The Appeal Procedure and Action for Nullity Cases against Administrative Transactions Related to Implementation Areas of Code No. 6306

Öz

The Law regarding the Transformation of Areas under Disaster Risk No. 6306, which was published in the Official Gazette dated 31.05.2012 and numbered 28309 regulates the implementation of Urban Transformation in Turkey. The cited law includes several procedural and rudimentary rules concerning the urban transformation and the implementation thereof, leads to several disputes. Nevertheless, most of the legal problems encountered in urban transformation practice arise from the determination of risky structures, risky areas, and reserve building areas. A special administrative appeal procedure concerning risky buildings has been foreseen by the Law No. 6306. Furthermore an administrative application procedure for the determination of the risky buildings is set forth by the Article 11 of the Administrative Proceedings Code no. 2577. However, no special objection procedure against the risky area decisions is envisaged and the administrative appeal procedure stipulated by article 11 of Administrative Proceedings Code is closed for such claims are urgent judicial procedure. In addition, it is possible to file an action for nullity before the Council of State and the Administrative Courts against these transactions. The nullity claims against these transactions present certain particularities. Within the context of this article, the aforementioned transactions are briefly mentioned and the appeal procedure and action for nullity cases against these transactions are examined

Anahtar Kelimeler

• Transformation of areas under disaster risk no. 6306,urban transformation,risky buildings,risky areas,reserve building areas

6306 Sayılı Kanun Kapsamında Uygulama Alanlarının Tespitine İlişkin İdari İşlemlere Karşı İtiraz ve İptal Davası Yolu

Öz

Kentsel Dönüşüm uygulamalarına ilişkin ülke genelinde uygulama alanına sahip olan yasal düzenleme, 31.05.2012 tarihli ve 28309 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüş-türülmesi Hakkında Kanundur. Bu Kanun uhdesinde kentsel dönüşüme ilişkin birçok usul ve esas kuralını barındırmakta ve bu kuralların uygulanması birçok uyuşmazlığa sebebiyet vermektedir. Bununla birlikte uygulamada en çok karşılaşılan hukuki problemler, kentsel dönüşümün yapılacağı alanlar olan riskli yapı, riskli alan ve rezerv yapı alanlarının belirlenmesinde karşımıza çıkmaktadır. Riskli yapılara ilişkin 6306 sayılı Kanunda özel bir idari itiraz yolu öngörülmüş, rezerv yapı alanı tespitine ilişkin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. maddesinde düzenlenen idari başvuru yolu mümkün kılınmış, riskli alan kararlarına karşı ise, özel bir itiraz yolu öngörülmemekle birlikte bu uyuşmazlıklar ivedi yargılama usulüne tabi olduğundan 2577 sayılı Kanunun 11. maddesinde düzenlenen idari başvuru yolu da kapatılmıştır. Ayrıca bu işlemlere karşı Danıştay ve İdare mahkemeleri nezdinde iptal davası açılması da mümkün olmakla birlikte bazı özellik arz eden durumlar da bulunmaktadır. Bu çalışma kapsamında söz konusu işlemlerden kısaca bahsedilmiş ve bu işlemlere karşı itiraz ve iptal davası yolu incelenmiştir.

Anahtar Kelimeler

• 6306 sayılı afet riski altındaki alanların dönüştürülmesi hakkında kanun, kentsel dönüşüm, riskli yapı, riskli alan, rezerv yapı alanı.

Kaynakça

1. • Ayaz, Eslem, “Riskli Alanda Tapu Tahsis Belgesi Bulunan Gecekondu Sahiplerinin Hakları”, KÜFHD, S. 14, s. 9- 31, Ankara, 2017.
2. • Çaptuğ, Mehpare, İdare Hukuku Açısından Kentsel Dönüşüm, Seçkin Yayıncılık, An- kara 2016.
3. • Ergen, Cafer, İdari Yargılama Usulü Kanunu Şerhi, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2008.
4. • Gözübüyük Şeref / Tan Turgut, İdare Hukuku (İdari Yargılama Hukuku), C. 2, 7. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2014.
5. • Gündüz, Fatma Ebru, İdari Davalarda Ehliyet ve Husumet, Yetkin Yayınları, Anka- ra, 2016.
6. • İlgezdi, Ali Rıza, Adım Adım Kentsel Dönüşüm, Legal Yayıncılık, İstanbul, 2014.
7. • Kaplan, Onur, İdare Hukuku Yönünden Afet Riski Altındaki Alanların Kentsel Dönü- şüm Süreci, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2017.
8. • Karavelioğlu, Celal / Karavelioğlu, Erdem Cemil, İdari Yargılama Usulü Kanunu, 8. Baskı Adalet Yayınevi, Ankara, 2015.

9. • Kiraz, Ali Güvenç, A’dan Z’ye Kentsel Dönüşüm, 5. Baskı, Beta Basım, İstanbul, 2015.
10. • Oy, Osman / Nazik, Selahattin, Kentsel Dönüşüm Kapsamında Rezerv Yapı Alanı - Riskli Alan ve Riskli Yapılar, Beta Basım, İstanbul, 2014.
11. • Öngören, Gürsel / Çolak, İlker, Kentsel Dönüşüm Rehberi, Öngören Hukuk Yayınları, 2. Baskı, İstanbul, 2015.
12. • Özdemir, Halit Eyüp, “Nazım İmar Planları ve Uygulama İmar Planlarına Karşı İptal Davası Açma Süresi” Bahçeşehir Üniversitesi Kazancı Hakemli Hukuk Dergisi, C. 8, S. 89 - 90, Y. 2011, s. 134 - 153.
13. • Serter, Yusuf Sertaç, İdari Uyuşmazlıkların Çözümünde Yargı Dışı Bir Araç Olarak İdari Başvurular, Adalet Yayınevi, Ankara, 2015.
14. • Şimşek, Suat, Türkiye’de Kentsel Dönüşüm Uygulamaları, Seçkin Yayıncılık, Anka- ra, 2013.
15. • Tan, Turgut, İdare Hukuku, 6. Bası Turhan Kitabevi, Ankara, 2017, s. 1035.
16. • Üstün, Gül, Kentsel Dönüşüm Hukuku, Oniki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2014.
17. • Yasin, Melikşah, “Kentsel Dönüşüm Uygulamaların Hukuki Boyutu”, TBB Dergisi, S. 60, Y. 2005, s. 105 - 137.
18. • Yıldırım, Turan / Yasin, Melikşah / Kaman, Nur / Özdemir, Halit Eyüp / Üstün, Gül / Okay Tekinsoy, Özge, İdare Hukuku, On İki Levha Yayıncılık, Güncellenmiş 6. Baskı, İstanbul, 2016.
19. • Kazancı İçtihat Bankası (Erişim Tarihi: 20.05.2017)