Akademiden Teknokrasiye, Teknokrasiden Bürokrasiye Türkiye’de Yetişkinlere Yönelik Sosyal Politika Eğitimlerinin Yönetimi Üzerine Bir İnceleme ve Yeni Bir Model Önerisi

Öz

Yetişkinlere yönelik sürdürülen sosyal politika eğitimleri birçok ülkede Çalışma Bakanlıkları bünyesinde örgütlenir. Türkiye’de de bu görev Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın bağlı kuruluşu olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi tarafından yürütülür. Bu araştırmada Merkez’in yürüttüğü sosyal politika eğitimlerinin yönetimi incelenmiş, eğitim faaliyetlerinin nasıl iyileştirileceği tartışılmıştır. Bu faaliyetler çalışma yönetimi kapsamında sistem analizi tekniğiyle ele alınmıştır. Kurum incelenirken, kuruluş yasasında belirtilen amaç ve görevlerin daha etkili bir biçimde ve sosyal politika perspektifine uygun olarak yerine getirilmesi için yeni bir mevzuatın ve örgütlenmenin gerekli olduğu tezi savunulmuş; yeni bir modele ilişkin temel ilkeler sunulmuştur.

Anahtar Kelimeler

• Yetişkin eğitimi, sosyal politika eğitimi, iş sağlığı ve güvenliği eğitimi, çalışma yönetimi

Abstract

Social policy trainings which are implemented for adults organize by Ministry of Labour’s in many countries. This responsible organization for this purpose is Centre for Labour and Social Security Training and Research in Turkey. In this study, the training and research activities of the Centre are discussed in the context of labour administration. Through the analyses on the institution, it is identified that legislative changes and reformation on the structure of the Centre should be conducted in order to achieve the objectives and tasks effectively that are mentioned in the institutional act of the Centre and social policy perspective. For this purpose, fundamental principles of new model are advised for Turkey.

Keywords

• Adult training, social policy training, occupational health and safety training, labour administration

Kaynakça

1. Akan, Taner (2011) “Sosyoloji, Politika ve Ekonomi [SPE]’ Bölümüne Doğru: Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümlerinin Yeniden Yapılanmasına İlişkin Bir Model Önerisi”, “İş,Güç” Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, Cilt: 13, Sayı: 3, 27-48.
2. Aktay, Nizamettin (2000) Toplu İş Sözleşmesi, Ankara.
3. Altan, Ömer Zühtü (2006) Sosyal Politika Dersleri, No: 1952, Yayınları. Üniversitesi
4. Cam, Erdem (2012) ÇASGEM Tarihi 1955 - 2011 Türkiye’de Sosyal Politika - İş Sağlığı Güvenliği Eğitimleri, Yayın No: 34, Ankara: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Yayınları.
5. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM) (2009) Ön İnceleme Raporu - ÇASGEM’in Konum ve Rolü: Değerlendirme ve Görüşler, Çalışma Grubu: Halis Yunus Ersöz, Ahmet Cevat Acar, Sedat Murat, Nihat Erdoğmuş, Özdemir, Yayınlanmamış Rapor, Ankara, 19 Ağustos 2009, ÇASGEM. Süleyman
6. Çeçen, Anıl (2001) “Türkiye’nin Gelecek Yirmi Yılı”, ODTÜ Mezunlar Derneği’nde Yaptığı Konuşma (Derleyen: Nermin Fenmen), 24 Kasım 2001, Ankara. [http://www.odtumd.org.tr/calismagr/yayin/b ulten/104/soylesi.htm] (26.12.2005)
7. Çiner, Can Umut (2007) “Türkiye’de Çalışma Yönetiminin Yönetimindeki Dönüşüm”, Cahit Talas Anısına Güncel Sosyal Politika Tartışmaları, Yayına Hazırlayan: Berrin Ceylan Ataman, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Sosyal Politika Araştırma ve Uygulama Merkezi, Yayın No: 595, 259-284. İstihdamın
8. Ekmekçi, Ömer (2009) İşyeri ve Ortak Sağlık Güvenlik Birimleri Yükümlülükleri Semineri, İstanbul, 17 Aralık 2009, Ankara: TİSK. Açısından İşveren

