained in three different stages such as transmitting the legislation, application of the legislation and execution. At the fifth stage, the way negotiations are completed, and the way final conclusion is achieved within this framework will be discussed. At the final stage, the ultimate stage of the membership will be explained through discussing the process of preparing and approving the agreements which conditions of participation of the candidate country to the association after the completion of the negotiations.

Keywords

• European Union,Candidate Country,Acquis,Negotiation

Kaynakça

1. AB GENEL SEKRETERLİĞİ, AB Temel Terimler Sözlüğü, Ankara, 2003.
2. Akgün, B. (2006), “AK: Avrupa Konseyi”, Şaban H. Çalış, Birol Akgün, Önder Kutlu (der), Uluslararası Örgütler ve Türkiye, Konya: Çizgi Kitabevi.
3. Akman, V. (1995), Avrupa Topluluğu ve Türkiye, İstanbul: Alfa Basım Yayın.
4. Alkan, N. (2005), “Avrupa Birliği’nin Genişleme Süreci ve Sonrası”, Avrupa Birliği Üzerine Notlar, Oğuz Kaymakçı (ed.), Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
5. Arı, T. (2002), Uluslararası İlişkiler Teorileri, İstanbul: Alfa Yayınları.
6. Arıboğan, D. (1998), Kabileden Küreselleşmeye Uluslararası İlişkiler Düşüncesi, İstanbul: Sarmal Yayınevi.
7. Arslan, R. (2003), “Avrupa Birliği’nin Kurumsal Yapısı ve Karar Alma Süreçleri”, Avrupa Birliği Ortak Politikalar ve Türkiye, İstanbul: Beta Yayınları.
8. Baykal, S. (2004), “Avrupa Birliği’nin Geleceği: Meşruiyet Sorunu, Anayasalaşma Süreci ve Bütünleşmenin Nihai Hedefi”, Uluslararası İlişkiler Dergisi, Cilt 1, Sayı 1.

