İş Sağlığı ve Güvenliği’nde Yeni Bir Dönem: 6331Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (İSGK)

Öz

İş kazaları ile meslek hastalıklarını önlemek ve İSG alanında yaşanan sorunlara kalıcı çözümler getirmek amacıyla, AB ve ILO normlarına uygun olarak hazırlanan 6331 sayılı İSGK 30.06.2012 tarih ve 28339 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Böylece yıllardır İş Kanunu’nun eki olarak çıkarılan ikincil mevzuatlarla yürütülen İSG alanı ilk defa özel bir kanun ile düzenlenmiştir. Bu çalışmada, 6331 sayılı Kanun genel esasları ile ele alınmış ve Kanunla getirilen ve çalışma hayatının taraflarını ilgilendiren yenilikler üzerine düşünceler açıklanmaya çalışılmıştır. Kamu ve özel sektör olmak üzere tüm faaliyet alanlarını ve tüm çalışanları kapsayan kanun, proaktif yaklaşımı esas alarak hazırlanmış, büyük ölçüde işveren yükümlülükleri üzerine şekillenmiştir. İşyerlerinde İSG profesyonellerinin görevlendirilmesinde 50 işçi sınırı kaldırılmış, bu hizmetlerin yerine getirilmesinde ilk kez devlet desteğinden söz edilmiştir. Çalışanların görüşlerinin alınmasına yer veren katılımcı bir yaklaşım benimsenmiştir. Getirilen olumlu düzenlemelerin yanı sıra İSGK’nun, İSG profesyonellerinin görevlendirilmesinde, mesleki bağımsızlıklarının sağlanmasında, işveren yükümlülüklerinin ifasında, denetim sisteminin işleyişinde ve diğer pek çok konunun yönetmeliklere bırakılması dolayısıyla uygulama sorunları yaratacağı düşünülmektedir.

Anahtar Kelimeler

• İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, işveren yükümlülükleri, risk analizi, İSG hizmetleri, çalışan temsilcisi, İSG profesyonelleri

Doç. Dr. Arzu Wasti (Sabancı University)

Abstract

To prevent occupational accidents and occupational diseases and to bring lasting solutions to the problems in the field of OSH, ISGK No.6331 has been prepared in accordance with EU standards and ILO was promulgated in the Official Gazette on 06/30/2012. Thus, OSH field is regulated by a special law instead of subsidiary regulations which were respected as attachment to the Labor Code. In this study, the general principles of the Law No.6331 werw examined and innovative thoughts which interest all parties of working life were attempted to be explained. The law was prepared on the basis of proactive approach by considering all fields of activities and all employees from both public and private sector. And was shaped on a large extent upon the obligations of the employer. Limit of 50 workers from assignments of OH&S professionals was remowed government support was mentioned fort he first time in performing these services. A participatory approach has been adopted which includes the participation of employees on the opinions. As well as the positive arrangements brought out, it is considered that İSGK .will cause application issues regarding the assignment of OH&S professionals, the provisioning of professional independencies, fulfillment of obligations of employers, operation of governance function and the cases which are left to be noticed in further regulations.

Keywords

• Occupational Health and Safety Law, obligations of the employer, risk analysis, occupational health and safety services, employee representative,OHS professionals

Kaynakça

1. Alpagut, Gülsevil (2012), “İş Sağlığı ve Güvenliği Yasa Tasarısında İşverenin Yükümlülükleri ve Risk Değerlendirmesi”, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanun Tasarısı Semineri, Ankara: TİSK Yayın No: 322, 23-41
2. Aydın, Ufuk (2012), “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Üzerine”, Sicil İş Hukuku Dergisi, 26(7),10-19
3. Baloğlu, Cem (2012) “İş Sağlığı ve Güvenliğinde Yeni Dönem” Mercek Dergisi, 17(68), 137- 142
4. Centel, Tankut (2012a), “3.4.2012 Tarihli İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısında İş Sağlığı ve Güvenliği Denetim Sistemi ve Yaptırımlar”, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanun Tasarısı Semineri, Ankara: TİSK Yayın No: 322, 55-69
5. Centel, Tankut (2012b), “ İş Sağlığı ve Güvenliğinde Denetim Sistemi ve Yaptırımlar”, İşveren Dergisi, 50(3), 97-99,
6. Demircioğlu, Murat (2007), “İş Güvenliği Uzmanlığı Yönünden İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı’nın İncelenmesi”, Sicil İş Hukuku Dergisi, 2(5), 9-17
7. Ekmekçi, Ömer (2007), “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı’nın Değerlendirilmesi”, Sicil İş Hukuku Dergisi, 2(5), 19-30
8. Ertürk, Şükran(2012), “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nda İşverene Getirilen Yükümlülükler”, Sicil İş Hukuku Dergisi, 7(27), 13-24

9. Fişek, Gürhan(2011), “İşçi Sağlığı İş Güvenliğinde Hesap Sorma” Türk-İş Dergisi, 393,28-29
10. İMO(2010), “İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı İle İlgili Son Gelişmeler”, 37-41 http://www.imo.org.tr/resimler/dosya_ekl er/6d204756f96ebac_ek.pdf?dergi=139, E.T. 01.11.2012
11. Süzek, Sarper (2006), “İşverenlerin İş Sağlığı ve Güvenliği Konusundaki Yükümlülükleri” İş Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku Türk Milli Komitesi 30. Yıl Armağanı, İstanbul, 507-528
12. Yıldız, Ulaş (2007), “İş Sağlığı ve Güvenliği Sistemleri”, TÜBA/İİÇB:1666,5-7 4857 sayılı İş Kanunu 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu (SSGSSK) 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (İSGK)
13. 2010 Yılı SGK İstatistik Yıllığı 2012 Yılı TÜİK Haber Bülteni