9. Heintz, James ve Francie Lund (2012) “Welfare Regimes and Social Policy, A Review of the Role of Labour and Employment”, Gender and Development Programme, United Nations Research Institute for Social Development, Paper Number 17.
10. Hesapçıoğlu, Muhsin (1994) İnsan Kaynakları Yönetimi ve Ekonomisi, İstanbul: Beta.
11. Heyes, Jason (2011) Labour Ministries and Labour Amnistration in Transition: Recent Developments and Future Prospects, Working Document No: 16, Geneva: International Labour Office.
12. Husband, J.I. (1980) Labour Administration A General Introduction, Genava: International Labour Office.
13. International Labour Organization (ILO) (1961) ILO Report on the Institute of Labour Administration for the Near and Middle East İstanbul 1955–1959, A Regional Experiment in the Training of Labour Administration Officials, International Labour Office, Labour Administration and Inspection Programme, Geneva: International Labour Organization.
14. International Labour Organization (ILO) (1967) Meeting of Heads of Official Services for Occupational Safety and Health, Official Services for Occupational Safety and Health, Geneva, 20-29 November 1967.
15. International Labour Organization (ILO) (2011) Report V, Labour Administration and Labour Inspection, International Labour Conference, 100th Session, Geneva: International Labour Organization .
16. Işıklı, Alpaslan (2003) Gerçek Örgütlenme Sendikacılık, Ankara: İmge Kitabevi.
17. Japan Institute for Labour Policy and Training (JILPT) (2011) [http://www.jil.go.jp/english/organization/abo utus.htm] (25.10.2011)
18. Koç, Yıldırım (2003) Türkiye’de İşçi Sınıfı ve Sendikacılık Hareketi Tarihi, Ankara: Yol-İş Yayınları.
19. Koçer, Melih (1963) 1962 Yılında Yakın ve Orta Doğu
20. Çalışma Enstitüsü, İstanbul.
21. Koray, Meryem (2000) Sosyal Politika, Bursa: Ezgi Kitabevi Yayınları.
22. Makal, Ahmet (2002) Türkiye’de Çok Partili Dönemde Çalışma İlişkileri: 1946 – 1963, Ankara: İmge Kitabevi Yayınları.
23. Uluslararası Çalışma Örgütü (UÇÖ) (1978a) C150 Labour [http://www.ilo.org/ilolex/english/subjlst.htm] (19.06.2011) Convention,
24. Uluslararası Çalışma Örgütü (UÇÖ) (1978b) 158 Labour Administration Recommendation, [http://www.ilo.org/ilolex/english/subjlst.htm] (19.06.2011)
25. Uluslararası Çalışma Örgütü (UÇÖ) (1993) İşçi Sendikaları ve ILO İşçi Eğitimi El Kitabı, (Çev.: Türk-İş) Cenevre: Uluslararası Çalışma Bürosu.
26. Piyal, Bülent (2005) “Çalışma Yönetiminde Araştırma ve Eğitim”, Yayınlanmamış Makale.
27. Piyal, Bülent (2009) İş Sağlığı ve Güvenliğinde Türkiye’nin Avrupa Birliğine Uyum Sorunu, Ankara: Belediye İş Sendikası AB’ye Uyum Dizisi
28. Research Institute for Labour and Social Affairs (RILSA) (2011) [http://www.vupsv.cz/index.php?p=index&sit e=en] (17.08.2011)
29. Talas, Cahit (1959) “Milletlerarası Çalışma Teşkilatı ve Türkiye (27 Yıllık İşbirliği)”, Çalışma Dergisi, Cilt.1, Sayı:3, Kasım - Aralık 1959.
30. Talas, Cahit (1990) Toplumsal Politika (Giriş), Ankara: İmge Kitabevi.
31. The Institute of Labour and Social Research (LSRC) (2011) [http://www.dsti.lt/about_inst.html] (10.08.2011)
32. Tuna, Orhan ve Nevzat Yalçıntaş (1999) Sosyal Siyaset, İstanbul: Filiz Kitabevi.
33. Turan, Kâmil (1979) Milletlerarası Sendikal Hareketler, Ankara: A.İ.T.İ.A. Yayınları.
34. Türkiye Büyük Millet Meclisi (1952) Milletlerarası Çalışma Bürosu ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında İstanbul'da Yakın ve Orta Doğu İş Gücü Faaliyet Merkezi kurulması için Cenevre'de imzalanan Anlaşmanın onanması hakkında 5947 sayılı Kanun, Resmi Gazete Tarihi: 06 Haziran 1952, Sayısı: 8134.
35. Türkiye Büyük Millet Meclisi (1953) 6114 Sayılı Yasa, Kabul Tarihi: 03 Temmuz 1953. Resmî Gazete Tarihi: 10 Temmuz 1953, Sayısı: 8454.
36. Türkiye Büyük Millet Meclisi (1960) Zabıt Ceridesi, Sabık Zabıt Hulâsası, Kırkıncı İnikat, 18.II.1960 Perşembe, Devre: XI, Cilt: 11, İçtîma: 3, Birinci Celse.
37. Türkiye Büyük Millet Meclisi (1960) Zabıt Ceridesi, Sabık Zabıt Hulâsası, Ellinci İnikat, 28.II.1960 Pazar, Devre: XI, Cilt: 12, İçtîma:3, Üçüncü Celse.
38. Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) (1983) Çalışma ve Sosyal Güvelik Bakanlığı’nın Teşkilât ve Görevleri Hükmündeki Kararname, Resmî Gazete Tarihi: 14 Aralık 1983. sayılı Kanun
39. Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) (1985) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında 184 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Resmî Gazete Tarihi: 18.1.1985 Sayısı: 18639.
40. Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) (2003) Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Gerekçesi.
41. V.V. Giri National Labour Institute (VVGNLI) (2011) [http://www.vvgnli.org] (15.07.2011)
42. Varlık, M. Bülent (1998) “Milletlerarası Çalışma Bürosunun Türkiye Raporu–1949”, Türkiye Sendikacılık Ansiklopedisi, Cilt: 3, (İstanbul: Türkiye Ekonomik ve Toplumsal Tarih Vakfı).