9. Baykal, S. (2007), “Avrupa Birliği’nde Anayasallaşma”, Avrupa Birliği Temel Konular, Çağrı Erhan, Ayşe Burça Kızılırmak (ed.), Ankara: İmaj Yayınevi.
10. Bozkurt, E., Özcan, M. ve Köktaş, A (2001), Avrupa Birliği Hukuku, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
11. Bozkurt, Ö. (2004), “Maastricht Antlaşması ve Avrupa Bütünleşmesi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 26, No:1.
12. Canbolat, İ. S. (2002), Avrupa Birliği ve Genişleme Sürecinde Türkiye ile İlişkiler, İstanbul: Alfa Kitabevi.
13. Canbolat, İ. S. (2002), Avrupa Birliği Uluslar üstü Bir Sistemin Tarihsel, Teorik, Kurumsal, Jeopolitik Analizi, İstanbul: Alfa Yayınevi.
14. Çalış, Ş.H. (2004), Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri: Kimlik Arayışı Politik Aktörler ve Değişim, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
15. _____, “Uluslararası Örgütler: Tanımların, Yaklaşımların ve Tarihin Alacakaranlığı”, Şaban H. Çalış, Birol Akgün, Önder Kutlu (der), Uluslararası Örgütler ve Türkiye, Konya: Çizgi Kitabevi, Şubat 2006.
16. Çalış, Ş. H. (2006), Birol Akgün, Önder Kutlu (der), Uluslararası Örgütler ve Türkiye, Konya: Çizgi Kitabevi.
17. Çalış, Ş. H., Şehnaz Bağcı, Önder Kutlu (2006), “Avrupa Birliği: Tarihi, Kurumları ve Niteliği”, Şaban H. Çalış, Birol Akgün, Önder Kutlu (der), Uluslararası Örgütler ve Türkiye, Konya: Çizgi Kitabevi.
18. Çaman, E. (2007), “Entegrasyon Teorileri”, Uluslararası İlişkiler Giriş, Kavram ve Teoriler, Haydar Çakmak (ed), Ankara: Platin Yayınları.
19. Dedeoğlu, B. (1996), Adım Adım Avrupa Birliği, İstanbul: Çınar Yayınları.
20. _____ “Avrupa Birliği’nin Oluşum ve İşleyişi”, Beril Dedeoğlu (der), Dünden Bugüne Avrupa Birliği, İstanbul: Boyut Yayınları, 2003.
21. Delanty, G. (2004), Avrupa’nın İcadı, Çev. Hüsamettin İnaç, Ankara: Adres Yayınları.
22. Dınan, D. (2008), Avrupa Birliği Tarihi, Çev. Hale Akay, İstanbul: Kitap Yayınevi.
23. Dougherty, J. (1981) Pfalzgraff, Contending Theories of International Relations, A Comprehensive Survey, New York.
24. Erhan, Ç. (2007), “Avrupa Bütünleşmesinin Tarihsel Gelişimi”, Avrupa Birliği Temel Konular, Çağrı Erhan, Ayşe Burça Kızılırmak, Ceran Arslan Olcay (ed), Ankara: İmaj Yayınevi.
25. Erdenir, F. H. Burak (2005), Avrupa Kimliği: Pan-milliyetçilikten Post-milliyetçiliğe, Ankara: Ümit Yayınları.
26. Fişne, M.(2003), , “Avrupa Birliği’nin Doğuşu ve Gelişimi”, Avrupa Birliği Ortak Politikalar ve Türkiye, İstanbul: Beta Yayınları.
27. Genç, M. (1993), Avrupa Topluluklarının Kurumsal ve Hukuksal Yapısı, Bursa: Uludağ Üniversitesi Basımevi.
28. Göztepe, E. (2008), Avrupa Birliği’nin Siyasal Bütünleşmesi ve Egemenlik Yetkisinin Paylaşılması Sorunu, Ankara: Seçkin Kitabevi.
29. Güran, N. (1999), Uluslararası Ekonomik Bütünleşmeler ve Avrupa Birliği, İzmir.
30. Günuğur, H.(1993), Avrupa Topluluğu Hukuku, Ankara: Eğitim Yayınları.
31. Günuğur, H. (2007), Avrupa Birliği, Ankara: Avrupa Ekonomik Danışma Merkezi Yayınları.
32. Kabaalioğlu, H.(1995), Avrupa Topluluklarının Hedefleri, Organları, Çalışması, Ulaştığı Seviye, İstanbul: İKV Yayınları.
33. Kabaalioğlu, H. (1999), Avrupa Birliği ve Kıbrıs Sorunu, İstanbul: Yeditepe Üniversitesi Yayınları.
34. Kahraman, S.(2003), “Avrupa Birliği’nin Genişleme Politikası”, Avrupa Birliği ve Ortak Politikalar ve Türkiye, Muhsin Kar, Harun Arıkan (ed), İstanbul: Beta Yayınları.
35. Kaleağası, B. (1995), “Tek Pazardan Ekonomik ve Parasal Birliğe: Avrupa Birliği’nin Yetkileri ve Karar Alma Mekanizmaları” İKV Yayınları, No:32 İstanbul.
36. Karluk, R. (2008), Avrupa Birliği ve Türkiye, İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım.
37. Karluk, R. (1990), Avrupa Toplulukları ve Türkiye, İstanbul: Bilim-Teknik Yayınları.
38. Kaymakçı, O.(Der) (2005), Derleme, Avrupa Birliği Üzerine Notlar, Ankara: Nobel Yayınları.
39. Kumrulu, G. (2003), “Avrupa’nın Geleceğine İlişkin Konvansiyon”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt:2, Sayı:4.
40. Mılward, A. (2005), “Bütünleşmenin Baharları”, Peter Gowan, Perry Anderson (der), Avrupa Sorunu Avrupa Ne, Avrupalı Kim, İstanbul: Aykırı Yayıncılık.
41. Mıtrany, D. (1996), A Working Peace System, Chicago.
42. Oder, B, E (2004), Avrupa Birliği’nde Anayasa ve Anayasacılık, İstanbul:Anahtar Kitaplar Yayınevi.
43. Senemoğlu, D. (2007), “Avrupa Birliği’nin Kurumları- Avrupa Birliği’nde Kurumsal Yapı ve Karar Alma Sürecine Antlaşmalarla Getirilen Düzenlemeler”, Avrupa Birliği Temel Konular, Ankara: İmaj Yayınevi.
44. Şahin, M. (2004), “Avrupa Birliği Müzakere Süreci ve Türkiye”, Avrasya Dosyası, Cilt:10, Sayı:2.
45. Özdal, B. ve Genç, M. (2005), Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası’nın Türkiye-AB İlişkilerine Etkileri, İstanbul: Aktüel Yayıncılık.
46. Reçber, K. (2004), Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri, İstanbul: Aktüel Yayınları.
47. Reçber, K. (2005), Avrupa Birliği Mevzuatı, İstanbul: Alfa Yayınları.
48. Tekinalp, G. (1997), Avrupa Birliği Hukuku, İstanbul: Beta Basım A.Ş.
49. Tezcan, E. (2001), Avrupa Birliği Kurumlar Hukuku, İstanbul: Beta Basım A.Ş.
50. Ülgen, S. (2005), AB ile Müzakerelerin El Kitabı, Ne Bekliyoruz, Ne Olacak?, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
51. Ülger, İ.K. (2003), Avrupa Birliği El Kitabı: Kavramlar, Kurumlar, Kişiler, Ankara: Seçkin Yayınları.
52. http://www.abgs.gov.tr
53. http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/MuzakereCercevesi/Muzakere_Cercevesi _2005.pdf
54. http://www.abgs.gov.tr/tarama/Ozet.htm
55. http://www.asam.org.re/tr/yazigoster.asp?ID=1808&kat1=2&kat2=
56. http://www.belgenet.com
57. http://www.deltur.cec.eu.int
58. http://www.foreigntrade.gov.tr
59. http://www.ikv.org.tr
60. http://www.ikv.org.tr/arastirmalar/degerlendirmeler/degerlendirmeler.html
61. http://www.ikv.org.tr/muzakeresureci.php
62. http://www.mfa.gov.tr
63. http://www.usak.org.uk/junction.asp? mod=articles&st=PrintArticleDetail&id=51&lm=58649JLFD 0932&In=TR
64. http://wwww.europa.eu.int
65. www.anu.edu.au/NEC/Puig_Constitution .pdf
66. www.deltur.cec.eu.int/nicesubo3.htm
67. www.hurriyetim.com.tr/abd_dehseti/13mensur
68. www.meb.gov.tr./duyurular/duyurular/AvrupaGunu/Avrupagunu9mayis.htm